貴州省人民政府關(guān)于省直機關(guān)繼續(xù)實施的行政許可項目的決定(2013)

貴州省人民政府令

（第139號）

《省人民政府關(guān)于省直機關(guān)繼續(xù)實施的行政許可項目的決定》已經(jīng)2012年12月25日省人民政府第69次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

省 　長 陳敏爾

2013年1月30日

省人民政府關(guān)于省直機關(guān)繼續(xù)實施的行政許可項目的決定

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2012〕2號）、《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）和《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進行政審批制度改革的意見》（黔黨辦發(fā)〔2012〕19號）的有關(guān)要求，省人民政府組織有關(guān)部門對省直機關(guān)實施的行政許可項目進行了清理。經(jīng)審核，省人民政府決定公布省直機關(guān)繼續(xù)實施的行政許可項目357項。

各有關(guān)單位要按照行政許可法的規(guī)定，做好行政許可項目的公示工作，將本單位繼續(xù)實施的行政許可項目名稱、依據(jù)、條件、程序、期限、是否年審、是否收費以及需要提交的全部材料目錄、申請書示范文本、投訴舉報渠道和方式等在辦公場所公示，并按要求建立相關(guān)配套制度，嚴格依法實施。

本決定自公布之日起施行。2011年8月15日公布的《省人民政府關(guān)于省直機關(guān)繼續(xù)實施的行政許可事項的決定》（省政府令第128號）同時廢止。

附件：省直機關(guān)繼續(xù)實施的行政許可項目目錄（357項）

省直機關(guān)繼續(xù)實施的行政許可項目目錄（357項）

序號項目名稱法律依據(jù)實施機關(guān)備注1實施高等?？平逃母叩葘W(xué)校的設(shè)立、分立、合并、終止和變更以及省屬中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校合并和停辦的審批《中華人民共和國高等教育法》《貴州省職業(yè)技術(shù)教育暫行條例》 省人民政府 2對在省人民政府公布的文物保護單位保護范圍內(nèi)進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的審批《中華人民共和國文物保護法》省人民政府 3權(quán)限范圍內(nèi)改變省人民政府批準用地的土地建設(shè)用途審批《中華人民共和國土地管理法》省人民政府 4權(quán)限范圍內(nèi)建設(shè)項目使用國有建設(shè)用地審批《中華人民共和國土地管理法》省人民政府 5在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)按照權(quán)限審批開發(fā)未確定土地使有權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)《中華人民共和國土地管理法實施條例》（國務(wù)院令第256號）省人民政府 6使用土地10公頃以上的具體建設(shè)項目使用國有未利用土地審批《中華人民共和國土地管理法實施條例》（國務(wù)院令第256號）《貴州省土地管理條例》省人民政府 7權(quán)限內(nèi)建設(shè)項目占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批《中華人民共和國土地管理法》省人民政府 8開發(fā)鹽資源、開辦制鹽企業(yè)許可《鹽業(yè)管理條例》（國務(wù)院令第51號）省人民政府 9為生產(chǎn)需要使用低于國家或者地方規(guī)定的種用標準林木種苗審批《中華人民共和國種子法》《貴州省林木種苗管理條例》省人民政府 10確需圍墾河道的審批《河道管理條例》（國務(wù)院令第3號）省人民政府　11權(quán)限內(nèi)企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項目核準《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第19號）《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省發(fā)展和改革委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（黔府辦發(fā)〔2009〕170號）省發(fā)展改革委按照《關(guān)于調(diào)整貴州省基本建設(shè)投資項目審批、核準、備案權(quán)限的通知》（黔發(fā)改投資〔2010〕2589號）和《關(guān)于擴大縣（市、特區(qū)）經(jīng)濟管理權(quán)限的實施方案》（黔發(fā)改地區(qū)〔2012〕1216號）執(zhí)行12權(quán)限內(nèi)外商投資項目核準《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》（國務(wù)院令第346號）《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第22號）《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好外商投資項目下放核準權(quán)限工作的通知》（發(fā)改外資〔2010〕914號）省發(fā)展改革委13權(quán)限內(nèi)企業(yè)向境外投資項目核準《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）《境外投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第21號）省發(fā)展改革委14權(quán)限內(nèi)工程建設(shè)項目招標初步方案核準《中華人民共和國招投標法實施條例》（國務(wù)院令第613號）《貴州省招標投標條例》省發(fā)展改革委15向農(nóng)民集資項目的設(shè)置和范圍審批《農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例》（國務(wù)院令第92號）《貴州省實施〈農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例〉辦法》（省政府令第3號）省發(fā)展改革委省財政廳省農(nóng)委　16普通高等學(xué)校教師認定《中華人民共和國教師法》《教師資格條例》（國務(wù)院令第188號）省教育廳　17自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構(gòu)資格認定《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）省教育廳　18開辦外籍人員子女學(xué)校審批《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）省教育廳　19權(quán)限內(nèi)設(shè)立民辦學(xué)校（含設(shè)立以捐贈者姓名或者名稱作為校名的民辦學(xué)校）審批《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》（國務(wù)院令第399號）省教育廳20權(quán)限內(nèi)設(shè)立中外合作辦學(xué)機構(gòu)（含港澳臺與內(nèi)地合作辦學(xué)機構(gòu)）審批《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》（國務(wù)院令第372號）省教育廳省人力資源社會保障廳　21權(quán)限內(nèi)企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的重大和限制類技術(shù)改造投資項目及工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)投資項目的核準《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第19號）《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省經(jīng)濟和信息化委主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定〉的通知》（黔委廳字〔2010〕3號）《省

