住建部：進一步精簡建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批條件
11月24日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風會，介紹深化測繪資質(zhì)改革和建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革有關(guān)情況。
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??住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長易軍在會上表示，未來經(jīng)過改革，建設(shè)工程企業(yè)現(xiàn)有的593項企業(yè)資質(zhì)類別和等級將壓減至245項。同時，將進一步精簡企業(yè)資質(zhì)審批條件，特別是要精簡資質(zhì)標準。
??易軍在介紹建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革的有關(guān)情況時指出，健全企業(yè)資質(zhì)管理制度、放寬市場準入是工程建設(shè)領(lǐng)域深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。
??按照國務(wù)院部署要求，住建部會同有關(guān)部門在充分研究論證的基礎(chǔ)上，起草了《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，11月11日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《改革方案》，共提出了六個方面的改革舉措：
??一是精簡資質(zhì)類別，歸并等級設(shè)置。將大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級，改革后，現(xiàn)有的593項企業(yè)資質(zhì)類別和等級將壓減至245項，其中勘察資質(zhì)由26項壓減為7項，設(shè)計資質(zhì)由395項壓減為156項，施工資質(zhì)由138項壓減為61項，監(jiān)理資質(zhì)由34項壓減為21項，壓減幅度為59%。
??二是放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力。在壓減資質(zhì)數(shù)量的同時，將進一步精簡企業(yè)資質(zhì)審批條件，特別是要精簡資質(zhì)標準，重點考慮放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等指標要求，大幅放寬準入限制。
??三是下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。將開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點，試點內(nèi)容是：除最高等級綜合資質(zhì)和需跨部門審批的資質(zhì)外，將其他等級資質(zhì)下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批。同時，加強對試點地區(qū)的監(jiān)督指導，對存在違規(guī)審批的，住建部將嚴肅處理并收回審批權(quán)。
??四是優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。將加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，大幅削減不必要的證明材料，全面實行全程網(wǎng)上申報和審批，大幅提升企業(yè)資質(zhì)審批的規(guī)范化和便利化水平。
??五是加強事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。將加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度，積極推進信用體系建設(shè)。強化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責任保險制度。
??六是完善招投標制度，發(fā)揮市場機制作用。將繼續(xù)完善招投標制度，優(yōu)化調(diào)整招標條件設(shè)置，引導建設(shè)單位更多從企業(yè)實力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔保和保險制度。
通知|新資質(zhì)標準出臺，資質(zhì)改革將設(shè)1年過渡期
新資質(zhì)標準?
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將出臺新的資質(zhì)管理規(guī)定和標準。在充分聽取市場主體意見基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準修訂工作。
改革將做好新舊政策過渡銜接，設(shè)置1年的新舊資質(zhì)過渡期，并實行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新的資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)，減輕企業(yè)換證負擔，確保新舊政策平穩(wěn)過渡。
建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)主要包括工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理四大類，每大類下設(shè)若干類別和等級，共計593項，涉及房屋建筑、市政、公路、鐵路、民航、水運、水利、通信等領(lǐng)域。目前，共有建設(shè)工程企業(yè)13.6萬家，從業(yè)人員6000余萬人。
11月11日，全國大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強監(jiān)管，更大激發(fā)市場主體活力，為擴大消費和有效投資創(chuàng)造條件。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個方面落實上述要求：
1、精簡資質(zhì)類別，歸并等級設(shè)置。將現(xiàn)有593項資質(zhì)類別、等級壓減至245項，壓減幅度為59%。
2、放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等要求。
3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開展資質(zhì)審批權(quán)下放試點。
4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實行全程網(wǎng)上申報和審批。
5、加強事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度，推進信用體系建設(shè)。強化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責任保險制度。
6、完善招投標制度，發(fā)揮市場機制作用。優(yōu)化調(diào)整招標條件設(shè)置，引導建設(shè)單位更多從企業(yè)實力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔保和保險制度。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強監(jiān)督指導，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標準指標說明，細化審批標準和要求，加強對地方資質(zhì)審批人員的培訓。同時，對地方資質(zhì)審批工作進行抽查，對違規(guī)審批行為嚴肅處理，公開曝光。
一、住建部：《改革方案》六方面舉措深化工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革
11月11日，全國大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強監(jiān)管，更大激發(fā)市場主體活力，為擴大消費和有效投資創(chuàng)造條件。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個方面落實上述要求：
1、精簡資質(zhì)類別，歸并等級設(shè)置。將現(xiàn)有593項資質(zhì)類別、等級壓減至245項，壓減幅度為59%。
2、放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等要求。
3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開展資質(zhì)審批權(quán)下放試點。
4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實行全程網(wǎng)上申報和審批。
