測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定

第一條　為了規(guī)范測(cè)繪資質(zhì)管理，維護(hù)測(cè)繪市場(chǎng)秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和《中華人民共和國(guó)行政許可法》，制定本規(guī)定。第二條　凡從事測(cè)繪活動(dòng)的單位，必須取得《測(cè)繪資質(zhì)證書》，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)。第三條　測(cè)繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級(jí)。其中，甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)包括甲（特）級(jí)和甲級(jí)。

微信號(hào)：MeetyXiao
添加微信好友, 獲取更多信息
復(fù)制微信號(hào)

各等級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的具體條件和作業(yè)限額由《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定（見附件）。第四條　測(cè)繪資質(zhì)審查實(shí)行分級(jí)管理。

國(guó)家測(cè)繪局為甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的受理、審查和頒發(fā)《測(cè)繪資質(zhì)證書》。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門為乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的受理、審查和頒發(fā)《測(cè)繪資質(zhì)證書》。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門可以根據(jù)地方性法規(guī)或規(guī)章，委托市（地）級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門承擔(dān)本行政區(qū)域乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)的受理工作。

縣級(jí)以上各級(jí)測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪資質(zhì)的監(jiān)督和管理。

軍隊(duì)測(cè)繪主管部門負(fù)責(zé)軍事測(cè)繪單位的測(cè)繪資質(zhì)審查。第五條　測(cè)繪業(yè)務(wù)劃分為：大地測(cè)量、測(cè)繪航空攝影、攝影測(cè)量與遙感、工程測(cè)量、地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、行政區(qū)域界線測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、海洋測(cè)繪（含港口和內(nèi)陸水域測(cè)量）。第六條　申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）有《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員；

（二）有《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的相應(yīng)的儀器設(shè)備和設(shè)施；

（三）有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測(cè)繪成果及資料檔案管理制度；

（四）獨(dú)立的法人單位，并有固定的住所。第七條　申請(qǐng)甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家測(cè)繪局提出申請(qǐng)，也可以由申請(qǐng)單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門將其申請(qǐng)轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家測(cè)繪局。

申請(qǐng)乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門提出申請(qǐng)，也可以由申請(qǐng)單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門委托的市（地）級(jí)測(cè)繪行政主管部門將其申請(qǐng)轉(zhuǎn)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門。第八條　申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料（原件或復(fù)印件）：

（一）符合國(guó)家測(cè)繪局規(guī)定樣式的《測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)表》一式四份；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書；

（三）法定代表人的簡(jiǎn)歷及任命或聘任文件；

（四）符合規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員的任職資格證書、任命或聘用文件、合同、畢業(yè)證書、身份證；

（五）當(dāng)年單位在職專業(yè)技術(shù)人員名冊(cè)；

（六）符合規(guī)定數(shù)量的儀器設(shè)備的證明材料；

（七）測(cè)繪技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測(cè)繪成果及資料檔案管理制度的證明文件；

（八）單位住所證明；

（九）可以反映本單位技術(shù)水平的測(cè)繪成果證明材料；

（十）應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。第九條　申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)其申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第十條　申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定形式的，或者申請(qǐng)單位按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理其申請(qǐng)。否則不予受理，不予受理的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。第十一條　測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)單位所提交的材料進(jìn)行審查。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，由測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)或其委托的下級(jí)測(cè)繪行政主管部門指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。第十二條　對(duì)申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位，測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)單位。

申請(qǐng)單位符合法定條件的，測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出予以批準(zhǔn)的書面決定，并于作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)單位頒發(fā)《測(cè)繪資質(zhì)證書》。

測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)作出不予批準(zhǔn)的決定，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)單位說(shuō)明理由。第十三條　《測(cè)繪資質(zhì)證書》分為正本和副本，其式樣由國(guó)家測(cè)繪局統(tǒng)一規(guī)定，正、副本具有同等法律效力。

《測(cè)繪資質(zhì)證書》編號(hào)形式為：等級(jí)＋測(cè)資字＋省、自治區(qū)、直轄市編號(hào)＋順序號(hào)。

建材地質(zhì)勘查行業(yè)改革發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

一、隊(duì)伍基本情況

（一）中國(guó)建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心（以下簡(jiǎn)稱建材地勘中心）

共有30個(gè)單位。除建材地勘中心機(jī)關(guān)外，下轄29個(gè)單位，其中：勘查單位26個(gè)、地質(zhì)研究所1個(gè)、地質(zhì)制印所1個(gè)、云南昆明職工中專校1個(gè)。截止到2006年12月31日，隊(duì)伍規(guī)模10588人，其中：在職職工5351人，離退休職工5237人。三個(gè)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員分別為：地質(zhì)勘查3290人（其中：高級(jí)技術(shù)人員721人，中級(jí)技術(shù)人員954人），工程勘察與施工1036人，礦產(chǎn)開發(fā)176人，其他產(chǎn)業(yè)849人。2006年度勞動(dòng)者報(bào)酬為9458.38萬(wàn)元，比2005年增長(zhǎng)11%。2006年度離退休人員中央財(cái)政撥款為6959萬(wàn)元，比2005年增長(zhǎng)6.8%；實(shí)際支出費(fèi)用為8218.07萬(wàn)元，比2005年增長(zhǎng)7.6%。

建材地勘中心是一支專門從事建材非金屬礦資源勘查和開發(fā)的地質(zhì)隊(duì)伍?，F(xiàn)有在職職工5351人，各類專業(yè)技術(shù)人員2269人，其中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員721人，中級(jí)專業(yè)人員954人。改革開放以來(lái)，建材地勘中心和下屬地勘單位又陸續(xù)組建了26個(gè)勘察院（處），18個(gè)基礎(chǔ)工程施工單位，其中一級(jí)施工企業(yè)2個(gè)，甲級(jí)工程勘察企業(yè)20個(gè)，甲級(jí)測(cè)量企業(yè)4個(gè)?；拘纬闪说刭|(zhì)勘查，工程勘察與施工和多種經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。50多年來(lái)，廣大建材地質(zhì)工作者為我國(guó)建材——非金屬礦工業(yè)的發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了卓越貢獻(xiàn)。全國(guó)70%以上建筑材料工業(yè)原料礦山及主要非金屬礦山是由建材地勘中心組織勘查完成的，其中80%的礦山已開采利用；積極開展對(duì)外國(guó)際交流與合作，先后在亞洲、非洲、歐洲十余個(gè)國(guó)家承擔(dān)過(guò)地質(zhì)勘查、工程勘察等任務(wù)，工程質(zhì)量均受到好評(píng)。自1988年全國(guó)礦產(chǎn)資源委員會(huì)開展報(bào)告獎(jiǎng)評(píng)審以來(lái)，建材地勘中心先后獲得地質(zhì)勘查報(bào)告各類部局級(jí)獎(jiǎng)200余項(xiàng)。

改革開放以來(lái)，建材地勘中心圍繞資源地質(zhì)等工作的需要開展科研項(xiàng)目，獲得一系列成果和獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)了系統(tǒng)的技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)研究。對(duì)數(shù)十種非金屬礦產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的資源形勢(shì)分析（包括硅灰石、石灰?guī)r、石膏、高嶺土、石棉、寶玉石、玻璃硅質(zhì)原料、石墨、纖維狀海泡石、絹英巖、雜鹵石、霞石正長(zhǎng)巖、藍(lán)晶石族礦物、飾面石材、水鎂石、粘土等），出版了專著或圖集，完成了非金屬礦床成礦系列、中國(guó)非金屬礦床成礦地質(zhì)圖、建材非金屬礦地質(zhì)工作指南等的編制。首先找到和勘查的礦種達(dá)十多個(gè)（如在四川首先發(fā)現(xiàn)并評(píng)價(jià)雜鹵石礦床，在東北突破性地找到了石膏，在廣西龍勝找到了滑石礦床，在湖北首先找到并勘查硅灰石礦床等等），并在運(yùn)用地球物化探手段（如物探在石墨、石膏勘查中的應(yīng)用、無(wú)線電波探測(cè)巖溶、深穿透地球化學(xué)在石膏勘查中的應(yīng)用等）、遙感技術(shù)（如在石材評(píng)價(jià)、礦產(chǎn)勘查）、GPS、計(jì)算機(jī)技術(shù)方面取得相應(yīng)進(jìn)展。

近幾年來(lái)建材地勘中心加強(qiáng)了地質(zhì)技術(shù)設(shè)備的投入，中心擁有化驗(yàn)測(cè)試、航測(cè)、遙感等配套的現(xiàn)代化設(shè)備，各總隊(duì)配套有鉆探、測(cè)繪、測(cè)試等系列設(shè)備，幾個(gè)大區(qū)所在總隊(duì)配置有從事物探工作相應(yīng)的設(shè)備。各總隊(duì)現(xiàn)已配置了GPS接收機(jī)、全站儀、繪圖設(shè)備和MAPGIS軟件等現(xiàn)代化軟硬件設(shè)施。通過(guò)這幾年的發(fā)展，勘查技術(shù)和裝備水平有了較大地提升。