森林評估有專業(yè)機構(gòu)嗎

森林評估有專業(yè)機構(gòu)的。

2006年12月25日財政部、國家林業(yè)局(財企[2006]529號)《關(guān)于印發(fā)〈森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定〉的通知》。 這是目前止，林業(yè)行業(yè)森林資源資產(chǎn)評估的核心性法規(guī)，對我國林業(yè)行業(yè)涉及的森林資源資產(chǎn)評估工作中流程、機構(gòu)、資質(zhì)、人員等做出原則性規(guī)定。

依據(jù)以上(財企[2006]529號)文件規(guī)定，根據(jù)評估標的物的不同，森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)資質(zhì)要求分以下三類：

一 國有森林資源資產(chǎn)部分

要求具有財政部系統(tǒng)核發(fā)的《資產(chǎn)評估資格證書》(相關(guān)機構(gòu)信息可在中國資產(chǎn)評估協(xié)會網(wǎng)站上查詢)的評估機構(gòu),需出具正式資產(chǎn)評估報告，并且評估報告要有兩名注冊資產(chǎn)評估師、兩名森林資源資產(chǎn)評估專家簽字。

二 非國有森林資源資產(chǎn)部分 要求具有財政部系統(tǒng)核發(fā)的《資產(chǎn)評估資格證書》(相關(guān)機構(gòu)信息可在中國資產(chǎn)評估協(xié)會網(wǎng)站上查詢) 的評估機構(gòu), 需出具正式資產(chǎn)評估報告，并且簽發(fā)評估報告要有兩名資產(chǎn)評估師簽字。

三 金額100萬元以下非國有森林資源資產(chǎn)抵押評估部分

1、具有財政部系統(tǒng)核發(fā)的《資產(chǎn)評估資格證書》的評估機構(gòu), 可出具正式資產(chǎn)評估報告，并且簽發(fā)評估報告要有兩名資產(chǎn)評估師簽字。

2、要求林業(yè)系統(tǒng)管理的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計、林業(yè)科研教學(xué)等單位具備丙級(含丙級)林業(yè)資源調(diào)查資質(zhì)，可以出具評估咨詢報告。

西寧市行政許可審批項目及行政許可實施主體目錄

西寧市人民政府令

（第77號）

《西寧市行政許可審批項目及行政許可實施主體目錄》和《西寧市保留的非行政許可審批項目目錄》，已經(jīng)2006年6月8日市政府第30次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布。