5、加強事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度，推進信用體系建設(shè)。強化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責任保險制度。
6、完善招投標制度，發(fā)揮市場機制作用。優(yōu)化調(diào)整招標條件設(shè)置，引導建設(shè)單位更多從企業(yè)實力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔保和保險制度。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強監(jiān)督指導，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標準指標說明，細化審批標準和要求，加強對地方資質(zhì)審批人員的培訓。同時，對地方資質(zhì)審批工作進行抽查，對違規(guī)審批行為嚴肅處理，公開曝光。
二、住建部：改革力度大 協(xié)同性好 企業(yè)獲得感強
建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革主要有三方面特點：
1、是改革力度更大。將現(xiàn)有的593項企業(yè)資質(zhì)類別和等級數(shù)量壓減至245項，幅度達到59%，遠遠超過了最初確定的壓縮1/3的目標。大幅放寬市場準入限制，改革后10類施工特級資質(zhì)，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個類別，整合為綜合資質(zhì)，可以承擔各行業(yè)各等級施工總承包業(yè)務(wù)，拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍，橫向全部打通。
2、是協(xié)同性更好。統(tǒng)籌考慮勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等4類資質(zhì)的具體情況，制定改革措施，既兼顧了4類資質(zhì)的各自特點，又統(tǒng)籌謀劃，在資質(zhì)名稱、類別、等級等方面力求統(tǒng)一。下一步，將整合勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等資質(zhì)的管理規(guī)定，并在修訂資質(zhì)標準時做好相互銜接。
3、是企業(yè)獲得感更強。大幅精簡審批條件，適當放寬有關(guān)指標的要求。同時實行告知承諾制，更有利于企業(yè)便利化申報，為企業(yè)提供方便。將所有的資質(zhì)等級原則上都壓減為甲乙兩級，放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的范圍，對中小企業(yè)是非常大的利好，有利于企業(yè)孵化和成長。
三、住建部：一手抓簡政放權(quán) 一手抓事中事后監(jiān)管
此次改革堅持“兩手抓”，一手抓簡政放權(quán)，大幅壓減企業(yè)類別和等級；一手抓事中事后監(jiān)管，要加大資質(zhì)審批后的動態(tài)監(jiān)管力度，特別強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。主要有五項舉措：
1、是充分利用信息化等手段，對企業(yè)取得資質(zhì)后是否繼續(xù)符合資質(zhì)標準進行動態(tài)核查，對經(jīng)核查認定不再符合相應(yīng)資質(zhì)標準的企業(yè)要撤回其資質(zhì)，對存在違法違規(guī)行為的注冊人員要給予相應(yīng)的行政處罰，直至吊銷證書。
2、是全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，對投訴舉報較多的企業(yè)要加大抽查頻次，進一步提升監(jiān)管效能。
3、是嚴格監(jiān)管執(zhí)法，強化工程建設(shè)各方主體的責任落實，加大對轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為的處罰力度，對工程質(zhì)量安全問題突出的，要依法依規(guī)嚴肅懲戒，切實落實工程質(zhì)量終身責任制，確保工程質(zhì)量安全。
4、是推進建筑市場信用體系建設(shè)，進一步完善“黑名單”制度，對失信企業(yè)在資質(zhì)升級、業(yè)務(wù)承攬等方面予以限制。同時推行工程擔保和保險制度，進一步發(fā)揮市場機制作用，規(guī)范工程建設(shè)各方主體行為，有效控制工程風險。
5、是強化個人職業(yè)資格管理，明確注冊人員在建設(shè)活動中的權(quán)利、義務(wù)和責任，推動建立個人職業(yè)責任保險制度，職業(yè)資格人員必須與崗位掛鉤，要終身問責，為保障工程質(zhì)量安全提供有力支撐。
四、測繪資質(zhì)改革有四大舉措
自然資源部從組建伊始就對深化測繪領(lǐng)域改革提出要求、進行部署，多次研究改革的重大問題，并廣泛征求意見，進行了深入調(diào)研和科學論證，形成了測繪資質(zhì)改革的方案，方案主要解決測繪資質(zhì)的類別等級過多過細、部分條件設(shè)置與新的形勢發(fā)展不相適應(yīng)、事中事后監(jiān)管力度不夠等三方面問題。主要有四方面舉措：
1、壓減測繪資質(zhì)類別等級。我們將測繪資質(zhì)由4個等級壓減為2個等級。類別由55項壓減到10項。改革之后，測繪資質(zhì)類別等級總數(shù)由138項壓減到20項，壓減幅度達到85.5%。
2、下放甲級資質(zhì)審批權(quán)限。除導航電子地圖制作甲級資質(zhì)保留在自然資源部審批外，其余的9項甲級資質(zhì)審批權(quán)限由自然資源部下放到省級自然資源部門。
3、合理降低準入門檻。突出測繪資質(zhì)的專業(yè)屬性，取消沒有法定依據(jù)的前置考核條件，降低非測繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重裝備的考核要求。
4、壓減審批時限和材料。將審批時限由20個工作日壓縮到15個，壓減6項證明材料，繼續(xù)實行“不見面”審批，大力推行測繪資質(zhì)的電子證書。為做好新舊政策的銜接過渡，給予市場主體一年的過渡期，在人員認定方面按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，確保改革平穩(wěn)過渡和盡快落地見效。
五、最大限度減少對市場活動直接干預
在改革方案的制定過程中，充分考慮當前的市場實際情況，按照扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)的要求，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，激發(fā)市場活力。
1、是有利于釋放市場主體活力。改革方案將測繪資質(zhì)類別等級總數(shù)由138項壓減到20項，大幅減少政府部門對市場主體具體經(jīng)濟活動的干預，測繪單位不需要因為提升資質(zhì)等級、變更專業(yè)范圍一次次申請。
2、是有利于減輕企業(yè)負擔。改革方案突出測繪資質(zhì)的專業(yè)性，取消了沒有法定依據(jù)的前置考核條件，取消對單位辦公場所、無人機操控技術(shù)人員等考核條件，降低非測繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重設(shè)備的考核要求。這些舉措一方面減輕測繪單位市場準入的負擔，另一方面催生新的市場主體，增加就業(yè)。
3、是有利于優(yōu)化服務(wù)。改革方案明確下放除電子導航地圖制作以外的甲級測繪資質(zhì)審批權(quán)限，壓縮審批時限，更便利申請單位就近辦理甲級資質(zhì)申請，更有利于地方自然資源部屬地化管理和服務(wù)甲級測繪單位，大幅提高審批效率。繼續(xù)實行“不見面”審批，大力推行電子證書，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、申請單位“少跑腿”，打破測繪單位辦事的時間和地域限制，大幅度降低辦事成本
六、強化事中事后監(jiān)管 促進測繪行業(yè)健康發(fā)展
改革方案堅持簡政不簡責，放權(quán)不放任，通過明確監(jiān)督檢查措施，進一步規(guī)范監(jiān)管行為；明確規(guī)定“雙隨機、一公開”的監(jiān)管方式，對建立健全隨機抽查機制提出要求；明確強化測繪單位的信用體系建設(shè)，保障隨機抽查結(jié)果得到有效運用；明確各級自然資源部門監(jiān)管職責等改革措施，強化事中事后監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進公平競爭。
改革方案明確了下放大部分甲級資質(zhì)的審批權(quán)限，一方面可以充分調(diào)動省級自然資源部門加強屬地化事中事后監(jiān)管的主動性，提高監(jiān)管效能。另一方面，將自然資源部從以往的行政審批事務(wù)中解脫出來，從而加強對地方自然資源部門的指導和監(jiān)督，更好運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管和測繪行業(yè)信用管理等措施，進一步強化事中事后監(jiān)管，促進測繪行業(yè)健康有序發(fā)展。
建筑工程資質(zhì)管理辦法