（二）本地區(qū)、本系統(tǒng)具有地質(zhì)勘查資質(zhì)單位情況

截止到2006年12月31日，建材地勘中心勘查單位現(xiàn)有各類資質(zhì)249個(gè)。其中：地質(zhì)勘查類資質(zhì)161個(gè)；環(huán)境評(píng)價(jià)類資質(zhì)4個(gè)；非煤礦山安全評(píng)價(jià)資質(zhì)2個(gè)；地質(zhì)災(zāi)害資質(zhì)24個(gè)；測(cè)繪資質(zhì)22個(gè)；工程勘察施工資質(zhì)36個(gè)（勘察22個(gè)，施工類14個(gè)）。

專業(yè)資質(zhì)分布：區(qū)域地質(zhì)調(diào)查（乙級(jí)16個(gè)）；水文工程環(huán)境地質(zhì)調(diào)查（乙級(jí)14個(gè)，丙級(jí)12個(gè)）；固體礦產(chǎn)勘查勘查（甲級(jí)27個(gè)）；液體礦產(chǎn)勘查（乙級(jí)3個(gè)，丙級(jí)8個(gè)）；地球物理勘查（甲級(jí)1個(gè)，乙級(jí)4個(gè)，丙級(jí)11個(gè)）；地球化學(xué)勘查（乙級(jí)1個(gè)，丙級(jí)8個(gè)）；遙感地質(zhì)勘查（乙級(jí)1個(gè)）；勘查工程施工（甲級(jí)12個(gè)，乙級(jí)9個(gè)，丙級(jí)5個(gè)）；巖礦鑒定與巖礦測(cè)試（甲級(jí)1個(gè)，乙級(jí)16個(gè)，丙級(jí)10個(gè)）；選冶加工（乙級(jí)2個(gè)）；環(huán)境評(píng)價(jià)（甲級(jí)1個(gè)，乙級(jí)1個(gè)，丙級(jí)2個(gè)）；非煤礦山安全評(píng)價(jià)（甲級(jí)1個(gè)，乙級(jí)1個(gè)）；地質(zhì)災(zāi)害（甲級(jí)6個(gè)，乙級(jí)10個(gè)，丙級(jí)8個(gè)）；測(cè)繪（甲級(jí)4個(gè)，乙級(jí)15個(gè)，丙級(jí)3個(gè)）；工程勘察（甲級(jí)20個(gè)，乙級(jí)2個(gè)）；施工（一級(jí)2個(gè)，二級(jí)8個(gè)，三級(jí)4個(gè)）。

二、國(guó)有地勘單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

（一）基本經(jīng)濟(jì)情況

截止到2006年底，建材地勘中心下屬26個(gè)地勘單位完成總收入67284.95萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)22.4%。其中：地勘業(yè)累計(jì)完成收入30343.52萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)12.8%；工勘業(yè)完成收入27122.56萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)43.1%；其他產(chǎn)業(yè)完成收入9646.74萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)9.3%?？傊С?2522.08萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)22.7%。

圖1 產(chǎn)值和利潤(rùn)增幅對(duì)比

截至2006年底，地勘單位總資產(chǎn)為109675.63萬(wàn)元（其中：生產(chǎn)性資產(chǎn)40807.78萬(wàn)元，專用儀器設(shè)備16106.23萬(wàn)元），比上年增長(zhǎng)10.2%。負(fù)債總額為53768.73萬(wàn)元，比上年上升14.7%，資產(chǎn)負(fù)債率平均為52.8%。地勘單位由于歷史、行業(yè)原因和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，資產(chǎn)負(fù)債率一直相對(duì)較低。但遼寧、吉林、安徽、江西、河南、廣東、四川、新疆等總隊(duì)資產(chǎn)負(fù)債率較高，分別為67.1%、70.3%、61.3%、64.3%、75.6%、64.7%、69.6%、62.2%，應(yīng)引起重視。

表1 產(chǎn)值增幅對(duì)比表

從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)字反映出，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收的增長(zhǎng)幅度比上年同期增長(zhǎng)幅度略有減慢，簽訂合同、產(chǎn)值高于上年。目前，國(guó)家對(duì)一些產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，已經(jīng)明顯顯現(xiàn)，對(duì)地勘單位的影響也越來(lái)越大。受這一因素影響，承接的地勘任務(wù)受到影響最大。國(guó)家對(duì)一些產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控對(duì)礦山地質(zhì)影響最大，對(duì)工勘影響較小。2006年的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)保持較好的態(tài)勢(shì)，特別是創(chuàng)收的趨勢(shì)，主要靠工勘業(yè)，工勘業(yè)合同、產(chǎn)值、創(chuàng)收增長(zhǎng)幅度比上年同期均有較快增長(zhǎng)。地勘業(yè)、其他產(chǎn)業(yè)規(guī)模所占比重比去年有所減小。

總的來(lái)看，2006年地勘單位總體經(jīng)營(yíng)形勢(shì)較好。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收、利潤(rùn)比去年同期有較大增長(zhǎng)。26個(gè)單位全部超額完成全年目標(biāo)。特別是河北、四川、貴州總隊(duì)和北京地勘院創(chuàng)收超額完成全年目標(biāo)50%以上。

2006年，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2886.22萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)72.6%，超額完成全年目標(biāo)。特別是河北、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、福建、山東、湖北、廣西、四川、貴州、陜西總隊(duì)超額完成全年目標(biāo)20%以上。

但同時(shí)也應(yīng)看到，工勘業(yè)增長(zhǎng)較快，地勘業(yè)、其他產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較慢。地勘單位應(yīng)進(jìn)一步開拓礦山地質(zhì)市場(chǎng)，加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整的力度。

（二）存在的主要問(wèn)題

（1）《決定》下發(fā)后，部分省采取了一系列整頓措施，對(duì)礦權(quán)加強(qiáng)管理?，F(xiàn)大部分省實(shí)行招、拍、掛政策，且礦種多為非金屬礦，給建材地勘單位爭(zhēng)取礦權(quán)帶來(lái)極大困難。

（2）前幾年，部分地勘單位對(duì)開展基礎(chǔ)找礦工作重視不夠，地質(zhì)資料缺乏，申請(qǐng)礦權(quán)較少，這樣就給礦權(quán)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)很大困難。現(xiàn)在地表礦體大部分已被發(fā)現(xiàn)，今后要開展深部找礦，就必須加大投入。

（3）全國(guó)地勘單位大部分已經(jīng)屬地化，歸各省管理。各省已加大省級(jí)財(cái)政對(duì)地質(zhì)工作的投入。這給中央地勘單位爭(zhēng)取地方項(xiàng)目造成很大困難。

（4）工程勘察、樁基施工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，價(jià)格比較低，利潤(rùn)空間已很小。另外，在資金到位率較低，造成墊資過(guò)多資金、周轉(zhuǎn)困難。

（5）近些年來(lái)，地勘單位經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一直不太景氣，招收大學(xué)生較少?，F(xiàn)在，老技術(shù)人員又紛紛退休，這樣就造成技術(shù)人員缺乏，以至斷檔。

（三）公益性地質(zhì)工作的基本情況

2006年，建材地勘中心共爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)貼2740萬(wàn)元，地方財(cái)政補(bǔ)貼640.3萬(wàn)元，地勘事業(yè)費(fèi)中用于找礦投入300萬(wàn)元用于公益性地質(zhì)工作。其中：國(guó)土資源大調(diào)查經(jīng)費(fèi)180萬(wàn)元，國(guó)家礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)770萬(wàn)元，中央財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1140萬(wàn)元，國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)勘查經(jīng)費(fèi)650萬(wàn)元。新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地約20余處，基本保證了公益性地質(zhì)工作的順利開展。新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地中主要礦種有水泥原料、石膏、石墨、螢石、高嶺土、葉蠟石、滑石等建材及非金屬礦產(chǎn)，其中高速鐵路集料、坡縷石、含碘凹凸棒石、高純硅原料等礦種為我系統(tǒng)首次勘查評(píng)價(jià)。與此同時(shí)，礦種也由過(guò)去建材非金屬礦發(fā)展到能源礦產(chǎn)（煤）、金屬礦產(chǎn)（鐵礦，鉛鋅礦、鈦鐵礦、鋁土礦、多金屬鉬礦、冶金白云巖），找礦也從國(guó)內(nèi)發(fā)展到國(guó)外（北京總隊(duì)、云南總隊(duì)老撾鋁土礦、廣西總隊(duì)越南鐵礦）。通過(guò)公益性地質(zhì)工作的開展，取得了一批找礦普查的地質(zhì)成果，為地勘單位開展商業(yè)性地質(zhì)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

（四）商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作的基本情況

2006年全年共開展各類地質(zhì)項(xiàng)目約150項(xiàng)，總共投入資金6485萬(wàn)元，鉆探工作總量約78281米。通過(guò)這些項(xiàng)目的開展，保證了資源地質(zhì)在地勘單位的支柱地位，創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

（五）礦產(chǎn)開發(fā)基本情況

2006年全年從事礦產(chǎn)開發(fā)的投資約3000萬(wàn)元，涉及的礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目有石膏、電氣用灰?guī)r、凹凸棒石、石材等。總收入約1575.84萬(wàn)元，其中：礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓1372萬(wàn)元，礦產(chǎn)開發(fā)203.84萬(wàn)元。

（六）工程勘察施工基本情況

2006年，建材地勘中心各地勘單位積極開拓工勘施工市場(chǎng)，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，承攬了工程勘察、巖土工程、水文鑿井、樁基、路橋、測(cè)繪等施工項(xiàng)目267項(xiàng)，全年實(shí)現(xiàn)收入27122.56萬(wàn)元，取得了很好的效益。