原市人民政府第56號令中保留的行政許可審批項目一律以本次公布為準，未予公布的，不得實施。

市長 駱玉林

二○○六年六月十九日

西寧市行政許可審批項目及行政許可實施主體目錄

實施機關(guān) 序號 行政許可項目名稱 設(shè) 定 依 據(jù) 備 注 一、市人民政府 1 權(quán)限內(nèi)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征地審批 《中華人民共和國土地管理法》 （主席令第 8 號） .二、市發(fā)展和改革委員會 2 限額以下外商投資項目核準 《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔 2004〕20號）、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》（國務(wù)院令第346號） 市發(fā)展和改革委員會商有關(guān)部門審批 3 建設(shè)項目招標范圍、自行招標和邀請招標核準 《中華人民共和國招標投標法》（主席令第 21 號） 市發(fā)展和改革委員會 4 《青海省政府核準項目目錄》企業(yè)投資項目核準 《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔 2004〕20號） 市發(fā)展和改革委員會 5 地方定價目錄內(nèi)的商品和服務(wù)價格審批 《中華人民共和國價格法》 （主席令第92號）《青海省定價目錄》（青計價格〔2002〕940號） 市價格主管部門 6 糧食收購資格 《糧食流通管理條例》（國務(wù)院令第 407 號） 縣級以上糧食行政主管部門 三、市經(jīng)濟委員會（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局） 7 危險化學(xué)品經(jīng)營許可 《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第 344 號） 市安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門 8 煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、民爆器材、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營負責(zé)人和安全管理人員安全資格證書 《中華人民共和國礦山安全法》（主席令第 65 號）、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第 397 號） 縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門 9 新建、擴建、改建工程項目（含礦山）安全設(shè)施三同時審查 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第 70 號） 市安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門 10 職業(yè)衛(wèi)生安全許可證 《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》（國務(wù)院令第 352號） 縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門 四、市教育局 11 教師資格認定 《教師資格條例》（國務(wù)院令第 188號） 縣級以上教育行政主管部門 12 利用互聯(lián)網(wǎng)實施遠程學(xué)歷教育的教育網(wǎng)校審批 國務(wù)院令第 412號 縣級以上教育行政主管部門 13 民辦學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育機構(gòu)的設(shè)立、變更、終止和校級負責(zé)人聘任、變更審批 《中華人民共和國民辦教育促進法》（主席令第 80號） 縣級以上教育行政主管部門 14 民辦學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育機構(gòu)的招生簡章和廣告?zhèn)浒?《中華人民共和國民辦教育促進法》（主席令第 80號） 縣級以上教育行政主管部門 五、市民族事務(wù)委員會 （市宗教事務(wù)局） 15 宗教活動場所設(shè)立和登記 《宗教事務(wù)條例》（國務(wù)院令第 426號） 縣級以上宗教事務(wù)主管部門 16 清真食品生產(chǎn)經(jīng)營許可 《青海省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理條例》（ 2001年3月省人大常委會通過） 縣級民族事務(wù)主管部門 17 宗教教職人員和任、離職備案 《宗教事務(wù)條例》（國務(wù)院令第 426號） 縣級以上宗教事務(wù)主管部門 18 宗教活動場所內(nèi)新建、改建、設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點、舉辦展覽、拍攝影視片 《宗教事務(wù)條例》（國務(wù)院令第 426號） 縣級以上宗教事務(wù)主管部門 六、市公安局 19 大陸居民往來臺灣通行證 《中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法》（國務(wù)院令第 93號） 戶口所在地市、縣級公安機關(guān) 20 臺灣居民往來大陸通行證 《中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法》（國務(wù)院令第 93號） 市公安機關(guān) 21 外國人旅行證 《中華人民共和國外國人入境出境管理法》（主席令第 31號） 市公安機關(guān) 22 a級焰火晚會燃放工程技術(shù)設(shè)計與組織實施設(shè)計方案 《中華人民共和國消防法》（主席令第 4號）《民用爆炸物品管理條例》（國發(fā)［1984］5號） 縣級以上公安機關(guān) 23 民用爆炸物品購買許可證 《民用爆炸物品管理條例》（國發(fā)［ 198

大連市林地管理條例(2020修正)

第一章　總則第一條　為加強林地的保護管理，合理開發(fā)利用林地資源，根據(jù)《中華人民共和國森林法》及有關(guān)法規(guī)，制定本條例。第二條　在大連市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、保護和管理林地，必須遵守本條例。

國有林業(yè)單位經(jīng)營范圍內(nèi)的其他林業(yè)用地的保護和管理，也適用本條例。第三條　林地所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

林地使用權(quán)可依法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。第四條　市及縣（市）、區(qū)林業(yè)行政部門，是同級人民政府林業(yè)主管部門。

大連城市規(guī)劃區(qū)及鎮(zhèn)內(nèi)的國有園林綠地（不含國營林場），由城建部門依法進行管理。

各有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同林業(yè)和城建部門做好林地的保護和管理工作。第五條　林業(yè)主管部門管理林地的主要職責(zé)：

（一）林地的調(diào)查、統(tǒng)計、監(jiān)測及制定林地保護、開發(fā)、利用規(guī)劃；

（二）林地產(chǎn)權(quán)登記、變更；

（三）審核批準征收、征用、占用林地；

（四）查處非法侵占、破壞和違法使用林地的行政案件；

（五）調(diào)處林地權(quán)屬爭議。第六條　對在林地的保護管理工作中，做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府應(yīng)給予表揚或獎勵。第二章　林地權(quán)屬管理第七條　林地所有權(quán)和使用權(quán)由縣級以上人民政府依法確認，按《中華人民共和國森林法》的規(guī)定核發(fā)證書。第八條　辦理權(quán)屬登記，由縣級以上林業(yè)主管部門負責(zé)審核，其中屬于鐵路、交通、部隊和其他市屬以上企事業(yè)單位使用的林地，由市林業(yè)主管部門或授權(quán)縣（市）、區(qū)林業(yè)主管部門審核，報大連市人民政府確認核發(fā)林權(quán)證；其他林地，由所在縣級林業(yè)主管部門審核，報同級人民政府確認發(fā)證。第九條　申請辦理權(quán)屬登記的單位和個人應(yīng)持申請書、原始權(quán)屬證明和林木種類數(shù)量、林地圖紙等有關(guān)資料，向所在縣級林業(yè)主管部門申請辦理。第十條　在不改變林地用途的前提下，林地所有者可以拍賣宜林荒地，出租林地使用權(quán)，出讓國有林地使用權(quán)。依法取得林地使用權(quán)的使用者可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押林地使用權(quán)。拍賣、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押林地使用權(quán)必須依法簽訂合同，合同中必須具備下列條款：