全文內(nèi)容
第一章 總則
第一條 [目的與依據(jù)] 為了加強對建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理活動的監(jiān)督管理，維護建設(shè)市場秩序和公共利益，根據(jù)《建筑法》、《行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 [適用范圍] 在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理活動，申請建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，實施對建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。
第三條 [行政許可] 企業(yè)按照資質(zhì)標準規(guī)定要求申請相應(yīng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格并取得資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理活動。
第二章 企業(yè)資質(zhì)分類
第四條 [工程勘察] 本規(guī)定所稱建設(shè)工程勘察活動，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評價建設(shè)場地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動。包括：從事建設(shè)工程項目的巖土工程（巖土工程的勘察、設(shè)計、測試監(jiān)測檢測、咨詢、巖土工程治理（含地質(zhì)災害治理等））、水文地質(zhì)（水文地質(zhì)測繪、勘探、測試與試驗、成果整理等）、工程測量（平面、高程控制測量，白紙測圖，航空、地面攝影測量，專業(yè)工程測量，制圖等內(nèi)容）、海洋工程勘察等。
第五條 [工程設(shè)計] 本規(guī)定所稱建設(shè)工程設(shè)計活動，是指根據(jù)建設(shè)工程要求，對建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等條件進行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計文件的活動。包括：
（一）從事建設(shè)工程項目的主體工程和配套工程（含廠（礦）區(qū)內(nèi)的自備電站、道路、專用鐵路、通信、各種管網(wǎng)線和配套的建筑物等全部配套工程）以及與主體工程、配套工程相關(guān)的工藝、土木、建筑、環(huán)境保護、消防、建筑智能化、安全、衛(wèi)生、節(jié)能、防雷等的設(shè)計。
（二）從事民用建筑工程和一般工業(yè)建筑工程建設(shè)用地規(guī)劃許可證范圍內(nèi)的室外工程設(shè)計、建筑物構(gòu)筑物設(shè)計、民用建筑修建的地下工程設(shè)計及住宅小區(qū)、工廠廠前區(qū)、工廠生活區(qū)、小區(qū)規(guī)劃設(shè)計及單體設(shè)計等，以及上述建筑工程所包含的相關(guān)專業(yè)的設(shè)計。
第六條 [工程施工] 本規(guī)定所稱建設(shè)工程施工活動，是指建設(shè)工程的新建、擴建、改建、維修（護）、拆除活動。
第七條 [工程監(jiān)理] 本規(guī)定所稱建設(shè)工程監(jiān)理活動，是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，依據(jù)法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，在建設(shè)工程施工質(zhì)量和安全、建設(shè)工期、費用等方面，代表建設(shè)單位對承包單位實施監(jiān)督的活動。
第八條 [資質(zhì)分類] 本規(guī)定所稱建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)，包括建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)。建設(shè)工程勘察分為三個序列，綜合、專業(yè)、勞務(wù)資質(zhì)；工程設(shè)計分為四個序列，綜合、行業(yè)、專業(yè)、專項資質(zhì)；工程施工分為三個序列，施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包資質(zhì)；工程監(jiān)理資質(zhì)設(shè)若干專業(yè)工程類別。
第九條 [資質(zhì)分級] 建設(shè)工程勘察、監(jiān)理資質(zhì)設(shè)甲、乙、丙三個等級；工程設(shè)計資質(zhì)設(shè)綜合、甲、乙、丙四個等級；建設(shè)工程施工資質(zhì)設(shè)特、一、二、三級四個等級。
第十條 [資質(zhì)標準] 建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分類、分級標準由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門商國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門組織制定。
國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工企業(yè)資質(zhì)標準進行重大修改或調(diào)整時，至少應(yīng)在標準發(fā)布之日起六個月后實施。
第三章 企業(yè)資質(zhì)許可機關(guān)
第十一條 [許可機關(guān)] 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責審批建設(shè)工程勘察甲級資質(zhì)，設(shè)計綜合、甲級資質(zhì)，監(jiān)理甲級資質(zhì)，施工總承包特、一級資質(zhì)，部分專業(yè)承包一級資質(zhì)。
國務(wù)院鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責分工，配合國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批相關(guān)行業(yè)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)。
省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門負責審批本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計乙級和丙級資質(zhì)，施工總承包二級及二級以下資質(zhì)，部分專業(yè)承包一級資質(zhì)、所有專業(yè)承包二、三級資質(zhì)及勞務(wù)分包資質(zhì)，監(jiān)理乙、丙級資質(zhì)。
省、自治區(qū)、直轄市交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，配合建設(shè)行政主管部門審批相關(guān)行業(yè)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)。
第十二條 [許可原則] 建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)許可與監(jiān)督管理，應(yīng)當遵循公開、公平、公正和便民的原則，許可工作應(yīng)當嚴格依法辦事，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第四章 企業(yè)資質(zhì)許可程序
第一節(jié) 申請與受理
第十三條 [申請內(nèi)容] 建設(shè)工程企業(yè)申請資質(zhì)，包括首次申請、增項申請、升級申請、企業(yè)改制重組、分立、合并等需重新核定資質(zhì)的申請。
第十四條 [申請方式] 從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工的企業(yè)可申請建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)中的一類或多類企業(yè)資質(zhì)。
取得勘察綜合資質(zhì)的企業(yè)，無需申請勘察專業(yè)、勞務(wù)資質(zhì)，即可從事相應(yīng)的勘察活動。
取得設(shè)計綜合資質(zhì)的企業(yè)，無需申請設(shè)計行業(yè)、專業(yè)、專項資質(zhì)，即可從事相應(yīng)的設(shè)計活動。
取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，無需申請專業(yè)承包資質(zhì)，即可從事相應(yīng)施工承包活動，但不得申請勞務(wù)分包資質(zhì)。
勞務(wù)分包企業(yè)只能在本資質(zhì)序列內(nèi)申請相近的勞務(wù)資質(zhì)。