（七）其他產(chǎn)業(yè)基本情況

建材地勘中心部分地勘單位充分利用地理位置優(yōu)勢(shì)，積極盤活房地產(chǎn)資源，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。先后建起了賓館、招待所、綜合樓及開展房屋租賃等業(yè)務(wù)，全年實(shí)現(xiàn)收入9646.74萬(wàn)元，形成了一批較為穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)。

三、地質(zhì)勘查行業(yè)改革取得的主要經(jīng)驗(yàn)

為了很好地貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的“二個(gè)文件”精神，加快建材地勘經(jīng)濟(jì)體制改革步伐，近年來(lái)，在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和部署下，地勘中心先后在這方面作了許多有益的研究和探索，并先后制定出臺(tái)了一系列改革方案、措施及指導(dǎo)性意見等，對(duì)促進(jìn)和深化建材地勘單位的改革起到了一定的指導(dǎo)和推進(jìn)作用。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）制定并印發(fā)了《建材地勘經(jīng)濟(jì)體制改革綱要》（試行）的通知；

（2）制定并印發(fā)了《中國(guó)非金屬礦工業(yè)總公司關(guān)于地勘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整》的若干意見；

（3）印發(fā)了關(guān)于征求對(duì)《中國(guó)非金屬礦工業(yè)（集團(tuán)）總公司關(guān)于加速地勘單位企業(yè)化進(jìn)程的若干意見》（征求意見稿）；

（4）制定并印發(fā)了《建材地勘行業(yè)三年結(jié)構(gòu)調(diào)整意見》；

（5）根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2001〕2號(hào)文精神，為加速地勘單位企業(yè)化進(jìn)程，地勘中心分別在華北、東北片，華東、中南片，西南、西北片組織召開了加速地勘單位企業(yè)化進(jìn)程座談會(huì)并印發(fā)了相關(guān)的會(huì)議紀(jì)要通知；

（6）2001年在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和組織下，抽調(diào)專門人員成立了地勘改制辦公室并聘請(qǐng)有關(guān)中介公司咨詢專家?guī)椭笇?dǎo)改制工作，經(jīng)過(guò)對(duì)部分地勘單位深入細(xì)致地調(diào)研，在反復(fù)討論研究和修改的基礎(chǔ)上制定出了有關(guān)建材地勘經(jīng)濟(jì)體制改革方案。

通過(guò)上述一系列工作和重大舉措的出臺(tái)，無(wú)疑對(duì)深化建材地勘經(jīng)濟(jì)體制改革方面起到了有效地推進(jìn)作用。但目前這項(xiàng)工作沒(méi)有發(fā)生質(zhì)的變化，是因?yàn)閲?guó)家對(duì)地勘事業(yè)單位改制的一些大的政策還沒(méi)有明確，有許多政策界線如：養(yǎng)老保險(xiǎn)、事業(yè)單位性質(zhì)轉(zhuǎn)變、人員身份轉(zhuǎn)換、存續(xù)處理、后勤社會(huì)化等問(wèn)題至少在現(xiàn)階段還無(wú)法逾越，搞不好會(huì)引起不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)。所以地勘體制改革需要一個(gè)過(guò)程，只能在現(xiàn)行政策背景下向前推進(jìn)。

地勘單位改制的模式選擇：

模式一：地勘單位以經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出資，整體組建有限責(zé)任公司。地勘單位保留事業(yè)單位職能。

模式二：地勘單位以經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出資，對(duì)新上項(xiàng)目組建有限責(zé)任公司，地勘單位仍履行現(xiàn)有職能，地勘單位與有限責(zé)任公司關(guān)系為投資關(guān)系。

模式三：地勘單位所屬企業(yè)改制為有限責(zé)任公司。地勘單位仍履行現(xiàn)有職能，地勘單位作為有限責(zé)任公司的出資人之一，二者的關(guān)系為投資關(guān)系。

四、國(guó)有地勘單位“十一五”改革發(fā)展的設(shè)想

“十一五”地勘單位的工作方針是：貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定，繼續(xù)按集團(tuán)確定的推進(jìn)地勘單位企業(yè)化的指導(dǎo)原則，積極穩(wěn)步推進(jìn)地勘單位改革和發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)，繼續(xù)深化改革，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加速地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分利用現(xiàn)有條件，形成地勘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（一）大力開發(fā)商業(yè)地勘市場(chǎng)

要積極參與競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，增加收入來(lái)源。要繼續(xù)堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略，在現(xiàn)有老撾鋁土礦風(fēng)險(xiǎn)勘探等國(guó)外項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開拓國(guó)際市場(chǎng)。一方面要積極配合集團(tuán)承攬海外水泥工程等建設(shè)項(xiàng)目，開展海外相關(guān)非金屬礦資源和工程地質(zhì)勘查業(yè)務(wù)；另一方面要尋找機(jī)遇與國(guó)內(nèi)外其他大企業(yè)合作，積極開拓海外有關(guān)地質(zhì)勘查市場(chǎng)，樹立品牌；還要結(jié)合集團(tuán)非金屬礦勘探、采選及加工逐步向海外延伸發(fā)展，參與國(guó)外非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方面的相關(guān)地質(zhì)工作。

（二）加強(qiáng)礦權(quán)管理工作

要加大找礦力度，完善技術(shù)裝備水平，重視礦權(quán)登記和礦權(quán)保護(hù)工作的同時(shí)，對(duì)開發(fā)前景好、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的資源加強(qiáng)勘查工作深度，具備條件的要適時(shí)自主或合作開發(fā)，有些礦權(quán)可視具體情況開展有償轉(zhuǎn)讓。鼓勵(lì)地勘單位成立礦業(yè)開發(fā)公司，開發(fā)優(yōu)勢(shì)礦種，搞好礦產(chǎn)的精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）深入研究地勘市場(chǎng)

要抓好“十一五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資補(bǔ)助方案的編制和上報(bào)工作，多申請(qǐng)國(guó)家和地方政府安排的地勘項(xiàng)目。要加強(qiáng)戰(zhàn)略性資源開發(fā)利用方向及其市場(chǎng)需求的分析研究，加強(qiáng)資源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展研究，對(duì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、市場(chǎng)前景好、需求周期長(zhǎng)的礦產(chǎn)資源應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)保護(hù)。

（四）繼續(xù)探索和實(shí)踐地勘單位推進(jìn)企業(yè)化進(jìn)程、深化內(nèi)部改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作

深入貫徹國(guó)發(fā)〔2006〕4號(hào)文件及相繼出臺(tái)的配套文件精神，積極穩(wěn)步地推進(jìn)地勘單位改革和發(fā)展，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，全面推進(jìn)地勘單位企業(yè)化進(jìn)程。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，開拓思路，依據(jù)各自資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展地質(zhì)延伸產(chǎn)業(yè)，形成各自特色的產(chǎn)業(yè)格局。深化勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，采取多種形式培養(yǎng)地質(zhì)人才，進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)評(píng)估師、礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)估師和注冊(cè)地質(zhì)師隊(duì)伍的建設(shè)。

五、對(duì)策建議

（一）存在的主要問(wèn)題

1.購(gòu)房補(bǔ)貼問(wèn)題

國(guó)家實(shí)行貨幣化分房改革后，按照政策，職工可享受住房補(bǔ)貼。根據(jù)調(diào)查測(cè)算，建材地勘中心系統(tǒng)職工如要按國(guó)家有關(guān)政策進(jìn)行補(bǔ)貼，測(cè)算要落實(shí)各項(xiàng)房貼補(bǔ)助費(fèi)用需2.6億元（購(gòu)房補(bǔ)貼人數(shù)為8000人），主要為京外單位購(gòu)房補(bǔ)貼和部分單位的住房提租補(bǔ)貼，目前這些補(bǔ)貼還沒(méi)有資金渠道來(lái)源。

2.基礎(chǔ)設(shè)施欠賬問(wèn)題

自2001年后，隨著國(guó)家取消了行業(yè)地勘部門非經(jīng)營(yíng)性資金，國(guó)家的投入基本上都用在離退休人員費(fèi)用和地勘工作上，單位沒(méi)有多少積累，地勘單位難以有能力從自有資金中解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，地勘單位基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，給基地建設(shè)和發(fā)展帶來(lái)了困難。

我中心所屬較多地勘單位辦公樓、庫(kù)房、職工住宅樓為20世紀(jì)70年代，甚至是20世紀(jì)50年代建筑，設(shè)施老化陳舊，急需資金改造和新建，估計(jì)約需經(jīng)費(fèi)1.7億元。

3.醫(yī)藥費(fèi)問(wèn)題

由于不加入醫(yī)療保險(xiǎn)每年將面臨巨額的醫(yī)療費(fèi)用，我系統(tǒng)通過(guò)積極努力，絕大部分已加入，但未有補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)也相當(dāng)大。另外，離休人員還未進(jìn)入醫(yī)療險(xiǎn)范疇，這部分醫(yī)藥費(fèi)支出比醫(yī)保還大，但按國(guó)家政策規(guī)定離休人員的醫(yī)藥費(fèi)必須足額及時(shí)報(bào)銷，只能擠占其他資金來(lái)緩解離退休人員的醫(yī)藥費(fèi)不足問(wèn)題，這給單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與在職職工隊(duì)伍的穩(wěn)定造成極大的隱患。建議國(guó)家加大核撥離退休人員醫(yī)藥費(fèi)力度，對(duì)不足部分予以及時(shí)補(bǔ)貼。