（一）地塊的位置、面積、四至；

（二）使用期限；

（三）使用期限內(nèi)資源的保護、開發(fā)、利用等具體要求；

（四）使用期滿，地上林木及其他附著物的歸屬；

（五）違約責(zé)任及處理辦法。

林地使用權(quán)拍賣、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押辦法，按國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一條　拍賣、出讓和轉(zhuǎn)讓國有林地使用權(quán)的，應(yīng)由具有法定資格的中介機構(gòu)對林地及其林木進行資產(chǎn)評估，并按審批權(quán)限報經(jīng)林業(yè)主管部門審核。第十二條　林地使用權(quán)的受讓人在合同有效期內(nèi)，可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押其林地使用權(quán)，但必須履行林地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，接受林地所有者、林業(yè)主管部門的監(jiān)督和管理。

林地使用權(quán)可以繼承。第十三條　因出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、繼承等原因需要變更使用權(quán)的，須向原發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)，更換林地使用權(quán)證書。第十四條　發(fā)生林地權(quán)屬爭議的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)申請調(diào)解、仲裁或提起訴訟。在林地權(quán)屬爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木或搶占有爭議的林地及附著物。第三章　林地的保護、開發(fā)和利用第十五條　各級人民政府必須加強林地的保護，珍惜林地，合理開發(fā)和科學(xué)利用林地，保持林地資源的穩(wěn)定。第十六條　任何單位和個人不得占用風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園和沿海基干林帶、水源涵養(yǎng)林等特殊保護的林地，不得擅自改變林地使用性質(zhì)，不得用任何方式破壞林地植被和地貌。第十七條　臨時使用林地進行勘察設(shè)計、建筑施工、采石、取土等，由縣以上林業(yè)主管部門審批。

經(jīng)批準臨時使用林地的單位和個人，應(yīng)繳納林地補償費、林木補償費和植被恢復(fù)費。使用期滿，按林業(yè)主管部門要求恢復(fù)林地地貌，及時歸還林地。林業(yè)主管部門應(yīng)視恢復(fù)程度全部或部分退回已繳納的植被恢復(fù)費。

經(jīng)批準臨時使用林地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取保護林地的措施，不得造成滑坡、塌陷、水土流失，不得損毀批準用地范圍以外的林地及其附著物。第十八條　各級人民政府應(yīng)制定開發(fā)、利用宜林荒山荒地計劃，實行目標責(zé)任制，采取專業(yè)隊伍造林與群眾義務(wù)植樹相結(jié)合的辦法，限期綠化現(xiàn)有的宜林荒山荒地。

《北京市森林資源保護管理條例》實施辦法(2007修改)

第一條　為實施《北京市森林資源保護管理條例》（以下簡稱《條例》），制定本辦法。第二條　本市森林、林木分為生態(tài)公益林和商品林。

生態(tài)公益林分為國家公益林和市級公益林。

國家公益林的范圍按國家有關(guān)規(guī)定確定。市級公益林的范圍由市林業(yè)行政主管部門劃定，報市人民政府批準后公布。

商品林的范圍由區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門根據(jù)國家關(guān)于林種劃分的規(guī)定和本市林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃認定，報區(qū)、縣人民政府批準后公布。第三條　市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）及其實施條例和《條例》辦理林木、林地權(quán)屬登記的具體工作。第四條　市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定林地保護利用規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。第五條　因撲救森林火災(zāi)、防洪搶險、防治檢疫性森林病蟲害等緊急情況需要采伐林木的，組織搶險的單位或者部門應(yīng)當(dāng)自緊急情況結(jié)束之日起30日內(nèi)，將采伐林木的情況報告當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣林業(yè)行政主管部門。第六條　因工程建設(shè)需要申請林木采伐許可證的，應(yīng)當(dāng)符合《森林法》第三十四條第一款的規(guī)定，并提交工程建設(shè)批準文件、林地現(xiàn)狀圖、工程規(guī)劃設(shè)計方案、補償協(xié)議、綠化方案等資料。