第十五條 [受理機關(guān)] 由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責審批的資質(zhì)，由企業(yè)工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門負責受理。
對國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責審批的資質(zhì)，中央管理的企業(yè)及其所屬企業(yè)（三層以內(nèi)全資控股企業(yè)）直接向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門申請。
省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門負責審批的資質(zhì)，由各地確定受理方式。
第十六條 [受理方式] 資質(zhì)受理部門應(yīng)當隨時受理企業(yè)的資質(zhì)申請。
第二節(jié) 申請材料
第十七條 [企業(yè)首次申請資質(zhì)] 企業(yè)首次申請資質(zhì)，應(yīng)當根據(jù)資質(zhì)標準，向建設(shè)行政主管部門提供下列資料：
（一）建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申請表（一式三份）和通過工程建設(shè)網(wǎng)網(wǎng)上申報的相應(yīng)的電子文檔；
（二）企業(yè)法人、合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本或營業(yè)執(zhí)照預核準通知書；
（三）企業(yè)章程；
（四）企業(yè)負責人、技術(shù)負責人的任職文件、職稱證書、身份證、畢業(yè)證書；企業(yè)法人代表的國籍證明、簡歷、任職文件、職稱證書、身份證、畢業(yè)證書等。
（五）注冊執(zhí)業(yè)人員的注冊證書、執(zhí)業(yè)印章、勞動合同和社會保險憑證；
（六）資質(zhì)標準要求的技術(shù)人員的職稱證書、身份證、勞動合同、社會保險憑證及相關(guān)業(yè)績有效證明材料等；
（七）企業(yè)必備的專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)資格證書、身份證、勞動合同和社會保險憑證；
（八）資質(zhì)標準要求的工作場所的購置（租賃）合同和發(fā)票；申請施工類資質(zhì)的企業(yè)還需提供設(shè)備購置（租賃）發(fā)票等相關(guān)證明。
第十八條 [企業(yè)資質(zhì)增項] 企業(yè)申請資質(zhì)增項，除向建設(shè)行政主管部門提供本規(guī)定第十七條所列資料外，還應(yīng)當提供原資質(zhì)證書正、副本復印件。施工企業(yè)申請增項資質(zhì)的，還應(yīng)當提供滿足相應(yīng)資質(zhì)標準要求的工程業(yè)績證明。
第十九條 [企業(yè)升級] 企業(yè)申請資質(zhì)升級時，除向建設(shè)行政主管部門提供本規(guī)定第十七條所列資料外，應(yīng)當根據(jù)資質(zhì)標準要求，提供下列資料：
（一）原資質(zhì)證書正、副本復印件；
（二）最近三個年度有關(guān)財務(wù)報表（包括損益表、資產(chǎn)負債表）及報表說明；
（三）技術(shù)負責人、注冊執(zhí)業(yè)人員及技術(shù)人員的相關(guān)業(yè)績證明材料；
（四）相應(yīng)資質(zhì)標準要求的工程業(yè)績相關(guān)證明材料（合同、驗收資料、結(jié)算等）。
第二十條 [企業(yè)改制] 企業(yè)改制重組申請資質(zhì)，除向建設(shè)行政主管部門提供本規(guī)定第十七條所列資料外，還應(yīng)當提供改制重組方案、上級資產(chǎn)管理部門或者股東大會的批準決定、企業(yè)職工同意改制重組的決議以及原企業(yè)資質(zhì)證書。
企業(yè)分立成立新的企業(yè)申請資質(zhì)，原企業(yè)和新企業(yè)除同時向企業(yè)注冊地建設(shè)行政主管部門提供本規(guī)定第十七條所列資料外，還應(yīng)當提供分立方案、上級資產(chǎn)管理部門或者股東大會的批準決定以及原企業(yè)資質(zhì)證書。
企業(yè)合并成立新的企業(yè)申請資質(zhì)，除向企業(yè)注冊地建設(shè)行政主管部門提供本規(guī)定第十七條所列資料外，還應(yīng)當提供合并方案、批準文件及合并企業(yè)原資質(zhì)證書。
第三節(jié) 審查與決定
第二十一條 [備案管理] 省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當在15個工作日內(nèi)將依照本規(guī)定由其審批的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的審批結(jié)果報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。
第二十二條 [審批程序] 建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批程序如下：
（一）資質(zhì)受理部門對企業(yè)申請材料進行核查、核對申請材料的復印件與原件是否一致、出具受理或不予受理通知單；
（二）對于按規(guī)定應(yīng)當進行初審的資質(zhì)申請，資質(zhì)初審部門在資質(zhì)申請材料上簽署初審意見后，將全部申請材料和初審意見報資質(zhì)審批部門。涉及交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等資質(zhì)，由同級相關(guān)部門派出工作人員，參與初審；
（三）資質(zhì)審批部門進行審查時，涉及鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等資質(zhì)的，由同級相關(guān)部門派出工作人員，參與審批部門組織的審查；
（四）資質(zhì)初審和審批部門可組織專家進行評審，必要時可進行實地考察；
（五）資質(zhì)審批部門應(yīng)將審查意見進行公示。對申請人的申請符合法定條件和資質(zhì)標準的，審批部門應(yīng)依法發(fā)布準予行政許可公告，并頒發(fā)資質(zhì)證書。
第二十三條 [不予增項和升級的規(guī)定] 建設(shè)工程企業(yè)申請資質(zhì)增項和升級，在申請之日前一年內(nèi)有下列行為之一的，審批部門不予批準：
（一）與建設(shè)單位或其他企業(yè)之間相互串通，或者以其他不正當手段謀取中標的；
（二）超越本企業(yè)資質(zhì)等級或者以其他企業(yè)名義承攬工程，或者允許其他企業(yè)、個人以本企業(yè)的名義承攬工程的；
（三）將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的；
（四）因本企業(yè)責任發(fā)生過工程建設(shè)重大質(zhì)量事故的；
（五）違反國家工程建設(shè)強制性標準造成一定后果的；
（六）以欺騙弄虛作假手段申請資質(zhì)的；
（七）其他違反法律、法規(guī)的行為。
第二十四條 [執(zhí)業(yè)人員注冊變更] 企業(yè)首次申請資質(zhì)，有注冊人員要求的，應(yīng)當自審批公告頒布之日起60個工作日內(nèi)辦理注冊人員轉(zhuǎn)注冊手續(xù)，并向資質(zhì)審批部門提供加蓋注冊執(zhí)業(yè)人員有效執(zhí)業(yè)印章的注冊證書復印件，方可領(lǐng)取資質(zhì)證書；逾期不提供的，視為自動放棄申請，不予辦理資質(zhì)證書。
第二十五條 [資質(zhì)證書] 建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書分正本和副本，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制，正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為五年。
第二十六條 [證書使用] 任何單位和個人不得涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書，不得非法扣押、沒收建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書。
第二十七條 [證書注銷] 企業(yè)在領(lǐng)取新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書的同時，應(yīng)當將原資質(zhì)證書交回原發(fā)證機關(guān)予以注銷。
第二十八條 [資質(zhì)補發(fā)與延續(xù)] 企業(yè)遺失建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書的，應(yīng)當在公眾媒體上聲明作廢后，向原發(fā)證機關(guān)申請補辦。
企業(yè)在資質(zhì)證書有效期屆滿60個工作日前，由企業(yè)向原發(fā)證機關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請，并需要提交相關(guān)材料。
第二十九條 [公眾查閱] 審批部門應(yīng)當通過媒體將資質(zhì)審批情況向社會公開，方便公眾查閱。
