通知|新資質標準出臺，資質改革將設1年過渡期
新資質標準?
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住房和城鄉(xiāng)建設部將出臺新的資質管理規(guī)定和標準。在充分聽取市場主體意見基礎上，會同有關部門做好建設工程企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準修訂工作。
改革將做好新舊政策過渡銜接，設置1年的新舊資質過渡期，并實行簡單換證，即按照新舊資質對應關系直接換發(fā)新的資質證書，不再重新核定資質，減輕企業(yè)換證負擔，確保新舊政策平穩(wěn)過渡。
建設工程企業(yè)資質主要包括工程勘察、設計、施工、監(jiān)理四大類，每大類下設若干類別和等級，共計593項，涉及房屋建筑、市政、公路、鐵路、民航、水運、水利、通信等領域。目前，共有建設工程企業(yè)13.6萬家，從業(yè)人員6000余萬人。
11月11日，全國大幅壓減建設工程企業(yè)資質并加強監(jiān)管，更大激發(fā)市場主體活力，為擴大消費和有效投資創(chuàng)造條件。
住房和城鄉(xiāng)建設部主要從六個方面落實上述要求：
1、精簡資質類別，歸并等級設置。將現(xiàn)有593項資質類別、等級壓減至245項，壓減幅度為59%。
2、放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績、技術裝備等要求。
3、下放審批權限，方便企業(yè)辦事。開展資質審批權下放試點。
4、優(yōu)化審批服務，推行告知承諾制。加快推行資質審批告知承諾制，全面實行全程網(wǎng)上申報和審批。
5、加強事中事后監(jiān)管，保障工程質量安全。加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度，推進信用體系建設。強化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責任保險制度。
6、完善招投標制度，發(fā)揮市場機制作用。優(yōu)化調整招標條件設置，引導建設單位更多從企業(yè)實力、技術力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔保和保險制度。
住房和城鄉(xiāng)建設部將加強監(jiān)督指導，確保政策執(zhí)行到位。制定建設工程企業(yè)資質標準指標說明，細化審批標準和要求，加強對地方資質審批人員的培訓。同時，對地方資質審批工作進行抽查，對違規(guī)審批行為嚴肅處理，公開曝光。
一、住建部：《改革方案》六方面舉措深化工程建設領域“放管服”改革
11月11日，全國大幅壓減建設工程企業(yè)資質并加強監(jiān)管，更大激發(fā)市場主體活力，為擴大消費和有效投資創(chuàng)造條件。
住房和城鄉(xiāng)建設部主要從六個方面落實上述要求：
1、精簡資質類別，歸并等級設置。將現(xiàn)有593項資質類別、等級壓減至245項，壓減幅度為59%。
2、放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績、技術裝備等要求。
3、下放審批權限，方便企業(yè)辦事。開展資質審批權下放試點。
4、優(yōu)化審批服務，推行告知承諾制。加快推行資質審批告知承諾制，全面實行全程網(wǎng)上申報和審批。
5、加強事中事后監(jiān)管，保障工程質量安全。加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度，推進信用體系建設。強化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責任保險制度。
6、完善招投標制度，發(fā)揮市場機制作用。優(yōu)化調整招標條件設置，引導建設單位更多從企業(yè)實力、技術力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔保和保險制度。
住房和城鄉(xiāng)建設部將加強監(jiān)督指導，確保政策執(zhí)行到位。制定建設工程企業(yè)資質標準指標說明，細化審批標準和要求，加強對地方資質審批人員的培訓。同時，對地方資質審批工作進行抽查，對違規(guī)審批行為嚴肅處理，公開曝光。
二、住建部：改革力度大 協(xié)同性好 企業(yè)獲得感強
建設工程企業(yè)資質管理制度改革主要有三方面特點：
1、是改革力度更大。將現(xiàn)有的593項企業(yè)資質類別和等級數(shù)量壓減至245項，幅度達到59%，遠遠超過了最初確定的壓縮1/3的目標。大幅放寬市場準入限制，改革后10類施工特級資質，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個類別，整合為綜合資質，可以承擔各行業(yè)各等級施工總承包業(yè)務，拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務范圍，橫向全部打通。