因占用或者征用林地申請林木采伐許可證的，除提交前款規(guī)定的文件外，還需提交建設(shè)用地審批手續(xù)。

本市工程建設(shè)項目立項和規(guī)劃選址應(yīng)當(dāng)符合林業(yè)總體規(guī)劃。有關(guān)部門在辦理工程建設(shè)項目立項、規(guī)劃審批手續(xù)時應(yīng)當(dāng)征求林業(yè)行政主管部門的意見。在工程施工時，施工單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施保護林木。第七條　因農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在非規(guī)劃林地新造的用材林，林木所有者申請采伐利用的，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時辦理采伐手續(xù)。

因農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在耕地上種植的經(jīng)濟林，林木所有者可以自主采伐、移植。第八條　因工程建設(shè)或者其它原因需要移植林木的，移植的單位或者個人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制移植方案，并向林業(yè)行政主管部門申請辦理林木移植審批手續(xù)。第九條　林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本市木材經(jīng)營加工的原料進行監(jiān)督管理。

木材（含外省市在本市的落地材）運出本市的，應(yīng)當(dāng)辦理出省木材運輸證和植物檢疫證。

本條所稱木材包括原木、鋸材、竹材、木片和以木材為主要原料的半成品。第十條　森林防火期內(nèi)，在一級、二級防火區(qū)組織一百人以上大型群眾活動的，主辦單位應(yīng)當(dāng)在活動舉辦日15日前將防火方案報舉辦地的區(qū)、縣森林防火指揮部審批。森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)在收到主辦單位防火方案之日起5個工作日內(nèi)予以答復(fù)。第十一條　利用森林資源開發(fā)旅游項目的單位，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行保護森林資源方案。市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)督檢查，定期公布檢查結(jié)果。第十二條　市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強森林植被恢復(fù)費和育林費征收工作的管理，收取的森林植被恢復(fù)費和育林費應(yīng)當(dāng)專項用于植樹造林、恢復(fù)森林植被和森林資源的保護管理。第十三條　工程建設(shè)占用或者征用林地采伐林木的，按下列標準給予補償：

（一）特種用途林、防護林按木材價值3倍計算。

（二）用材林、薪炭林按木材價值2.5倍計算。

（三）經(jīng)濟林以前3年平均產(chǎn)值為基數(shù)，鮮果按5至6倍計價，干果按7至8倍計價，有材值的另加材值計價；未形成產(chǎn)量的，按實際投入計算。

工程建設(shè)占用或者征用苗圃地的，苗木的補償標準按市場價格計算。第十四條　盜伐、毀壞林木，造成林木損失的，賠償金額依照前條規(guī)定的標準計算。第十五條　違反本辦法第十條的規(guī)定，組織大型群眾活動未采取防火措施或者未按批準的方案采取防火措施，尚未造成森林火災(zāi)的，由舉辦地的區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門處2000元以上5000元以下罰款。

組織大型群眾活動造成森林火災(zāi)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)處罰。第十六條　《條例》第四十七條所稱的“情節(jié)嚴重”是指未經(jīng)批準移植100株以上的林木。第十七條　森林、林木、林地的損失鑒定由市林業(yè)行政主管部門認定公布的具有林業(yè)調(diào)查設(shè)計資質(zhì)的中介組織承擔(dān)。

森林資源資產(chǎn)評估，由市林業(yè)行政主管部門認定公布的具有森林資源評估資質(zhì)的組織承擔(dān)。第十八條　本市木材價值的計算方法，由市林業(yè)行政主管部門會同市價格行政主管部門制定；木材材積，依照市林業(yè)行政主管部門公布的標準計算。

云南省林業(yè)廳的政策法規(guī)

云南銀行業(yè)林權(quán)抵押貸款管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范林權(quán)抵押貸款發(fā)放和管理；維護信貸雙方的合法權(quán)益，有效防范信貸風(fēng)險；根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國物權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合云南實際；制定《云南銀行業(yè)林權(quán)抵押貸款管理暫行方法》（以下稱“本辦法”）。

第二條本辦法所稱林權(quán)是指森林、林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)。本辦法所稱林權(quán)抵押是指林權(quán)權(quán)利人不轉(zhuǎn)移林權(quán)的占有，而各其依法有權(quán)處分的林權(quán)作為債權(quán)擔(dān)保的行為。林權(quán)抵押的林權(quán)之指森林、林木的所有權(quán)和使用權(quán)以及林地的使用權(quán)。

本辦法所稱林權(quán)抵押貸款是指借款人以其本人或第三人依占有權(quán)處分的林權(quán)作抵押物向銀行業(yè)金融機構(gòu)借款的行為。

第三條在云南省轄內(nèi)開展林權(quán)抵押貸款適用本辦法。

第四條開展林權(quán)抵押貸款應(yīng)遵循產(chǎn)權(quán)清晰，登記規(guī)范，風(fēng)險可控；商業(yè)可持續(xù)的原則。