第四節(jié) 審查期限
第三十條 [受理與初審] 資質(zhì)受理部門在收到企業(yè)提出的資質(zhì)申請材料后，應(yīng)當做出是否受理的決定，并在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。
資質(zhì)受理部門應(yīng)當自做出受理決定之日起20個工作日內(nèi)完成初審工作，并將全部申請材料和初審意見報資質(zhì)審批部門。
第三十一條 [審查決定] 資質(zhì)審批部門應(yīng)當在20個工作日內(nèi)完成審查工作并做出批準的書面決定，在公眾媒體上公示審批結(jié)果。
第三十二條 [公示時間] 資質(zhì)審批部門公示時間為10個工作日。公示和專家評審時間不計算在審批期限之內(nèi)。
第五節(jié) 變更
第三十三條 [證書變更] 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當隨時受理建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書變更申請。
第三十四條 [變更程序] 企業(yè)名稱、資質(zhì)證書編號、地址、法定代表人、注冊資金等變更，應(yīng)當在工商部門變更手續(xù)完畢后30個工作日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)提出資質(zhì)變更申請，并附有關(guān)變更證明材料，由原發(fā)證機關(guān)在10個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。
企業(yè)名稱、資質(zhì)證書編號變更，應(yīng)當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門認定后由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門辦理；其他變更事項均由企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門辦理，辦理結(jié)果在15個工作日內(nèi)報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案，同時完成網(wǎng)上核對、更新。
第三十五條 [人員變更] 企業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員、項目經(jīng)理、技術(shù)人員等變更，應(yīng)當在變更后一個月內(nèi)，按照資質(zhì)受理和審批程序，向相關(guān)部門備案，同時完成網(wǎng)上核對、更新。
第三十六條 [變更申請材料] 企業(yè)因非改制重組、分立、合并等原因發(fā)生變更，辦理時應(yīng)當提供如下資料：
（一）企業(yè)資質(zhì)證書變更申請及電子文檔；
（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件；
（三）資質(zhì)證書正、副本原件及復印件；
（四）企業(yè)上級主管部門同意變更的批復意見或公司股東大會、董事會的決議。
第三十七條 [增補資質(zhì)證書資料] 增補（含增加、更換、遺失補辦）企業(yè)資質(zhì)證書的，辦理時應(yīng)當提供如下資料：
（一）企業(yè)資質(zhì)證書增補申請及電子文檔；
（二）遺失補辦證書的，需要提供在公眾媒體刊登的遺失作廢聲明。
第六節(jié) 其他
第三十八條 [資質(zhì)等級限制] 首次申請或申請增項工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)最高為乙級；首次申請或申請增項施工類資質(zhì)為最低級，施工總承包企業(yè)申請相應(yīng)專業(yè)承包增項資質(zhì)，按實際達到標準審批。
第三十九條 [考核方式] 企業(yè)同時申請工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)中的兩個以上類型企業(yè)資質(zhì)時，其技術(shù)人員、注冊資金和辦公場所等資質(zhì)條件可合并考核。
第四十條 [專業(yè)人員注冊] 取得多項執(zhí)業(yè)資格的技術(shù)人員，可以在同一企業(yè)分別注冊并執(zhí)業(yè)。
第五章 監(jiān)督檢查
第四十一條 [監(jiān)督機關(guān)] 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門按照職責分工，配合國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對相關(guān)行業(yè)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)進行監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門配合建設(shè)行政主管部門對相關(guān)行業(yè)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)進行監(jiān)督管理。
第四十二條 [監(jiān)督檢查內(nèi)容] 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強對建設(shè)工程企業(yè)的監(jiān)督檢查，通過核查企業(yè)從業(yè)人員、經(jīng)營業(yè)績、市場行為、質(zhì)量安全狀況等情況，履行監(jiān)督責任。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。
第四十三條 [層級監(jiān)督] 上級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強對下級建設(shè)行政主管部門資質(zhì)管理工作的監(jiān)督檢查，及時糾正資質(zhì)管理中的違法行為。
第四十四條 [現(xiàn)場監(jiān)督檢查] 建設(shè)行政主管部門有權(quán)采取下列監(jiān)督檢查措施，被監(jiān)督檢查單位應(yīng)當予以配合：
（一）進入建設(shè)工程活動工作現(xiàn)場實地檢查；
（二）就監(jiān)督檢查事項詢問有關(guān)人員；
（三）要求提供與監(jiān)督檢查事項相關(guān)的文件資料，并做出解釋說明；
（四）采取記錄、錄音、錄像、照像或者復制等方式收集有關(guān)資料；
（五）法律法規(guī)規(guī)定可以采取的其他監(jiān)督檢查措施。
第四十五條 [監(jiān)督檢查要求] 建設(shè)行政主管部門實施監(jiān)督檢查，不得妨礙企業(yè)正常的經(jīng)營活動，不得索取、收受企業(yè)財物或者謀取其他利益。
第四十六條 [異地監(jiān)督檢查] 建設(shè)工程企業(yè)出現(xiàn)違法行為，違法行為發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當依法將違法事實、處理意見或結(jié)果抄告資質(zhì)審批部門及企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門。
第四十七條 [舉報投訴] 任何組織和個人發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法從事經(jīng)營活動的，有權(quán)向資質(zhì)審批部門舉報、投訴，資質(zhì)審批部門應(yīng)當及時核實、處理。
第四十八條 [監(jiān)督管理] 建設(shè)行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)條件達不到資質(zhì)等級標準的，應(yīng)當及時向資質(zhì)審批部門報告有關(guān)情況，資質(zhì)審批部門應(yīng)當責令其限期改正；逾期仍達不到資質(zhì)等級標準的，撤回其資質(zhì)，企業(yè)可按其實際達到的資質(zhì)等級標準重新提出申請。
第四十九條 [資質(zhì)注銷] 有下列情形之一的，資質(zhì)審批部門應(yīng)當依法辦理有關(guān)企業(yè)資質(zhì)的注銷手續(xù)：
（一）資質(zhì)證書有效期屆滿，未重新核定資質(zhì)的；
（二）建設(shè)工程企業(yè)依法終止的；
（三）資質(zhì)證書依法被撤銷、撤回，或者資質(zhì)證書依法被吊銷的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的其他情形。
第五十條 [市場信用評價體系] 建設(shè)行政主管部門或行業(yè)組織應(yīng)當推進企業(yè)信用制度建設(shè)，建立建設(shè)工程企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員的信用檔案。
建設(shè)工程企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員的信用檔案應(yīng)當包括被投訴舉報和處理、行政處罰等情況；建設(shè)工程企業(yè)的信用檔案還應(yīng)當包括工程質(zhì)量和安全、未依合同約定結(jié)算工程款等情況。任何單位和個人有權(quán)查閱信用檔案。