2、是協(xié)同性更好。統(tǒng)籌考慮勘察、設計、施工、監(jiān)理等4類資質的具體情況，制定改革措施，既兼顧了4類資質的各自特點，又統(tǒng)籌謀劃，在資質名稱、類別、等級等方面力求統(tǒng)一。下一步，將整合勘察、設計、施工、監(jiān)理等資質的管理規(guī)定，并在修訂資質標準時做好相互銜接。
3、是企業(yè)獲得感更強。大幅精簡審批條件，適當放寬有關指標的要求。同時實行告知承諾制，更有利于企業(yè)便利化申報，為企業(yè)提供方便。將所有的資質等級原則上都壓減為甲乙兩級，放寬部分資質承攬業(yè)務的范圍，對中小企業(yè)是非常大的利好，有利于企業(yè)孵化和成長。
三、住建部：一手抓簡政放權 一手抓事中事后監(jiān)管
此次改革堅持“兩手抓”，一手抓簡政放權，大幅壓減企業(yè)類別和等級；一手抓事中事后監(jiān)管，要加大資質審批后的動態(tài)監(jiān)管力度，特別強化工程質量安全監(jiān)管。主要有五項舉措：
1、是充分利用信息化等手段，對企業(yè)取得資質后是否繼續(xù)符合資質標準進行動態(tài)核查，對經(jīng)核查認定不再符合相應資質標準的企業(yè)要撤回其資質，對存在違法違規(guī)行為的注冊人員要給予相應的行政處罰，直至吊銷證書。
2、是全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，對投訴舉報較多的企業(yè)要加大抽查頻次，進一步提升監(jiān)管效能。
3、是嚴格監(jiān)管執(zhí)法，強化工程建設各方主體的責任落實，加大對轉包、違法分包、資質掛靠等違法違規(guī)行為的處罰力度，對工程質量安全問題突出的，要依法依規(guī)嚴肅懲戒，切實落實工程質量終身責任制，確保工程質量安全。
4、是推進建筑市場信用體系建設，進一步完善“黑名單”制度，對失信企業(yè)在資質升級、業(yè)務承攬等方面予以限制。同時推行工程擔保和保險制度，進一步發(fā)揮市場機制作用，規(guī)范工程建設各方主體行為，有效控制工程風險。
5、是強化個人職業(yè)資格管理，明確注冊人員在建設活動中的權利、義務和責任，推動建立個人職業(yè)責任保險制度，職業(yè)資格人員必須與崗位掛鉤，要終身問責，為保障工程質量安全提供有力支撐。
四、測繪資質改革有四大舉措
自然資源部從組建伊始就對深化測繪領域改革提出要求、進行部署，多次研究改革的重大問題，并廣泛征求意見，進行了深入調研和科學論證，形成了測繪資質改革的方案，方案主要解決測繪資質的類別等級過多過細、部分條件設置與新的形勢發(fā)展不相適應、事中事后監(jiān)管力度不夠等三方面問題。主要有四方面舉措：
1、壓減測繪資質類別等級。我們將測繪資質由4個等級壓減為2個等級。類別由55項壓減到10項。改革之后，測繪資質類別等級總數(shù)由138項壓減到20項，壓減幅度達到85.5%。
2、下放甲級資質審批權限。除導航電子地圖制作甲級資質保留在自然資源部審批外，其余的9項甲級資質審批權限由自然資源部下放到省級自然資源部門。
3、合理降低準入門檻。突出測繪資質的專業(yè)屬性，取消沒有法定依據(jù)的前置考核條件，降低非測繪專業(yè)技術人員和非常用貴重裝備的考核要求。
4、壓減審批時限和材料。將審批時限由20個工作日壓縮到15個，壓減6項證明材料，繼續(xù)實行“不見面”審批，大力推行測繪資質的電子證書。為做好新舊政策的銜接過渡，給予市場主體一年的過渡期，在人員認定方面按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，確保改革平穩(wěn)過渡和盡快落地見效。
五、最大限度減少對市場活動直接干預
在改革方案的制定過程中，充分考慮當前的市場實際情況，按照扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務的要求，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，激發(fā)市場活力。
1、是有利于釋放市場主體活力。改革方案將測繪資質類別等級總數(shù)由138項壓減到20項，大幅減少政府部門對市場主體具體經(jīng)濟活動的干預，測繪單位不需要因為提升資質等級、變更專業(yè)范圍一次次申請。
2、是有利于減輕企業(yè)負擔。改革方案突出測繪資質的專業(yè)性，取消了沒有法定依據(jù)的前置考核條件，取消對單位辦公場所、無人機操控技術人員等考核條件，降低非測繪專業(yè)技術人員和非常用貴重設備的考核要求。這些舉措一方面減輕測繪單位市場準入的負擔，另一方面催生新的市場主體，增加就業(yè)。