第二章貸款對象和條件

第五條林權(quán)抵押貸款的貸款對象是從事與林業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)戶、個體經(jīng)營戶、企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、專業(yè)合作經(jīng)濟組織及其他自然人和法人組織。

第六條銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)對貸款對象為自然人的借款人的以下條件進行盡職調(diào)查：

（一）是否具有完全民事行為能力；

（二）其貸款用途是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策；

（三）無不良信用記錄，具備清償貸款本息的能力；

（四）銀行業(yè)金融機構(gòu)要求的其他條件。

第七條銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)對貸款對象為法人組織的借款人的以下條件進行盡職調(diào)查：

（一）依法經(jīng)工商行政管理機關(guān)或主管機關(guān)核準登記的情

況；

（二）從事的生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策等規(guī)

定；

（三）從事的生產(chǎn)經(jīng)營正常且有一定的經(jīng)濟效益；

（四）用于林業(yè)項目投資資本金比率不少于30%，投資其他

項目資本金比率應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求；

（五）有規(guī)范的財務(wù)制度；

（六）無不良信用記錄，具有按時還本付息的能力；

（七）銀行業(yè)金融機構(gòu)要求的其他條件。

第三章抵押范圍

第八條申請辦理林權(quán)抵押貸款時；借款人需向銀行業(yè)金融機構(gòu)提交林權(quán)證正本原件，無林權(quán)證的不得辦理林權(quán)報押貸款。

第九條下列林權(quán)可用于抵押：

（一）用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的所有權(quán)及使用權(quán)；

（二）用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的林地使用權(quán)；

（三）用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；

（四）國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和林地使用權(quán)；

具體抵押的范圍由抵押人和銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)抵押目的商定；并在書面抵押合同中予以明確。

第十條下列林權(quán)不得抵押：

（一）生態(tài)公益林；

（二）權(quán)屬不清或存在爭議的森林、林木和林地使用權(quán)；

（三）未經(jīng)依法辦理林權(quán)登記的森林、林木和林地使用權(quán)（農(nóng)

村居民在其宅基地、自留山種植的林木除外）；

（四）屬于國防林、名勝古跡、革命紀念地和自然保護區(qū)的

森林、林木和林地使用權(quán)；

（五）特種用途林中的母樹林、實驗林、環(huán)境保護林、風(fēng)景

林；

（六）國家規(guī)定不得抵押的其他森林、林木和林地使用權(quán)。

第十一條以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的林權(quán)進行抵押的，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)要求抵押人提交依法經(jīng)該集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的決議和林權(quán)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意抵押的書面證明；以共有林權(quán)抵押的；抵押人應(yīng)提供其他共有人的書面同意意見書。

第十二條以國有或國有控股企業(yè)林權(quán)抵押的，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)要求抵押人報林業(yè)主管部門等審批機關(guān)批準；

有限責(zé)任公司、股份有限公司辦理林權(quán)抵押的，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)要求抵押人提交經(jīng)股東大會或董事會通過的決定書，公司、企業(yè)章程另有規(guī)定的除外。

第十三條用國家無償劃撥森林資源資產(chǎn)申請抵押時，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)要求抵押人先辦理相關(guān)森林、林水所有權(quán)、使用權(quán)及林地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓手續(xù)，抵押人作為最終受讓人獲得上述三權(quán)，并經(jīng)登記過戶后方可抵押。

第十四條已取得林木采伐許可證的林權(quán)抵押時，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)要求抵押人將已發(fā)放林木采伐許可證原件提交銀行業(yè)金融機構(gòu)保管，雙方向林業(yè)行政管理部門進行備案登記，實施林木采伐時須事先征得銀行業(yè)金融機構(gòu)同意。

第十五條森林、林木等森林資源資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)抵押時，其林地使用權(quán)必須同時抵押，在抵押期間不得改變林地的屬性和用途。

第十六條銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)要求抵押人對林權(quán)抵押貸款的抵押物辦理森林災(zāi)害保險；抵押期間保險受益人應(yīng)通過協(xié)議形式轉(zhuǎn)讓給貸款銀行用于抵償貸款。