第六章 法律責任
第五十一條 [弄虛作假申報] 建設(shè)工程企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)的，資質(zhì)審批部門不予受理或者不予頒發(fā)資質(zhì)證書，同時給予警告，并在一年內(nèi)不得再次申請該項企業(yè)資質(zhì)。
第五十二條 [違法取得證書]以欺騙、賄賂等不正當手段取得企業(yè)資質(zhì)的，資質(zhì)審批部門應(yīng)當依法給予行政處罰，企業(yè)三年內(nèi)不得再次申請該項企業(yè)資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第五十三條 [行政機關(guān)和工作人員違規(guī)] 建設(shè)行政主管部門及其工作人員，違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：
（一）對符合法定條件的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申請不予受理的；
（二）不在辦公場所公示依法應(yīng)當公示的材料的；
（三）在受理、審批企業(yè)資質(zhì)過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；
（四）未依法說明不受理企業(yè)資質(zhì)申請或者不予企業(yè)資質(zhì)許可的理由的；
（五）不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力造成嚴重后果的。
第七章 附則
第五十四條 [行政許可費用] 資質(zhì)審批部門實施建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)許可不得收取費用，其所需經(jīng)費，列入部門預算，由本級財政予以保障，按照批準的預算予以核撥。
第五十五條 [工程總承包] 具有工程勘察、設(shè)計或施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以在其資質(zhì)等級許可的工程項目范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務(wù)。
第五十六條 [建設(shè)工程項目管理] 建設(shè)單位可以委托工程項目管理企業(yè)，對建設(shè)工程項目的組織實施進行全過程或者若干階段的管理和服務(wù)。工程項目管理企業(yè)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標代理等活動，應(yīng)當依法取得相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)。
第五十七條 [例外條款] 軍事建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理活動，不適用本規(guī)定。
第五十八條 [發(fā)布實施] 本規(guī)定自 年 月 日起施行?！督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第87號）、《建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理辦法》（建設(shè)部令第93號）、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第102號）同時廢止
國土測繪和建設(shè)部測量資質(zhì)區(qū)別
沒有國土測繪資質(zhì)和建設(shè)部測量資質(zhì)這一說法。只有測繪資質(zhì)。
測繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級。
測繪資質(zhì)的專業(yè)范圍劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、工程測量、不動產(chǎn)測繪、海洋測繪、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。
測繪資質(zhì)各專業(yè)范圍的等級劃分及其考核條件由《測繪資質(zhì)分級標準》規(guī)定。
建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案提出六方面改革舉措
國務(wù)院新聞辦公室于2020年11月24日（星期二）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風會，請自然資源部副部長王廣華和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長易軍介紹深化測繪資質(zhì)改革和建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革有關(guān)情況，并答記者問。
【住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長 易軍】首先，我代表住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部感謝媒體朋友們長期以來對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的關(guān)心和大力支持，下面我簡要介紹一下建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革的有關(guān)情況。
健全企業(yè)資質(zhì)管理制度、放寬市場準入是工程建設(shè)領(lǐng)域深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。按照國務(wù)院部署要求，我部會同有關(guān)部門在充分研究論證的基礎(chǔ)上，起草了《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，11月11日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《改革方案》?！陡母锓桨浮饭蔡岢隽肆鶄€方面的改革舉措：
一是精簡資質(zhì)類別，歸并等級設(shè)置。我們將大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級，改革后，現(xiàn)有的593項企業(yè)資質(zhì)類別和等級將壓減至245項，其中勘察資質(zhì)由26項壓減為7項，設(shè)計資質(zhì)由395項壓減為156項，施工資質(zhì)由138項壓減為61項，監(jiān)理資質(zhì)由34項壓減為21項，壓減幅度為59%。
二是放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力。在壓減資質(zhì)數(shù)量的同時，我們將進一步精簡企業(yè)資質(zhì)審批條件，特別是要精簡資質(zhì)標準，重點考慮放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等指標要求，大幅放寬準入限制。
三是下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。我們將開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點，試點內(nèi)容是：除最高等級綜合資質(zhì)和需跨部門審批的資質(zhì)外，將其他等級資質(zhì)下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批。同時，加強對試點地區(qū)的監(jiān)督指導，對存在違規(guī)審批的，我部將嚴肅處理并收回審批權(quán)。
四是優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。我們將加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，大幅削減不必要的證明材料，全面實行全程網(wǎng)上申報和審批，大幅提升企業(yè)資質(zhì)審批的規(guī)范化和便利化水平。
五是加強事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。我們將加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度，積極推進信用體系建設(shè)。強化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責任保險制度。
六是完善招投標制度，發(fā)揮市場機制作用。我們將繼續(xù)完善招投標制度，優(yōu)化調(diào)整招標條件設(shè)置，引導建設(shè)單位更多從企業(yè)實力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔保和保險制度。