4.關(guān)于同城待遇問(wèn)題

近些年來(lái)，地方上為了提高當(dāng)?shù)仄蟆⑹聵I(yè)單位的待遇，相繼出臺(tái)了不少補(bǔ)貼性政策文件（特別是針對(duì)離退休人員待遇方面），這些補(bǔ)貼性政策的執(zhí)行均由地方財(cái)政支出，屬地化地勘單位享受了由地方財(cái)政出資的有關(guān)生活補(bǔ)貼，中央駐地方地勘單位未能享受，這部分補(bǔ)貼數(shù)額非常大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，若按每人月補(bǔ)貼1000元計(jì)算，則建材地勘中心一年要拿出1.3億元進(jìn)行補(bǔ)貼，更何況地方性補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)每年還在不斷地增加（如以我中心云南總隊(duì)為例，與地方差距累計(jì)至今欠賬達(dá)1700多萬(wàn)元；吉林總隊(duì)欠發(fā)吉林省地方地質(zhì)單位省內(nèi)地區(qū)補(bǔ)貼、高寒津貼等補(bǔ)貼項(xiàng)累計(jì)達(dá)720萬(wàn)元）。而中央駐所在地的地勘事業(yè)單位由于執(zhí)行的是中央財(cái)政預(yù)算，在核給的預(yù)算中無(wú)執(zhí)行地方性補(bǔ)貼的專項(xiàng)資金，因而解決不了這方面的待遇問(wèn)題。特別是一些困難單位的離退休職工對(duì)此待遇問(wèn)題反響尤為強(qiáng)烈，造成了不穩(wěn)定因素，必須引起高度重視。

5.地勘單位生源嚴(yán)重短缺

由于地勘單位屬艱苦行業(yè)，待遇比較低，難以吸引人才。近年來(lái)，我中心駐各省的建材地質(zhì)總隊(duì)招收大、中專畢業(yè)生相當(dāng)困難，單位內(nèi)部有能力、有本事的專業(yè)人才留不住。一方面，專業(yè)技術(shù)人員得不到及時(shí)地補(bǔ)充；另一方面，一批40～50歲的技術(shù)工人和專業(yè)技術(shù)人員又紛紛提前退休。因而造成了目前地勘單位專業(yè)人才斷檔，鉆探人員青黃不接的窘境。這種惡性循環(huán)，嚴(yán)重制約了地勘單位的生存和發(fā)展。

6.項(xiàng)目爭(zhēng)取的難度加大

近幾年來(lái)，為了加強(qiáng)建材、非金屬礦的基礎(chǔ)地質(zhì)工作，在申請(qǐng)國(guó)家礦產(chǎn)資源項(xiàng)目立項(xiàng)方面，有關(guān)部委給予了一定的支持，為我中心在進(jìn)一步提高建材、非金屬礦勘查評(píng)價(jià)方面提供了有利地幫助。但國(guó)家在安排礦產(chǎn)資源項(xiàng)目的立項(xiàng)過(guò)程中，建材—非金屬礦在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一直處于被兼顧和從屬的地位，因而這一塊在國(guó)家項(xiàng)目安排中，相對(duì)一支從事建材—非金屬礦專業(yè)隊(duì)伍的規(guī)模而言，項(xiàng)目所占的份額比較小。而在商業(yè)地質(zhì)工作過(guò)程中由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，爭(zhēng)取地方資金做地質(zhì)項(xiàng)目的難度在不斷加大。

（二）建議

1.加強(qiáng)對(duì)地勘行業(yè)改革的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

按照國(guó)辦發(fā)〔1999〕37號(hào)文件和溫家寶總理的指示精神，地質(zhì)勘查單位企業(yè)化需要有一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)渡期。但由于地勘行業(yè)體制的改革，原隸屬中央的地勘隊(duì)伍，大部分已屬地化，其余進(jìn)了中央。幾年來(lái)，這些隊(duì)伍的隸屬關(guān)系和管理體制盡管都發(fā)生了很大的變化，但作為地勘行業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)決定了地勘隊(duì)伍之間有著許多共性的問(wèn)題和困難沒(méi)有得到根本解決。由于這種體制上的變化，加之各地、各部門對(duì)國(guó)辦發(fā)〔1999〕37號(hào)文理解上的不一致和對(duì)地勘隊(duì)伍改革的進(jìn)程及政策措施意見的不一致，使得國(guó)家對(duì)地勘這樣一個(gè)特殊行業(yè)的改革導(dǎo)向出現(xiàn)了真空，缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)，沒(méi)有明確的政策措施保障。有的不論地勘隊(duì)伍的現(xiàn)狀，改革操之過(guò)急，導(dǎo)致遺留問(wèn)題過(guò)多而不利于地勘隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展。在對(duì)待地勘行業(yè)深化改革的問(wèn)題上，建議國(guó)家有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院《決定》中對(duì)地勘單位改革的精神，無(wú)論是對(duì)屬地化的，還是進(jìn)中央的地勘隊(duì)伍應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，采取全國(guó)一盤棋加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部署。應(yīng)制定統(tǒng)一政策措施，出臺(tái)總體指導(dǎo)性意見來(lái)推動(dòng)全國(guó)地勘隊(duì)伍的改革健康平穩(wěn)發(fā)展。

2.養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌問(wèn)題

地勘單位進(jìn)入地方事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的問(wèn)題，是國(guó)辦發(fā)〔1999〕37號(hào)文件規(guī)定的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是地勘隊(duì)伍深化改革的關(guān)鍵所在。鑒于建材地勘單位大多未進(jìn)入地方事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌體系，建議國(guó)土資源部向國(guó)家有關(guān)部門和各地政府反映協(xié)商，盡快加以妥善解決。一是爭(zhēng)取免交進(jìn)門費(fèi)，降低進(jìn)入門檻；二是國(guó)家給予地勘單位一定的財(cái)政補(bǔ)貼；三是國(guó)家和地方政府給予一定的優(yōu)惠政策，如同當(dāng)時(shí)全國(guó)242家科研院所轉(zhuǎn)制那樣，以前年度視同進(jìn)入。

綜上所述，地勘單位企業(yè)化要想取得重大進(jìn)展，除國(guó)家針對(duì)地勘行業(yè)的特殊性給予一定的優(yōu)惠政策和財(cái)政支持外，當(dāng)務(wù)之急是要盡快解決地勘事業(yè)單位社會(huì)保障制度的建立。使地勘單位能與地方的企、事業(yè)單位一樣，在統(tǒng)一加入社保的前提下，對(duì)離退休人員實(shí)行社區(qū)化管理。只有這樣，地勘單位才無(wú)后顧之憂，輕裝上陣，企業(yè)化改革才能從根本上發(fā)生質(zhì)的變化。

（中國(guó)建材工業(yè)地勘中心地勘部）

測(cè)繪技術(shù)與市場(chǎng)的共同發(fā)展

1 引言

測(cè)繪作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)主義國(guó)防建設(shè)的基礎(chǔ)性學(xué)科，是一項(xiàng)前期性、基礎(chǔ)性工作。測(cè)繪工作廣泛應(yīng)用于地質(zhì)礦產(chǎn)勘查、城市建設(shè)、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、科研與試驗(yàn)以及空間技術(shù)等諸多行業(yè)。而在許多工作中，測(cè)繪工作都是走在最前沿，成為一切工作的基礎(chǔ)，為我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)做出了極大的貢獻(xiàn)。

新中國(guó)成立以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院以及國(guó)家測(cè)繪主管部門一直都十分重視測(cè)繪工作。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了飛速發(fā)展的階段，給測(cè)繪科學(xué)技術(shù)和市場(chǎng)開拓提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，全國(guó)城市化發(fā)展腳步加快，基礎(chǔ)測(cè)繪與專業(yè)測(cè)繪等各方面得到了快速的發(fā)展，數(shù)字化、信息化技術(shù)得到了廣泛的應(yīng)用。同時(shí)，隨著測(cè)繪管理進(jìn)一步靈活，法律法規(guī)進(jìn)一步健全與完善，測(cè)繪市場(chǎng)進(jìn)一步開放，給測(cè)繪單位創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)會(huì)和市場(chǎng)商機(jī)，也使測(cè)繪單位技術(shù)力量得到了加強(qiáng)，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，設(shè)備裝備實(shí)力也大大提高，實(shí)現(xiàn)了從手工化、光學(xué)化到數(shù)字化、信息化的質(zhì)的飛躍。安徽煤田地質(zhì)局物探測(cè)量隊(duì)的發(fā)展就是一個(gè)有力的見證。

2 回顧歷史，百?gòu)U待興，測(cè)繪先行

安徽煤田地質(zhì)局物探測(cè)量隊(duì)始建于20世紀(jì)50年代中期，可以說(shuō)是緊隨共和國(guó)的腳步而成立的老單位。眾所周知，新中國(guó)成立初期，正處于百?gòu)U待興的時(shí)期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，各種資源和能源十分貧乏，要開發(fā)它們必須首先從基礎(chǔ)地質(zhì)測(cè)量工作開始，而各種專業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)施工設(shè)備都得依靠前蘇聯(lián)。例如我們現(xiàn)在采用的1954年北京坐標(biāo)系實(shí)際上是從前蘇聯(lián)遠(yuǎn)東一等鎖相連接而引入的。