第四章貸款程序

第十七條林權(quán)抵押貸款操作流程：

（一）提交銀行貸款申請及相關(guān)資料；

（二）貸款審查；

（三）評估；

（四）簽訂借款合同；

（五）辦理林權(quán)抵押登記；

（六）發(fā)放貸款。

第十八條申請貸款時應(yīng)提供下列資料：

（一）借款申請書；

（二）身份證明。自然人提交居民身份證、戶口本或其他有

效證件；企業(yè)或法人組織提交《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、《貸

款卡》、《組織機構(gòu)代碼證》；

（三）林權(quán)證；

（四）林權(quán)所有人《同意抵押意見書）}；

（五）擬抵押森林、林木和林地的相關(guān)資料，包括：林地類

型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量等；

（六）抵押森林資源資產(chǎn)評估報告；

（七）一需第三人提供擔(dān)保的，應(yīng)出具第三人擔(dān)保意向函等相關(guān)文件資料；

（八）銀行業(yè)金融機構(gòu)規(guī)定提供的其他相關(guān)資料。

第十九條銀行業(yè)金融機構(gòu)可根據(jù)自身實際，結(jié)合林權(quán)報押貸款特點，優(yōu)化審貸程序，簡化審批手續(xù)，對符合條件的客戶可實行綜合投信；隨用隨貸，周轉(zhuǎn)使用。

第五章貸款風(fēng)險管理

第二十條銀行業(yè)金融機構(gòu)要根據(jù)林權(quán)抵押貸款的特點，規(guī)定貸款審批各個環(huán)節(jié)的操作規(guī)則和標準要求，做到貸前實地查看、準確測定，貨時審貸分離、獨立審批；貸后現(xiàn)場檢查、跟蹤記錄，切實有效防范林權(quán)抵押貸款風(fēng)險。

第二十一條銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)實行林權(quán)抵押貸款全流程管理，建立林權(quán)抵押貸款盡職調(diào)查、問責(zé)、免責(zé)等制度，對林權(quán)抵押貸款的各項經(jīng)營活動進行合規(guī)性檢查和稽核，建立考核問貴機制。

第二十二條銀行業(yè)金融機構(gòu)要落實貸后抵押物的管理責(zé)任人；履行貸后管理責(zé)任，督促抵押人或借款人妥善管理設(shè)定抵押的森林資源資產(chǎn)，切實保證抵押資產(chǎn)的安全。

第二十三條銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對已作貸款抵押的林權(quán)建立資產(chǎn)抵押檔案，定期與林權(quán)抵押登記部門進行核對；保證抵押權(quán)利的合法有效。要以廣為單位建立林權(quán)抵押貸款登記臺帳，對貸款適時監(jiān)測，做好貸款及抵押物信息的跟蹤記錄。

第二十四條銀行業(yè)金融機構(gòu)對林權(quán)抵押貸款資金支付應(yīng)根據(jù)具體貸款用途，按相關(guān)規(guī)定采用受托支付或借款人自主支付的方式，對貸款資金進行管理和控制；防止信貸資金被挪用。

銀行業(yè)金融機構(gòu)在貸款發(fā)放過程中發(fā)現(xiàn)借款人信用下降等異常風(fēng)險因素，可根據(jù)合同約定停止或收回貸款；借款人出現(xiàn)風(fēng)險或違約及抵押物出現(xiàn)風(fēng)險時，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)及時采取補救控制風(fēng)險措施。

第六章貸款用途及期限

第二十五條林權(quán)抵押貸款適用于從事與林業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng) 營和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，農(nóng)業(yè)及其他生產(chǎn)、生活等各種合法領(lǐng)域的資金需要。

第二十六條林權(quán)抵押貸款的期限根據(jù)借款人的生產(chǎn)經(jīng)營活動周期、信用狀況、貸款用途等因素合理確定；貸款期限一般不超過10年。

林權(quán)抵押消稱取不得超過抵押人擁有的林權(quán)林權(quán)使用剩余期限。

第二十七條銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)按照《中國人民銀行及政銀監(jiān)會保監(jiān)會林業(yè)局關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展上融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2009〕170）中的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)借款人的風(fēng)險狀況和貸款項目合理確定林權(quán)抵押貸款利率。

第七章林權(quán)評估

第二十八條一銀行業(yè)金融機構(gòu)開展林權(quán)抵押貸款，應(yīng)對抵押林權(quán)進行評估。評估采取銀行評估和委托林業(yè)評估中介機構(gòu)評估兩種方式。

貸款金額在100萬元（含100萬元）以上的貸款項目，應(yīng)委托具有森林資源資產(chǎn)評估資格的機構(gòu)進行評估；

貸款金額在100萬元以下至30萬元的貸款項目，可委托林業(yè)部門管理的具有丙級以上（含丙級）資質(zhì)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計、林業(yè)科研教學(xué)單位提供評估咨詢服務(wù)，出具評估咨詢報告。也可由銀行業(yè)金融機構(gòu)組織評估，出具評估報告，評估價值需獲得抵押人認可。

貸款金額在30萬元（含30萬元）以下的小額貸款項目；可由銀行業(yè)金融機構(gòu)參照當(dāng)?shù)亓謾?quán)交易市場近期成交價；自行評估或與借款人共同商議確定抵押資產(chǎn)價值。