下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，加強與國務(wù)院相關(guān)部門和地方的協(xié)同聯(lián)動，抓緊做好改革實施工作，推動相關(guān)改革舉措盡快落地落細，切實降低企業(yè)準入門檻，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，進一步優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境，促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
巖土勘察資質(zhì)
建設(shè)工程勘察和設(shè)計單位資質(zhì)管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強工程勘察和工程設(shè)計單位的資質(zhì)管理、保障國家財產(chǎn)和人身安全、促進技術(shù)進步、提高工程勘察設(shè)計水平，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》及有關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的工程勘察是指依據(jù)工程建設(shè)自標，通過對地形、地質(zhì)、水文等要素進行測繪、勘探、測試及綜合分析評定，查明建設(shè)場地和有關(guān)范圍內(nèi)的地質(zhì)地理環(huán)境特征，提供建設(shè)所需要的勘察成果資料及其相關(guān)的活動。
本規(guī)定所稱的工程設(shè)計是指依據(jù)工程建設(shè)目標，運用工程技術(shù)和經(jīng)濟方法，對建設(shè)工程的工藝、土木、建筑、公用、環(huán)境等系統(tǒng)進行綜合策劃、論證，編制建設(shè)所需要的設(shè)計文件及其相關(guān)的活動。
第三條 凡從事工程勘察、 工程設(shè)計活動的單位，必須取得資質(zhì)證書，方可開展工程勘察或工程設(shè)計業(yè)務(wù)。
持有資質(zhì)證書的單位，同時可承擔與工程項目相應(yīng)的工程咨詢、技術(shù)服務(wù)，不須再單獨領(lǐng)取工程咨詢證書。
第四條 工程勘察設(shè)計隊伍的發(fā)展， 應(yīng)與國民經(jīng)濟的發(fā)展和工程建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)。國家對工程勘察、設(shè)計單位實行總量調(diào)控和動態(tài)管理。
第五條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責全國工程勘察設(shè)計單位資質(zhì)的統(tǒng)一管理工作。
國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門協(xié)同國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責本行業(yè)甲、乙級單位資質(zhì)的審查和本部門所屬甲、乙級單位資質(zhì)的具體管理。
省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)所屬甲、乙級單位資質(zhì)的初審和管理及本行政區(qū)域內(nèi)所有丙、丁級單位的資質(zhì)管理。
第二章 資質(zhì)等級和標準
第六條 工程勘察、工程設(shè)計資質(zhì)證書分為《工程勘察證書》、《工程設(shè)計證書》（以下簡稱“資質(zhì)證書”）。其中《工程設(shè)計證書》包括《專項工程設(shè)計證書》。資質(zhì)證書由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制，按國家規(guī)定收取工本費。
第七條 工程設(shè)計資質(zhì)按行業(yè)或工程性質(zhì)分類。 專項工程設(shè)計資質(zhì)的設(shè)立由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門批準。
工程勘察資質(zhì)分為工程地質(zhì)勘察、巖土工程、水文地質(zhì)勘察、工程測量等四個專業(yè)。工程勘察、工程設(shè)計實行一個行業(yè)－認證制度。
第八條 工程勘察、 工程設(shè)計資質(zhì)按承擔不同業(yè)務(wù)范圍一般分為甲、乙、丙、丁四個等級。分級標準的主要依據(jù)為：
（一）各專業(yè)技術(shù)人員及執(zhí)業(yè)注冊人員的配備；
（二）完成項目的能力、技術(shù)特長和業(yè)績；
（三）技術(shù)水平、技術(shù)基礎(chǔ)工作能力；
（四）技術(shù)裝備、工作場所、勘察設(shè)計質(zhì)量及管理水平；
（五）注冊資本；
第九條 工程勘察設(shè)計資質(zhì)等級標準由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門組織國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門依照本規(guī)定第八條要求制定，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審定、發(fā)布。
第十條 持有甲、 乙級資質(zhì)證書的單位可在全國范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)；持有丙、丁級資質(zhì)證書的單位在本行政區(qū)域內(nèi)承接業(yè)務(wù)。
第三章 資質(zhì)申請和審批
第十一條 工程勘察設(shè)計單位申請資質(zhì)時， 應(yīng)提供下列資料：
（一）資質(zhì)申請表一式四份；
（二）批準設(shè)立文件；
（三）法定代表人和主要技術(shù)負責人的簡歷及任命（聘任）文件；
（四）當年在職人員的正式統(tǒng)計表、技術(shù)骨干的職稱證明及執(zhí)業(yè)資格證書；
（五）注冊資質(zhì)、工作場所和技術(shù)裝備；
（六）單位章程和有關(guān)管理的規(guī)章制度；
（七）其他需要出具的證明或資料。
第十二條 新設(shè)立的勘察設(shè)計單位，
應(yīng)按第五條規(guī)定先由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門、國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門或國務(wù)院建設(shè)行政主管部門進行資質(zhì)預審，然后再向批準部門提出工程勘察設(shè)計單位設(shè)立申請，經(jīng)批準后，方可按本規(guī)定第十一條要求辦理資質(zhì)申報審批手續(xù)。
第十三條 取得工程設(shè)計資質(zhì)的單位，
除丁級單位外，可在其主行業(yè)外根據(jù)其專業(yè)力量和技術(shù)水平，申請與主行業(yè)相關(guān)的其他行業(yè)設(shè)計資質(zhì)。甲級單位不受限制，乙級單位不超過兩個相近行業(yè)，丙級單位不超過一個相近行業(yè)。
第十四條 工程勘察、工程設(shè)計單位的資質(zhì)，實行國家和地方兩級審批制度。甲、乙級單位的資質(zhì)，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門商國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門審批、發(fā)證；丙、乙級單位的資質(zhì)，由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府建設(shè)行政主管部門商地方有關(guān)專業(yè)部門審批、發(fā)證。
第十五條 申請資質(zhì)證書，按下列程序辦理：
（一）申請甲、乙級資質(zhì)，按隸屬關(guān)系報國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門或省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府建設(shè)行政主管部門進行初審、核實，再報送國務(wù)院建設(shè)行政主管部門。由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門商有關(guān)專業(yè)部門審批、發(fā)證。
其中地方所屬單位的建筑工程設(shè)計乙級資格、工程勘察乙級資格由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市建設(shè)行政主管部門審查批準，并向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門實行指標控制。
（二）申請丙、乙級資質(zhì)，先由單位所在地地級人民政府建設(shè)行政主管部門初審后，報省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府建設(shè)行政主管部門審批發(fā)證，并抄報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門備案。