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，特別是從20世紀(jì)60年代開始，國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪工作已逐步展開，作為我們有測(cè)繪能力的單位開始在國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪工作上發(fā)揮重要作用。翻開“安徽省測(cè)繪資料目錄”就可以看到，從1963年起，我們就相繼進(jìn)行過(guò)國(guó)家三、四等三角網(wǎng)和水準(zhǔn)等基礎(chǔ)測(cè)量工作。例如1963年的濉溪童亭三、四等插網(wǎng)，1965年宿縣桃園三、四等網(wǎng)，1966年青疃至板橋三等水準(zhǔn)測(cè)量等等，總共有幾十項(xiàng)基礎(chǔ)測(cè)繪工作。而要完成這些工作，首先需要花大氣力去建造測(cè)量標(biāo)志，采用的是原始的光學(xué)儀器，使用起來(lái)很不方便而且很笨重，野外觀測(cè)要看天氣，觀測(cè)一個(gè)三角點(diǎn)等個(gè)把月是常有的事情。室內(nèi)計(jì)算全靠人工查表，計(jì)算過(guò)程十分復(fù)雜，這樣還容易產(chǎn)生許多不應(yīng)有的錯(cuò)誤，造成工作效率和生產(chǎn)效率十分低下，重復(fù)勞動(dòng)增加。為了解決這個(gè)問(wèn)題，唯一的就是采用人海戰(zhàn)術(shù)，原有兩個(gè)測(cè)量隊(duì)和一個(gè)航測(cè)內(nèi)業(yè)隊(duì)，總計(jì)100多人，而每年的工作量卻完成得很少。手搖計(jì)算機(jī)問(wèn)世后，只能減少一點(diǎn)內(nèi)業(yè)工作的難度，但外業(yè)工作沒(méi)有得到發(fā)展，仍然是普通光學(xué)儀器統(tǒng)領(lǐng)天下。一直到20世紀(jì)80年代，大量的工作還是手工進(jìn)行。同時(shí)由于體制的問(wèn)題，大多測(cè)量單位還是處于等、靠、要的狀態(tài)，加之國(guó)家及各行業(yè)的基礎(chǔ)測(cè)量和專業(yè)測(cè)量工作量減少，相應(yīng)的投入就隨之減少，許多測(cè)繪單位出現(xiàn)了萎縮甚至消亡的現(xiàn)象，測(cè)繪科學(xué)技術(shù)的發(fā)展速度十分緩慢，而當(dāng)時(shí)國(guó)外測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展卻已悄然而起了，有些測(cè)繪專家曾說(shuō)我們至少比國(guó)外晚20年。1983年，我們引進(jìn)了一套瑞士DI 20紅外測(cè)距儀時(shí)，都曾在煤田物探系統(tǒng)引起了不小的轟動(dòng)，令人羨慕不已。要發(fā)展，首先就應(yīng)該發(fā)展科技。只有這樣，才能保證一個(gè)行業(yè)的長(zhǎng)久不衰。

3 緊跟形勢(shì)，加快發(fā)展，開拓市場(chǎng)

改革開放以后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐加快，全國(guó)各地特別是特區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的陸續(xù)建立，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式也在特區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)逐步取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，國(guó)家對(duì)測(cè)繪市場(chǎng)也逐步開放，并配套了相應(yīng)的管理措施。沿海各發(fā)達(dá)省市也制定了適合本區(qū)測(cè)繪工作的管理?xiàng)l例。這樣，為各測(cè)繪單位走向市場(chǎng)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)聯(lián)系等方面，創(chuàng)造了良好的條件，同時(shí)也促進(jìn)了測(cè)繪科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，從而徹底改變了原來(lái)測(cè)繪單位“等、靠、要”的舊觀念，讓大家知道，只有走向市場(chǎng)，才是自己生存和發(fā)展的唯一出路。

20世紀(jì)90年代初，安徽煤田地質(zhì)局物探測(cè)量隊(duì)測(cè)繪專業(yè)率先走向社會(huì)測(cè)繪市場(chǎng)，主要目標(biāo)是浙江、廣東等沿海開放省市。而測(cè)繪是技術(shù)密集型的行業(yè)，沒(méi)有過(guò)硬的技術(shù)，沒(méi)有好的人員素質(zhì)，沒(méi)有好的儀器設(shè)備，沒(méi)有好的管理方法，要想在市場(chǎng)上立足是完全不可能的事情。

為了能找到項(xiàng)目，為了能干好項(xiàng)目，我們采取了“內(nèi)外兩手抓，兩手都要硬”的做法。我們首先從提高自身素質(zhì)開始，從儀器設(shè)備、人員素質(zhì)、生產(chǎn)管理、技術(shù)質(zhì)量管理等方面進(jìn)行了全方位的提升，堅(jiān)持投入資金配備儀器設(shè)備，通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的培訓(xùn)形式，抓緊培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，全面提高他們的技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。在技術(shù)質(zhì)量管理上，我們嚴(yán)格堅(jiān)持“三級(jí)檢查，二級(jí)驗(yàn)收”的質(zhì)量管理制度，即自檢、互檢、專職檢和分隊(duì)、大隊(duì)驗(yàn)收，在質(zhì)量上層層把關(guān)，嚴(yán)格管理。有了好的儀器設(shè)備，有過(guò)硬的技術(shù)人員隊(duì)伍，有嚴(yán)格的質(zhì)量管理，才能保證取得良好的測(cè)繪產(chǎn)品，否則，用戶是不會(huì)認(rèn)同你的成果的。在對(duì)外業(yè)務(wù)聯(lián)系上，我們本著“誠(chéng)實(shí)守信，用戶至上”的原則開展工作，一方面嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)測(cè)繪管理?xiàng)l例，服從當(dāng)?shù)販y(cè)繪管理部門的管理；另一方面，以虛心、真誠(chéng)和踏實(shí)認(rèn)真的態(tài)度來(lái)感動(dòng)用戶。俗話說(shuō)“一回生，二回熟”。我們的市場(chǎng)人員經(jīng)常不辭辛勞，千方百計(jì)聯(lián)系客戶，上門了解他們目前要做什么，即將要做什么，宣傳我們能做什么，回來(lái)后認(rèn)真總結(jié)分析，研究對(duì)策，把握市場(chǎng)策略。洽談項(xiàng)目時(shí)，我們以最大限度地滿足甲方要求為前提、真心誠(chéng)意做好服務(wù)為準(zhǔn)則、嚴(yán)格履行合同為目標(biāo)，確保項(xiàng)目按期按質(zhì)完成。接到項(xiàng)目后，認(rèn)真設(shè)計(jì)，精心組織施工，通過(guò)嚴(yán)格的生產(chǎn)技術(shù)及質(zhì)量管理，提供的產(chǎn)品均一次性通過(guò)甲方驗(yàn)收，多次受到外省測(cè)繪主管部門質(zhì)檢站好評(píng)。1992年，我們?cè)谡憬呈型瓿?∶500地形測(cè)量工作后，一炮打響，先后完成了多個(gè)市縣的測(cè)量項(xiàng)目幾十個(gè)，足跡幾乎遍及浙江全省，有的項(xiàng)目是用戶主動(dòng)要求我們承擔(dān)的，因?yàn)槟愕墓ぷ魉判?，你的產(chǎn)品他稱心。近10多年來(lái)，我們?cè)谡憬恢倍加许?xiàng)目陸續(xù)開展。

通過(guò)多年來(lái)的摸爬滾打，我們的測(cè)繪技術(shù)發(fā)展了，測(cè)量人員素質(zhì)提高了，市場(chǎng)闖開了，單位的知名度也進(jìn)一步提高了，進(jìn)而也創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

4 瞄準(zhǔn)高新，發(fā)展科技，拓寬市場(chǎng)

隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的不斷普及，數(shù)字技術(shù)和信息技術(shù)將會(huì)十分廣泛的應(yīng)用于各行各業(yè)，測(cè)繪當(dāng)然也不例外。與此同時(shí)，美國(guó)副總統(tǒng)戈?duì)?998年提出“數(shù)字地球”的構(gòu)想后，在全世界廣泛引起強(qiáng)烈的反響。在我國(guó)，“數(shù)字省”、“數(shù)字城市”的口號(hào)也陸續(xù)提出，加之改革開放20年成果顯著，原先比較發(fā)達(dá)的有較厚經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的沿海特區(qū)和開放省市率先進(jìn)入數(shù)字化、信息化，而測(cè)繪必然是“數(shù)字省”、“數(shù)字城市”建設(shè)的主力軍。

面對(duì)這樣的形勢(shì)，1998年，我們安徽物測(cè)隊(duì)新領(lǐng)導(dǎo)班子提出了“一個(gè)中心，兩個(gè)基本方面”的發(fā)展構(gòu)想，其中“一個(gè)中心”就是以煤田物探和測(cè)繪兩大主業(yè)為中心，而測(cè)繪作為重要一部分，就必須抓住機(jī)遇、加快發(fā)展。

我們首先從最為熟練的地形測(cè)量入手，進(jìn)一步投入資金，配備了全站儀、計(jì)算機(jī)、成圖軟件等，積極培訓(xùn)技術(shù)人員，加緊聯(lián)系項(xiàng)目，以我們的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、設(shè)備優(yōu)勢(shì)和前期市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在浙江、江蘇等地?cái)?shù)字化城市建設(shè)中發(fā)揮重要作用，先后完成了數(shù)字化地形地籍測(cè)量數(shù)十個(gè)，進(jìn)一步拓寬了外省測(cè)繪市場(chǎng)，同時(shí)也徹底告別了依靠普通光學(xué)儀器施工的歷史，全面進(jìn)入了數(shù)字化、信息化時(shí)代。