第二十丸條銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)通過參考評估價值和抵押人提供的相關(guān)證明材料，合理確定抵押物的價值和抵押率。林權(quán)抵押率最高不超過評估價值的60%。

第八章抵押登記

第三十條申請林權(quán)抵押貸款的抵押林權(quán)需經(jīng)林權(quán)登記部門辦理正式登記手續(xù)，并由林權(quán)登記部門出具他項權(quán)利證明書。

第三十一條銀行業(yè)金融機構(gòu)和借款人簽訂抵押借款合同后。應(yīng)要求借款人持以下文件資料向底地縣級以上林權(quán)登記部門申請辦理抵押登記；抵押權(quán)自登記之日起生效。

（一）林權(quán)抵押登記申請書；

（二）借款人、抵押人和抵押權(quán)人法人證書或個人身份證；

（三）抵押借款合同；

（四）林權(quán)證及林權(quán)所有人同意抵押意見書；

（五）擬抵押森林、林木和林地的相關(guān)資料；

（六）擬抵押森林資源資產(chǎn)需評估的，還應(yīng)提供評估報告；

（七）林權(quán)登記部門要求的其他材料。

第三十二條林權(quán)登記部門在受理登記申請材料后，經(jīng)審核對符合抵押物登記條件的；應(yīng)在5日內(nèi)辦理完畢登記手續(xù)，發(fā)放 《林權(quán)抵押登記證）}。對不符合抵押登記條件的，應(yīng)及時書面告知不予受理理由并退回申請材料。

第三十三條受更被抵押物種類、數(shù)額或者抵押往保范圍的，抵押權(quán)人應(yīng)要求抵押雙方共同持變更合同、《林權(quán)抵押登記證》和其他證明文件，向林權(quán)登記部門申請辦理變更登記；林權(quán)登記部門審查核實后給予辦理變更登記。

抵押權(quán)人與抵押人協(xié)商同意延長報押期限的，雙方應(yīng)當(dāng)在抵押合同期滿之前1個月內(nèi)；向原登記部門申請辦理續(xù)期登記。

第三十四條借款人還清全部貸款本息或者借款人與銀行業(yè)金融機構(gòu)協(xié)商同意提前解除抵押合同的，雙方向原登記部門辦理注銷登記。

第三十五條銀行業(yè)金融機構(gòu)在與抵押人簽訂的抵押合同中應(yīng)做出以下明確規(guī)定：

（一）已依法辦理登記的抵押物在抵押期限內(nèi)不得重復(fù)申請辦理抵押登記。

（二）報押申請人故意隱瞞抵押物已報押登記的事實，提供虛假材料重復(fù)登記給他人造成損害的；抵押申請人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第九章抵押物處置

第三十六條借款人在合同履行期屆滿后；確實無力清償債 務(wù)的，抵押權(quán)人有依法對抵押物的處置權(quán)。抵押權(quán)人在處置抵押 的林權(quán)時，可以采取協(xié)商、拍賣、變賣等方式進行。

各級林業(yè)主管部門應(yīng)配合做好林權(quán)抵押物的處置變現(xiàn)，需要 采伐林木的予以辦理林木采伐許可證

第十章監(jiān)督管理

第三十七條銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)在抵押合同中要求抵押人在林權(quán)抵押期間繼續(xù)管理和培育好森林、林木；維護其森林資源資產(chǎn)的安全；銀行業(yè)金融機構(gòu)有權(quán)按照抵押合同的規(guī)定監(jiān)督、檢查報押林權(quán)的管理情況；林權(quán)登記部門對已經(jīng)辦理抵押手續(xù)的森林資源資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。

第三十八條銀行業(yè)金融機構(gòu)與抵押人簽訂的抵押合同中應(yīng)明確規(guī)定：

林權(quán)抵押期間；未經(jīng)抵押權(quán)人同意，抵押人不得將抵押物流轉(zhuǎn)或進行林木采伐等。

林權(quán)登記部門不得為抵押林權(quán)的流轉(zhuǎn)辦理變更登記，采伐審批部門不得批準或發(fā)放林木采伐許可證等。

第三十九條各級森林公安、林政管理、森林防火和森林病蟲害防治等部門應(yīng)當(dāng)積極配合做好林權(quán)抵押物的監(jiān)督管理，防止盜砍濫伐、火災(zāi)、病蟲害等災(zāi)害的發(fā)生。

第十一章附則

第四十條辦法未盡事宜，依照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第四十一條本辦法由云南銀監(jiān)局、云南省林業(yè)廳負責(zé)解釋。

第四十二條本辦法自下發(fā)之日起施行。