3、是有利于優(yōu)化服務。改革方案明確下放除電子導航地圖制作以外的甲級測繪資質審批權限，壓縮審批時限，更便利申請單位就近辦理甲級資質申請，更有利于地方自然資源部屬地化管理和服務甲級測繪單位，大幅提高審批效率。繼續(xù)實行“不見面”審批，大力推行電子證書，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、申請單位“少跑腿”，打破測繪單位辦事的時間和地域限制，大幅度降低辦事成本
六、強化事中事后監(jiān)管 促進測繪行業(yè)健康發(fā)展
改革方案堅持簡政不簡責，放權不放任，通過明確監(jiān)督檢查措施，進一步規(guī)范監(jiān)管行為；明確規(guī)定“雙隨機、一公開”的監(jiān)管方式，對建立健全隨機抽查機制提出要求；明確強化測繪單位的信用體系建設，保障隨機抽查結果得到有效運用；明確各級自然資源部門監(jiān)管職責等改革措施，強化事中事后監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進公平競爭。
改革方案明確了下放大部分甲級資質的審批權限，一方面可以充分調動省級自然資源部門加強屬地化事中事后監(jiān)管的主動性，提高監(jiān)管效能。另一方面，將自然資源部從以往的行政審批事務中解脫出來，從而加強對地方自然資源部門的指導和監(jiān)督，更好運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管和測繪行業(yè)信用管理等措施，進一步強化事中事后監(jiān)管，促進測繪行業(yè)健康有序發(fā)展。
城鄉(xiāng)規(guī)劃需要資質嗎？
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質審查
一、申請
上傳材料中的掃描件除身份證、出租方產(chǎn)權證之外均須由北京市勘察設計和測繪地理信息管理辦公室申報窗口核驗原件。
（一）申請條件：
1 、首次申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質企業(yè)應提交下列材料：
(1)《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質證書申請表》2份（企業(yè)法定代表人須在申請表上簽名并加蓋單位公章，對其真實性負責）；
(2)《規(guī)劃、勘察、設計、測繪資質等行政許可事項申報表》1份及法人委托書1份；
(3)技術人員社保證明《北京市社會保險個人權益記錄（單位職工繳費信息）》
(4)在《全國規(guī)劃編制單位信息系統(tǒng)》中上傳相關材料彩色掃描件：
①企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
②各項管理制度及質量保證體系文件目錄；
③法人資格證明材料、身份證明、任職文件、學歷證書、職稱證書等；
④《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質證書申請表》中所列技術人員的身份證、職稱證書、畢業(yè)證書、注冊規(guī)劃師資格證書；
⑤《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質證書申請表》中所列技術人員及注冊執(zhí)業(yè)人員的聘用合同，技術人員社保證明《北京市社會保險個人權益記錄（單位職工繳費信息）》，企業(yè)繳費憑證（社保繳費發(fā)票或銀行轉賬憑證、地方稅務局出具的稅收通用繳款書或完稅證明）；
⑥技術裝備和辦公場所證明（自有的：提供產(chǎn)權證；租用的：提供出租方產(chǎn)權證復印件及租用合同（協(xié)議））；
⑦其他需要出具的證明或者資料。
2、申請晉升資質等級的企業(yè)應提交下列材料：
(1)《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質證書申請表》2份（企業(yè)法定代表人須在申請表上簽名并加蓋單位公章，對其真實性負責）；
(2)《規(guī)劃、勘察、設計、測繪資質等行政許可事項申報表》1份及法人委托書1份；
(3)技術人員社保證明《北京市社會保險個人權益記錄（單位職工繳費信息）》；
(4)在《全國規(guī)劃編制單位信息系統(tǒng)》中上傳相關材料彩色掃描件：
①首次申請城鄉(xiāng)規(guī)劃資質的全部材料；
②企業(yè)原資質證書正、副本；
③《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質證書申請表》中所列的規(guī)劃編制項目的合同及項目委托方關于項目實施情況的證明材料。
3、企業(yè)更名需重新核定資質的，提供下列材料：
(1)《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質證書申請表》2份（企業(yè)法定代表人須在申請表上簽名并加蓋單位公章，對其真實性負責）；