在生產(chǎn)技術(shù)管理上，我隊(duì)1999年順利通過(guò)了ISO9001國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證，使質(zhì)量管理進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化。

進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著能源需求量加大，全國(guó)煤炭行業(yè)普遍升溫，各大煤炭企業(yè)加大了煤田地質(zhì)勘查工作力度，進(jìn)而使煤田物探勘查專業(yè)測(cè)量工作量增大。為了適應(yīng)新形勢(shì)，我們不惜投入重金，相繼添置了動(dòng)、靜態(tài)全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、擴(kuò)充全站儀的生產(chǎn)能力，進(jìn)一步更新測(cè)繪軟件，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，引進(jìn)測(cè)繪專業(yè)院校畢業(yè)生，以壯大測(cè)繪隊(duì)伍，提高測(cè)繪技術(shù)力量。過(guò)去，我們?cè)趦苫春吞K魯平原地區(qū)進(jìn)行物探測(cè)量工作時(shí)，只能用常規(guī)作業(yè)方式進(jìn)行，現(xiàn)在發(fā)展到能在山區(qū)、水上等特別困難地區(qū)的物探測(cè)量施工，全站儀和GPS大有用武之地，先后在微山湖、新疆、內(nèi)蒙古等復(fù)雜地區(qū)完成地震勘探測(cè)量工作十幾個(gè)，而且都是數(shù)字化成果，使成果質(zhì)量和作業(yè)精度大大提高。目前，我們的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平已穩(wěn)居全國(guó)煤田物探測(cè)量隊(duì)伍之首。

在市場(chǎng)開拓上，搞好市場(chǎng)營(yíng)銷是非常重要的，它是宣傳自我的重要途徑，也是市場(chǎng)信息的重要渠道。為此，我們一改過(guò)去項(xiàng)目信息都是單線聯(lián)系的形式，率先在全國(guó)煤田物探測(cè)量單位中成立了自己的市場(chǎng)營(yíng)銷隊(duì)伍，在上海、北京、新疆、內(nèi)蒙古、山東、寧夏等省設(shè)立駐外辦事機(jī)構(gòu)，以擴(kuò)大我們的營(yíng)銷隊(duì)伍，并以此為基礎(chǔ)向全國(guó)輻射，形成了一個(gè)幾乎覆蓋全國(guó)的市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，不斷加大宣傳力度，進(jìn)一步提高我們的市場(chǎng)知名度，擴(kuò)大了我們的影響力，也拓寬了我們的信息渠道。2004年，我們所簽訂的物探、測(cè)量項(xiàng)目合同中有近一半是由駐外辦事機(jī)構(gòu)獲得的，工程價(jià)款近4000萬(wàn)元，呈現(xiàn)出產(chǎn)值產(chǎn)量成倍上漲的勢(shì)頭。這就說(shuō)明，搞好市場(chǎng)營(yíng)銷是每個(gè)單位賴以生存和發(fā)展的不可缺少的一項(xiàng)工作，有了市場(chǎng)，你才能有項(xiàng)目，才能創(chuàng)造效益。

為了保持我隊(duì)的可持續(xù)發(fā)展，我們又成立了戰(zhàn)略發(fā)展部，其主要任務(wù)是研究當(dāng)今社會(huì)地質(zhì)測(cè)量市場(chǎng)形式，分析市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，確立市場(chǎng)策略，以保證不失時(shí)機(jī)的采取市場(chǎng)措施，更加準(zhǔn)確的把握市場(chǎng)脈搏。

通過(guò)多年來(lái)的不斷進(jìn)取和發(fā)展，現(xiàn)在我們已發(fā)展成為具有測(cè)繪行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)和煤田地質(zhì)勘查甲級(jí)資質(zhì)的全國(guó)地球物理勘探、工程地質(zhì)和測(cè)繪工程的高科技綜合單位，擁有先進(jìn)的動(dòng)、靜態(tài)全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、進(jìn)口全站儀、計(jì)算機(jī)工作站、繪圖儀、精密經(jīng)緯儀、精密水準(zhǔn)儀等測(cè)繪儀器設(shè)備，能承攬各類工程測(cè)量、控制測(cè)量、城市規(guī)劃與市政工程測(cè)量、數(shù)字化地形地籍測(cè)量、礦山測(cè)量、房產(chǎn)測(cè)繪和航測(cè)與遙感測(cè)繪外業(yè)等工程項(xiàng)目。

2004年，我們順利完成了測(cè)繪甲級(jí)資質(zhì)的升級(jí)換證工作，同時(shí)也順利地加入中國(guó)測(cè)繪理事會(huì)，成為理事單位。

5 同心協(xié)力，保持測(cè)繪事業(yè)的永續(xù)發(fā)展

要保持我們測(cè)繪單位的繁榮和長(zhǎng)久發(fā)展，還有不少工作要做，應(yīng)該為測(cè)繪事業(yè)的發(fā)展共同出謀劃策。我們認(rèn)為，要從以下方面做工作。

（1）各測(cè)繪單位應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，明確自己的發(fā)展道路，可以優(yōu)先發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。測(cè)量學(xué)分類比較細(xì)，專業(yè)繁多。由于各單位原先成立的目的不一樣，所屬部門也不盡相同，各自都有其特長(zhǎng)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，使自己成為具有一定特點(diǎn)的隊(duì)伍，保證在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的單項(xiàng)優(yōu)勢(shì)。

（2）加強(qiáng)測(cè)繪單位的橫向聯(lián)系，技術(shù)上互相學(xué)習(xí)，生產(chǎn)上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，信息上相互溝通，這樣可以達(dá)到共同提高、共同發(fā)展的目的。

（3）處理好不同類型測(cè)繪單位的關(guān)系。大體可以將測(cè)繪單位分為生產(chǎn)型、事業(yè)型、科研型和管理型。生產(chǎn)型單位大都是經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的，其他單位大都有上級(jí)撥款，應(yīng)為生產(chǎn)型單位發(fā)展多創(chuàng)造一點(diǎn)機(jī)會(huì)，事業(yè)型、科研型單位應(yīng)在測(cè)繪尖端技術(shù)和生產(chǎn)方面的新技術(shù)、新設(shè)備、新方法上多加發(fā)展，如空間技術(shù)、地理信息技術(shù)及3S集成和軟件開發(fā)等。

（4）充分發(fā)揮測(cè)繪組織的重要作用，加強(qiáng)組織內(nèi)部的溝通。如測(cè)繪學(xué)會(huì)、測(cè)繪管理部門，可以以學(xué)會(huì)或地區(qū)的形式建立測(cè)繪單位檔案、創(chuàng)建內(nèi)刊、組織會(huì)議、建立論壇等形式，加強(qiáng)測(cè)繪新技術(shù)、新設(shè)備、新方法的交流。

（5）測(cè)繪管理部門要加強(qiáng)個(gè)體測(cè)繪隊(duì)伍的管理，保護(hù)測(cè)繪市場(chǎng)秩序，控制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

6 結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)的測(cè)繪事業(yè)比以前是有了較大的發(fā)展，但總體測(cè)繪科技水平與世界發(fā)達(dá)國(guó)家還有不少的差距，我國(guó)也成立了測(cè)繪發(fā)展戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)，也加入了許多國(guó)際測(cè)繪組織。但測(cè)繪事業(yè)的發(fā)展，不是哪個(gè)單位或哪個(gè)部門的事情，要靠我們?nèi)w測(cè)繪界人士的共同努力，才能趕超世界先進(jìn)水平，使我們立于世界測(cè)繪強(qiáng)國(guó)之林。

用最短的時(shí)間 創(chuàng)最高的效率——全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查系列報(bào)道之十八

2009年7月，黑龍江省召開礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作匯報(bào)會(huì)

祖國(guó)的東北邊陲、富饒美麗的黑龍江礦產(chǎn)資源極為豐厚，已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)達(dá)131種，探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)81種，開發(fā)利用礦產(chǎn)近60種，已利用礦產(chǎn)地500多處（不含石油、天然氣、地下水、礦泉水、地?zé)幔?，共設(shè)置有效礦業(yè)權(quán)4060個(gè)。黑龍江面積47.3萬(wàn)平方千米（包括加格達(dá)奇松嶺地區(qū)），居全國(guó)第6位，礦業(yè)權(quán)分散，核查區(qū)域廣闊。大、小興安嶺由西北橫亙東南，為我國(guó)著名林區(qū)，山高林密，無(wú)線信號(hào)微弱，交通困難，護(hù)林防火措施嚴(yán)密，給實(shí)地核查帶來(lái)許多困難。黑龍江氣候夏季短促，冬季寒冷漫長(zhǎng)、呵氣成冰，奇寒無(wú)比，最低氣溫曾達(dá)零下52.3攝氏度。每年9月至翌年5月為森林防火期，禁止進(jìn)入林區(qū)作業(yè)，工作時(shí)間非常短暫。當(dāng)2009年9月，實(shí)地核查標(biāo)段招投標(biāo)完成時(shí)，黑龍江實(shí)際已進(jìn)入了冬天，尤其是大興安嶺地區(qū)一般已是零下10多攝氏度，北風(fēng)呼嘯，大雪鋪地，對(duì)實(shí)地核查人員的意志和毅力是很大的考驗(yàn)。但是，他們卻以昂揚(yáng)的斗志，飽滿的精神，笑對(duì)一切艱難險(xiǎn)阻。僅僅用了兩個(gè)多月時(shí)間，就高速度高質(zhì)量地完成了全部野外實(shí)測(cè)工作，全省布設(shè)首級(jí)GPS控制點(diǎn)1833個(gè)，礦區(qū)引入控制點(diǎn)5555個(gè)，共實(shí)地核查礦業(yè)權(quán)3734個(gè)，用最短的時(shí)間，在最艱苦的環(huán)境里，創(chuàng)下了最高的效率。