計劃單列市人民政府建設(shè)行政主管部門在向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門上報本行政區(qū)域內(nèi)所屬的勘察設(shè)計單位申請和備案材料的同時，應(yīng)抄報所在省建設(shè)行政主管部門備案，所在省建設(shè)行政主管部門應(yīng)對其資質(zhì)審查管理工作給予指導監(jiān)督。
第十六條 新設(shè)立的工程勘察、工程設(shè)計單位，其等級為暫定級。暫定級最高為乙級，有效期一至兩年，由發(fā)證部門在證書上注明。有效期滿，乙級按隸屬關(guān)系進行復查，丙、丁級由地方進行復查。復查合格后，核發(fā)正式資質(zhì)證書；不合格者由原發(fā)證部門收回其證書。
第十七條 工程勘察設(shè)計單位，取得正式證書兩年后，達到行業(yè)分級標準高一級條件時，可申請高一級別的臨時證書，承擔高一級別的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。在其承擔項目數(shù)量達到升級規(guī)定的條件后，由發(fā)證部門核發(fā)正式證書。申請高一級別臨時證書和核定正式證書程序按本規(guī)定第十五條辦理。
第四章 資質(zhì)監(jiān)督與管理
第十九條 國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門和縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門，對持證單位的資質(zhì)實行資質(zhì)年檢制度；對不具備條件的，應(yīng)報原發(fā)主下部門降低其資質(zhì)等級或收回其證書。當由乙級降為丙級或丁級時，應(yīng)由原發(fā)證部門通知單位所在地省級建設(shè)行政主管部門重新審核發(fā)證。
第二十條 工程勘察設(shè)計單位如發(fā)生分立或合并，應(yīng)在上級主管部門批準后三十日內(nèi)，向原頒發(fā)資質(zhì)證書的部門辦理證書注銷手續(xù)。如需申請資質(zhì)證書，按本規(guī)定第十五條程序重新辦理。
第二十一條 工程勘察設(shè)計證書是從事工程勘察設(shè)計活動的資格許可證件，只限于本單位使用。工程勘察設(shè)計單位只能在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔業(yè)務(wù)。
嚴禁無證勘察設(shè)計，嚴禁轉(zhuǎn)讓和掛靠，嚴禁為其他單位和個人提供圖章、圖簽，不得私拉外單位人員為其進行勘察設(shè)計。
第二十二條 勘察設(shè)計單位承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，需持有《工程勘察證書》或《工程設(shè)計證書》，同時持有《工程勘察收費資格證書》或《工程設(shè)計收費資格證書》和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。
企事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，無收費資格證書的，不得在社會上承擔勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。
第二十三條 具有獨立法人資格，獨立開展業(yè)務(wù)的勘察設(shè)計分支機構(gòu)，應(yīng)按本規(guī)定第十五條規(guī)定申請資質(zhì)證書。非獨立法人的勘察設(shè)計分支機構(gòu)，不得以分支機構(gòu)名義承接業(yè)務(wù)，只能以原單位名義承接業(yè)務(wù)提供勘察設(shè)計文件和資料、收取費用等。
第二十四條 資質(zhì)證書的等級編號， 須在工程勘察設(shè)計文件上注明。凡實行注冊制度的專業(yè)，須加蓋注冊設(shè)計人員的執(zhí)業(yè)專用章。
第二十五條 離退休工程技術(shù)人員，只能應(yīng)聘在一個勘察設(shè)計單位從事勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。外單位聘用，應(yīng)由原單位出具外聘證明。離退休人員可作為單位技術(shù)資格認定條件，但其人員總數(shù)不得超過聘用單位技術(shù)人員的百分之三十。應(yīng)聘的離退休人員應(yīng)與聘用單位簽訂不少地二年的聘用合同。離退休人員一般不宜擔任聘用單位法定代表人。
第二十六條 院校所屬勘察設(shè)計單位，因工作需要聘請在職教師從事勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的，必須實行定期聘任制度，辦理聘任手續(xù)。教師定期聘用人數(shù)不得超過聘用單位技術(shù)人員總數(shù)的百分之三十，聘期不少于二年。教師應(yīng)聘從事勘察設(shè)計業(yè)務(wù)期間，不得再兼職從事與工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)地勻的教學等其他活動。
第五章 罰則
第二十七條 工程勘察設(shè)計單位采用欺騙、 隱瞞等手段取得資質(zhì)證書的，由原頒發(fā)證書部門吊銷資質(zhì)證書，并在兩年內(nèi)不得重新申請。
第二十八條 工程勘察設(shè)計單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門視情節(jié)輕重予以警告、沒收違法所得、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書，并可處以5000至3萬元的罰款：
（一）勘察設(shè)計的文件未按規(guī)定注明其單位資質(zhì)等級、證書編號，未加蓋注冊人員執(zhí)業(yè)專用章的；
（二）單位分立或合并后，未按時注銷資質(zhì)證書的；
（三）私自聘用其他單位在職人員為本單位完成勘察設(shè)計任務(wù)的。
第二十九條 工程勘察設(shè)計單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門責令改正，沒收違法所得，并視情節(jié)輕重，責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級，并可處以1萬至10萬元的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書：
（一）為無證單位或個人提供圖章、圖簽或資質(zhì)證書的；
（二）采取不正當競爭手段承接業(yè)務(wù)的；
（三）擅自超越資質(zhì)級別或范圍承接業(yè)務(wù)的；
（四）允許無證單位或個人掛靠其名下，從事勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的；
（五）因勘察設(shè)計原因造成工程質(zhì)量事故的；
（六）非獨立法人的勘察設(shè)計分支機構(gòu)，以分支機構(gòu)名義承接業(yè)務(wù)的；
（七）出賣、轉(zhuǎn)讓、出借、涂改、偽造資質(zhì)證書的。
第三十條 工程勘察設(shè)計單位違反本規(guī)定， 有下列行為之一的，由頒發(fā)證書部門降級或吊銷其資質(zhì)證書；
（一）因勘察設(shè)計原因，造成嚴重工程質(zhì)量事故的；
（二）連續(xù)兩年質(zhì)量檢查，均為不合格的；
（三）單位內(nèi)部固定人員不足標準規(guī)定的百分之八十的；
（四）有嚴重違法行為的。
第三十一條 違反本規(guī)定， 構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第三十二條 資質(zhì)管理部門工作人員，嚴重失職，索賄、受賄，由所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由悚支機關(guān)依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十三條 軍隊系統(tǒng)的勘察設(shè)計單位，由軍隊參照本規(guī)定審查、發(fā)證，其證書僅適用軍隊內(nèi)部。軍隊系統(tǒng)的甲、乙級勘察設(shè)計單位需要承接地立業(yè)務(wù)時，須按本規(guī)定向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門申請辦理資質(zhì)證書。在地方承接勘察設(shè)計任務(wù)的軍隊甲、乙級單位不設(shè)立分支機構(gòu)。丙、丁級勘察設(shè)計單位不得承接地方業(yè)務(wù)。
第三十四條 外國與中國和港、 澳、臺地區(qū)與內(nèi)地合營設(shè)計機構(gòu)及合作勘察設(shè)計項目的勘察設(shè)計單位的資質(zhì)管理辦法，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門另行制定。
第三十五條 本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責解釋。
第三十六條 本規(guī)定自1998年1月1日起施行。 建設(shè)部建設(shè)（1991）504號文《工程勘察和工程設(shè)計單位資格管理辦法》同時廢止
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