(2)《規(guī)劃、勘察、設計、測繪資質等行政許可事項申報表》1份及法人委托書1份；
(3)《建設工程企業(yè)資質證書變更審核表》；
(4)經(jīng)法人代表簽署的申請更名報告；
(5)工商管理部門出具的企業(yè)名稱變更證明；
(6)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；
(7)資質證書正、副本；
(8)國有企業(yè)、事業(yè)單位提供其上級行政主管部門關于企業(yè)名稱變更的批復文件，其它類型企業(yè)提供公司股東會決議。
4、企業(yè)因改制、分立、重組、合并等需重新核定資質的需提供下列材料：
(1)《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質證書申請表》2份（企業(yè)法定代表人須在申請表上簽名并加蓋單位公章，對其真實性負責）；
(2)《規(guī)劃、勘察、設計、測繪資質等行政許可事項申報表》1份及法人委托書1份；
(3)由法定代表人簽署的企業(yè)合并、分立、改制情況報告，包括新企業(yè)與原企業(yè)的產(chǎn)權關系、資本構成及資產(chǎn)負債情況，人員、內部組織機構的分立與合并、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質業(yè)績的分割、合并等情況；
(4)首次申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質的全部材料；
(5)工商管理部門出具的企業(yè)名稱變更證明；
(6)資質證書正、副本；
(7)改制（重組）方案，上級行政主管部門及國有資產(chǎn)管理部門的批復文件，企業(yè)職工代表大會的決議；或股東（代表）大會、董事會的決議。
（二）申請條件的依據(jù) 《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第12號）
（三）申請方式：書面送達
（四）申請材料和申請書示范文本
《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質申請表》
（五）提示強調：
申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。
二、受理
（一）受理條件（依據(jù)《行政許可法》第三十二條，申請單位提出的申請符合申請條件，提交的申請材料齊全、符合法定形式）。
（二）崗位及職責
崗位：北京市勘察設計和測繪地理信息管理辦公室申報窗口
職責：申請人提交的材料符合受理條件，所提交的申請材料齊全、規(guī)范、有效（為形式審查）。符合審查標準的，即時收取申請人申請材料，填寫 “收件表”。將“收件表”第一聯(lián)（預受理單）加蓋受理專用印章后交申請人；將申請材料和“收件表”第二聯(lián)順序裝袋，填寫移交單，轉交委有關管理部門。
審查：
1 、申請人提交的申請事項不需要取得行政許可的，應即時告知申請人不受理；
2 、申請事項依法不屬于委職權范圍的，應即時作出不予受理決定書（加蓋受理專用印章），并告知申請人向有關行政機關申請；
3 、申請材料存在可以當場更正錯誤的，申請人當場更正錯誤后作出預受理。 對申請材料不齊全或不符合法定形式的，應在 5 日內將需要補正材料一次性書面告知申請人；逾期未告知的，申請人的“收件表”為正式受理通知。
三、審查
（一） 審查標準：《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第12號）、《建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》（建設部令第 135 號）
（二）審查依據(jù) 《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第12號）、《建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》（建設部令第 135 號）
（三）審查崗位：北京市勘察設計和測繪地理信息管理辦公室
（四）崗位職責：收到符合標準的申報材料后，按照有關資質管理文件的規(guī)定，對申報材料進行初審，提出初審意見并在審核流程上簽字。
（五）審查時限：13個工作日
四、決定
（一）審定標準：審查意見合格符合行政許可程序性規(guī)定
（二）崗位及職責：市規(guī)劃國土委主管領導
（三）結論及送達：申報窗口根據(jù)市規(guī)劃國土委審批意見，對經(jīng)審查符合標準的，依法作出準予行政許可的決定，填寫齊全審批流程表后，將核發(fā)的準予行政許可草稿及相關材料轉交受理部門統(tǒng)一制作正式文件并送達申請單位；對經(jīng)審查不符合審查標準的，依法作出不予行政許可的決定，填寫齊全審批流程表后，將不予行政許可的文件草稿及相關材料轉交受理部門統(tǒng)一制作正式文件并送達申請單位。不予行政許可的文件應當告知申請人依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