四管齊下 厚積薄發(fā)

黑龍江實(shí)測(cè)開展較晚，但準(zhǔn)備工作很早就和全國(guó)一樣同步開始了。省國(guó)土資源廳為全面開展實(shí)地核查精心打造了四個(gè)保障：

組織保障?！蛾P(guān)于開展全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作的通知》下發(fā)后，黑龍江省國(guó)土資源廳及時(shí)成立了礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查專題工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查辦公室，以黑龍江省地質(zhì)礦產(chǎn)測(cè)試應(yīng)用研究所為技術(shù)支撐單位，迅速開展了前期工作。各級(jí)國(guó)土資源管理部門主動(dòng)配合提供相關(guān)資料、信息數(shù)據(jù)，協(xié)助核查承擔(dān)單位解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。

基石：全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查紀(jì)實(shí)

2009年10月，黑龍江省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)姜秀金（前左二）、國(guó)土資源部開發(fā)司副司長(zhǎng)王昆等在野外查看埋設(shè)控制點(diǎn)

技術(shù)保障。省核查辦先后組織力量編制完成了《黑龍江省礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作實(shí)用手冊(cè)》、《黑龍江省礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查圖件數(shù)字化操作規(guī)范》、《黑龍江省礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查外業(yè)測(cè)量技術(shù)設(shè)計(jì)書》和《黑龍江省礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作指南與技術(shù)要求》，多次舉辦項(xiàng)目技術(shù)培訓(xùn)，聘請(qǐng)專業(yè)人員講授地質(zhì)勘查、測(cè)繪、制圖等有關(guān)知識(shí)。

輿論保障。省核查辦充分利用了廣播、電視等各種新聞媒體，通過(guò)宣傳欄、宣傳板，張貼標(biāo)語(yǔ)、編發(fā)信息簡(jiǎn)報(bào)等多種形式的宣傳活動(dòng)，使“領(lǐng)導(dǎo)干部、礦業(yè)權(quán)人、人民群眾”等社會(huì)各方面都明白礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作的目的和意義，為扎實(shí)、有效地開展實(shí)地核查工作營(yíng)造了良好氛圍。

資金保障。省國(guó)土資源廳作為項(xiàng)目主管部門，經(jīng)過(guò)多次反復(fù)協(xié)調(diào)，最終取得了省財(cái)政廳的支持，省財(cái)政同意撥付全部野外實(shí)測(cè)經(jīng)費(fèi)5149.1萬(wàn)元，促進(jìn)了全省野外實(shí)測(cè)工作的全面鋪開。此外，省核查辦還先后落實(shí)了試點(diǎn)地區(qū)工作經(jīng)費(fèi)790萬(wàn)元，整理內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)并檢查各標(biāo)段成果經(jīng)費(fèi)398.7萬(wàn)元，全省數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)及核查成果匯總經(jīng)費(fèi)930萬(wàn)元，共計(jì)7267.8萬(wàn)元，從而保證了工作的開展。

試點(diǎn)先行 積累經(jīng)驗(yàn)

根據(jù)全省礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn)、區(qū)域劃分特征、礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況及實(shí)際工作情況的需要，省核查辦確定了“先試點(diǎn)、后展開、循序漸進(jìn)”的工作方法，并決定在黑河市開展礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查試點(diǎn)工作。

按照統(tǒng)一部署，省國(guó)土資源廳專門在黑河組織召開了“黑河市礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查試點(diǎn)工作會(huì)”，各市（縣）主管市（縣）長(zhǎng)及國(guó)土資源局主管局長(zhǎng)、礦管科（股）長(zhǎng)出席了會(huì)議。成立了試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一了各部門的思想，取得了地方政府及防火、林業(yè)等部門的支持、配合。

在試點(diǎn)工作期間，黑河市各縣（市）國(guó)土局派出熟悉當(dāng)?shù)氐V業(yè)權(quán)分布情況的礦政管理人員，協(xié)助核查承擔(dān)單位進(jìn)行實(shí)地核查，使核查單位在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)一步核準(zhǔn)了具體的礦業(yè)權(quán)實(shí)際數(shù)量，取得了相關(guān)材料，保證了項(xiàng)目的順利實(shí)施。同時(shí)，各級(jí)國(guó)土資源主管部門分別組織召開了礦業(yè)權(quán)人座談會(huì)，就礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作的目的意義、技術(shù)要求、工作方式以及需要配合、支持的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了充分的溝通與交流，取得礦業(yè)權(quán)人對(duì)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作的充分理解與支持。

為確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成實(shí)地核查試點(diǎn)工作，黑龍江省地質(zhì)礦產(chǎn)測(cè)試應(yīng)用研究所把黑河分成6個(gè)測(cè)區(qū)，配備了強(qiáng)有力的實(shí)地核查人員和先進(jìn)實(shí)用的儀器，技術(shù)人員分為外業(yè)測(cè)量組、編繪組、質(zhì)量檢查組，既明確責(zé)任，又協(xié)調(diào)配合。項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)質(zhì)量檢查組的工作，對(duì)技術(shù)方案設(shè)計(jì)、資料收集、野外核查、圖件編制、報(bào)告編寫到成果送審的全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量管理監(jiān)控。在取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后，全省的核查工作隨之鋪開。

創(chuàng)新機(jī)制 保證質(zhì)量

省實(shí)地核查辦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行野外檢查

核查成功的關(guān)鍵是質(zhì)量。省國(guó)土資源廳采取嚴(yán)格篩選核查承擔(dān)單位、開展全面深入的技術(shù)培訓(xùn)、嚴(yán)格質(zhì)量保證機(jī)制、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管等多項(xiàng)措施來(lái)保證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格篩選核查承擔(dān)單位。在實(shí)地核查隊(duì)伍選擇上，要求核查單位必須具有測(cè)繪和地質(zhì)勘查乙級(jí)以上資質(zhì)；必須具有從事多年礦山測(cè)繪和固體礦床勘查經(jīng)驗(yàn)；實(shí)地核查隊(duì)伍必須由地質(zhì)、采礦和測(cè)繪等專業(yè)人員共同組成。在此基礎(chǔ)上，采取統(tǒng)一公開招標(biāo)方式擇優(yōu)確定出15家實(shí)地核查承擔(dān)單位。

開展全面深入的技術(shù)培訓(xùn)。邀請(qǐng)全國(guó)項(xiàng)目辦有關(guān)專家就黑龍江省的核查工作總體思路、作業(yè)要求、測(cè)量方法、核查流程和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等問(wèn)題作了專題講座；邀請(qǐng)全國(guó)知名數(shù)據(jù)專家講授空間數(shù)據(jù)成圖處理軟件、核查屬性數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；組織測(cè)量、地質(zhì)、采礦等相關(guān)專家對(duì)各核查承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員培訓(xùn)技術(shù)指南及相關(guān)要求，并進(jìn)行上崗考試，考試合格的人員方可參加礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作。

嚴(yán)格質(zhì)量保證機(jī)制。為確保核查成果的質(zhì)量，省核查辦制定了嚴(yán)格質(zhì)量保證制度。首先是建立質(zhì)量保證體制。省核查辦統(tǒng)一了全省的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查的工作流程、基礎(chǔ)控制測(cè)量、實(shí)地測(cè)量、數(shù)據(jù)整理、問(wèn)題分析與處理、實(shí)地核查成果數(shù)據(jù)、質(zhì)量控制及檢查及驗(yàn)收等方面做出了明確的規(guī)定。其次是嚴(yán)格執(zhí)行三檢（自檢、互檢、抽檢）兩審（審核、審定）的質(zhì)量控制制度。規(guī)定在核查的每道工序、每個(gè)階段都要進(jìn)行自查、互查、核查，合格后方可轉(zhuǎn)入下一工序、下一階段，核查小組要100%自檢，檢查小組之間100%互檢，紙質(zhì)資料、電子數(shù)據(jù)、人機(jī)交互檢查率為100%，抽檢比例不低于30%。監(jiān)理組對(duì)各核查單位外業(yè)成果的抽檢率為礦業(yè)權(quán)總數(shù)的10%以上。

加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。省核查辦設(shè)立了全省礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查野外實(shí)測(cè)工作動(dòng)態(tài)跟蹤顯示專欄，同時(shí)，還成立了三個(gè)專家檢查組，對(duì)各標(biāo)段進(jìn)行不定時(shí)、不定期的抽查和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，確保了全省核查工作質(zhì)量。

戰(zhàn)天斗地 精神昂揚(yáng)