（四）送達時限：2個工作日
國家測繪局是什么級別
國家測繪局屬于副部級，以前，國家測繪局都是在建設部大樓的一側辦公，行政級別也就是副部級?，F(xiàn)在歸口國土資源部，還是副部級。
國家測繪地理信息局是國土資源部管理的主管全國測繪事業(yè)的行政機構，國家測繪地理信息局其前身是國家測繪局。
拓展資料
歷史沿革:
國家測繪局2011年5月23日更名為國家測繪地理信息局。
國家測繪地理信息局是國土資源部管理的主管全國測繪事業(yè)的行政機構。
2018年3月，根據(jù)第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案，將國家測繪地理信息局的職責整合，組建中華人民共和國自然資源部，不再保留國家測繪地理信息局。
機構職責:
（一）起草測繪法律法規(guī)和部門規(guī)章草案，擬定測繪事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，會同有關部門擬訂全國基礎測繪規(guī)劃，擬訂測繪行業(yè)管理政策、技術標準并監(jiān)督實施。
（二）負責基礎測繪、國界線測繪、行政區(qū)域界線測繪、地籍測繪和其他全國性或重大測繪項目的組織和管理工作，建立健全和管理國家測繪基準和測量控制系統(tǒng)。
（三）擬訂地籍測繪規(guī)劃、技術標準和規(guī)范，確認地籍測繪成果。
（四）承擔規(guī)范測繪市場秩序的責任。負責測繪資質資格管理工作，監(jiān)督管理測繪成果質量和地理信息獲取與應用等測繪活動，組織協(xié)調地理信息安全監(jiān)管工作，審批對外提供測繪成果和外國組織、個人來華測繪。組織查處全國性或重大測繪違法案件。
（五）承擔組織提供測繪公共服務和應急保障的責任。組織、指導基礎地理信息社會化服務，審核并根據(jù)授權公布重要地理信息數(shù)據(jù)。
（六）負責管理國家基礎測繪成果，指導、監(jiān)督各類測繪成果的管理和全國測量標志的保護，擬訂測繪成果匯交制度并監(jiān)督實施。
（七）承擔地圖管理的責任。監(jiān)督管理地圖市場，管理地圖編制工作，審查向社會公開的地圖，管理并核準地名在地圖上的表示，與有關部門共同擬定中華人民共和國地圖的國界線標準樣圖。
（八）負責測繪科技創(chuàng)新相關工作，指導測繪基礎研究、重大測繪科技攻關以及科技推廣和成果轉化，開展測繪對外合作與交流。
（九）承辦國務院及國土資源部交辦的其他事項。
國土測繪和建設部測量資質區(qū)別
沒有國土測繪資質和建設部測量資質這一說法。只有測繪資質。
測繪資質分為甲、乙、丙、丁四級。
測繪資質的專業(yè)范圍劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、工程測量、不動產(chǎn)測繪、海洋測繪、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務。
測繪資質各專業(yè)范圍的等級劃分及其考核條件由《測繪資質分級標準》規(guī)定。
房屋面積重新測量需要找什么部門
房產(chǎn)管理中需要的房產(chǎn)測繪，由房地產(chǎn)行政主管部門委托房產(chǎn)測繪單位進行。
根據(jù)《房產(chǎn)測繪管理辦法》第二章第六條：
有下列情形之一的，房屋權利申請人、房屋權利人或者其他利害關系人應當委托房產(chǎn)測繪單位進行房產(chǎn)測繪：
（一）申請產(chǎn)權初始登記的房屋；
（二）自然狀況發(fā)生變化的房屋；
（三）房屋權利人或者其他利害關系人要求測繪的房屋。
房產(chǎn)管理中需要的房產(chǎn)測繪，由房地產(chǎn)行政主管部門委托房產(chǎn)測繪單位進行。
擴展資料
房產(chǎn)測繪資費：
一、房產(chǎn)測繪收費按不同房屋類別分別執(zhí)行不同的收費標準。其中，住宅用房每平方米(建筑面積，下同)1.00元，商業(yè)樓用房每平方米1.70元，多功能綜合樓用房每平方米2.40元。
二、房產(chǎn)測繪收費由房產(chǎn)測繪機構在房產(chǎn)初始登記測繪，權屬和現(xiàn)狀發(fā)生變更需重新測繪確認時，向委托人收取。只需重新繪圖，不進行實地測量，測繪費按上述標準減半收取。
三、房產(chǎn)測繪收費屬經(jīng)營服務性收費，實行《收費許可證》管理，凡依法成立，并具有相應資質的房產(chǎn)測繪機構應到當?shù)貎r格管理部門申請換領《收費許可證》，接受價格部門的管理和監(jiān)督。
參考資料
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部-房屋測繪管理辦法
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