野外實(shí)測(cè)工作是礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，工作展開時(shí)已進(jìn)入冬季，頂風(fēng)冒雪，起早貪黑，對(duì)于核查人員來(lái)說(shuō)，已是家常便飯。很多核查地點(diǎn)車輛無(wú)法通行，儀器只能人背肩扛，踩著厚厚的積雪艱難步行。早上五點(diǎn)半鐘，大家就揉開睡眼，匆忙洗漱，匆匆吃過(guò)早飯便迎著呼嘯的寒風(fēng)出發(fā)了。為了趕工期，搶速度，核查隊(duì)員們?cè)谏缴峡邪鹩驳酿z頭、喝冰涼的白開水，衣服汗透了又干，干了又被汗透。直到夜幕降臨，大家才回來(lái)，晚飯后還要下載和處理數(shù)據(jù)，在沒(méi)有電的地方，大家就開著礦燈工作，常常到后半夜以后才能休息。

大興安嶺地區(qū)被人們戲稱為“一個(gè)省的面積、一個(gè)縣的人口、一個(gè)鎮(zhèn)的產(chǎn)值”，可見其有多么遼闊和荒涼。在加格達(dá)奇五道溝實(shí)地核查時(shí)，核查人員干了一天也沒(méi)吃上東西，也看不到人煙，后來(lái)好不容易走到一個(gè)公路養(yǎng)護(hù)道班，才喝到了一鍋白菜湯。有時(shí)因?yàn)槭謾C(jī)無(wú)信號(hào)，對(duì)講機(jī)通話距離不夠，在同步聯(lián)測(cè)時(shí)不能確定所有各點(diǎn)是否正常工作，待到發(fā)現(xiàn)個(gè)別點(diǎn)有失誤時(shí)，為保證質(zhì)量，只能冒著寒風(fēng)踏著積雪再去返工。有時(shí)為上山尋找國(guó)家坐標(biāo)點(diǎn)，待到天黑下山時(shí)已完全看不清路，只能不停地晃動(dòng)手機(jī)，讓屏幕上那點(diǎn)微弱的光亮來(lái)辨識(shí)腳下的路。

黑龍江省國(guó)土資源廳礦管處調(diào)研員趙我為，核查開始時(shí)已臨近退休，身體也不好，血糖超過(guò)正常值的2倍，卻毅然擔(dān)起了省核查辦主任的重任，天天到辦公室了解情況，節(jié)假日也不休息，為協(xié)調(diào)各方面關(guān)系奔忙。他還經(jīng)常帶著胰島素深入實(shí)地核查一線，挺不住了就自己打一針再繼續(xù)工作。

雪天實(shí)測(cè)

測(cè)繪專家王旭剛，實(shí)地核查工作開始時(shí)正好由省地質(zhì)測(cè)繪院院長(zhǎng)調(diào)任省地質(zhì)礦產(chǎn)測(cè)試應(yīng)用研究所黨委書記，他不分分內(nèi)分外，滿腔熱情地發(fā)揮他的專長(zhǎng)，對(duì)核查質(zhì)量的全過(guò)程監(jiān)控進(jìn)行檢查指導(dǎo)，有力地鼓舞了士氣，保證了核查質(zhì)量。

省建材總隊(duì)測(cè)繪院院長(zhǎng)孫玉國(guó)，為了按時(shí)完成實(shí)地核查任務(wù)，在工作緊張時(shí)說(shuō)服自己的女友兩次推遲婚期，好不容易抽出時(shí)間舉行了婚禮，卻又放棄了甜蜜的婚假，匆匆趕回了工地。

成果豐厚 前景廣闊

經(jīng)過(guò)兩年多的不懈努力，礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查取得全面成功，表現(xiàn)在以下8個(gè)方面：

形成了全省統(tǒng)一的實(shí)地核查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；摸清了家底，夯實(shí)了礦政管理基礎(chǔ)；形成了大量基礎(chǔ)測(cè)量資料，應(yīng)用潛力巨大；核清了礦業(yè)權(quán)的實(shí)際礦區(qū)范圍、摸清了礦業(yè)權(quán)分布規(guī)律及現(xiàn)狀；建設(shè)完成了全省礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查數(shù)據(jù)庫(kù)；解決了實(shí)地核查中發(fā)現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，既提高了礦業(yè)權(quán)人依法開采和利用礦產(chǎn)資源的意識(shí)，也規(guī)范了國(guó)土資源管理；統(tǒng)一了全省礦業(yè)權(quán)許可證拐點(diǎn)坐標(biāo)的坐標(biāo)系統(tǒng)，為國(guó)土資源行政主管部門科學(xué)管理提供了依據(jù)；鍛煉了隊(duì)伍，為規(guī)范礦政管理提供了技術(shù)保障。

為了更好地利用礦業(yè)權(quán)核查成果，省國(guó)土資源廳積極組織有關(guān)技術(shù)人員研究開發(fā)了黑龍江省礦業(yè)權(quán)地理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)以黑龍江省基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，集成了全省單礦業(yè)權(quán)、省級(jí)礦業(yè)權(quán)的屬性與空間數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地質(zhì)數(shù)據(jù)等多源專題數(shù)據(jù)庫(kù)，集礦業(yè)權(quán)登記信息、核查信息、基礎(chǔ)地理信息、遙感影像信息、儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、礦山儲(chǔ)量利用現(xiàn)狀調(diào)查于一體，對(duì)礦業(yè)權(quán)核查信息進(jìn)行三維展現(xiàn)，可以直觀顯示、分析全省礦業(yè)權(quán)的現(xiàn)狀及分布規(guī)律，滿足礦業(yè)權(quán)管理對(duì)基本數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析、疊加、繪圖的需要，為全省礦產(chǎn)資源管理工作提供了新的手段和有效的技術(shù)支撐，同時(shí)也是對(duì)落實(shí)部里提出的“一張圖管礦”模式的探索與嘗試。

東方道邇的發(fā)展簡(jiǎn)史

2010年12月 東方道邇成功重組改制。改制后的公司名稱變更為北京東方道邇信息技術(shù)股份有限公司。公司重組改制是東方道邇邁出了具有“戰(zhàn)略性的一步”，接下來(lái)，將努力實(shí)現(xiàn)既定的營(yíng)業(yè)目標(biāo)。按照計(jì)劃，東方道邇將在一段時(shí)間內(nèi)有計(jì)劃有步驟的完成上市計(jì)劃。 2010年12月 東方道邇與中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院簽署了《關(guān)于共同創(chuàng)立“對(duì)地觀測(cè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研發(fā)中心”的協(xié)議》。該協(xié)議約定合作雙方利用已有科技成果和專利技術(shù)，研發(fā)通用大型對(duì)地觀測(cè)技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)對(duì)地觀測(cè)技術(shù)科研成果在信息獲取、數(shù)據(jù)處理及服務(wù)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。 2010年11月 東方道邇與北京四維圖新科技股份有限公司、國(guó)信司南（北京）地理信息技術(shù)有限公司、四維航空遙感有限公司、武大吉奧信息技術(shù)有限公司、北京吉威數(shù)源信息技術(shù)有限公司共同注資聯(lián)合設(shè)立天地圖有限公司?！疤斓貓D”作為中國(guó)區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)資源最全的地理信息服務(wù)網(wǎng)站，將為公眾提供權(quán)威、可信、統(tǒng)一的地理信息服務(wù)，打造互聯(lián)網(wǎng)地理信息服務(wù)的中國(guó)品牌。 2010年10月 海南遭受持續(xù)強(qiáng)降雨襲擊，導(dǎo)致海南省16個(gè)市縣受災(zāi)，160余萬(wàn)人受災(zāi)。東方道邇延續(xù)汶川地震抗震救災(zāi)測(cè)繪保障的精神，積極配合海南測(cè)繪局的應(yīng)急測(cè)繪保障工作，11日提供了約海南全省面積的三分之二的影像數(shù)據(jù)及其水體提取和分析工作。公司在應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害和其他突發(fā)公共事件搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急測(cè)繪保障方面做出了突出的貢獻(xiàn)，獲得了國(guó)家測(cè)繪局授予的“測(cè)繪應(yīng)急保障先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。 2010年08月 在西部大開發(fā)和全國(guó)援疆建設(shè)的大背景下，公司響應(yīng)國(guó)家測(cè)繪局“測(cè)繪先行”的號(hào)召，捐贈(zèng)了擁有自主版權(quán)、覆蓋新疆東部地區(qū)的58萬(wàn)平方公里影像數(shù)據(jù)。8月19日，公司作為受表彰的企業(yè)之一，參加了國(guó)家測(cè)繪局召開的“全國(guó)測(cè)繪援疆工作座談會(huì)”并表示，在今后較長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)努力將為新疆測(cè)繪局提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)支持服務(wù)。 2010年06月 東方道邇陸續(xù)與浙江省測(cè)繪局、新疆維吾爾自治區(qū)測(cè)繪局、北京市測(cè)繪設(shè)計(jì)研究院、中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。一系列的合作協(xié)議將促進(jìn)東方道邇與多個(gè)合作單位充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，開展技術(shù)研發(fā)和高新技術(shù)轉(zhuǎn)化工作，推動(dòng)地理信息科技水平與服務(wù)能力。 2010年05月 在東方道邇2010用戶大會(huì)上，公司發(fā)布了新產(chǎn)品“影像地球（Image Earth）2010”。影像地球2010是用最新的IRS-P5衛(wèi)星影像與其它彩色數(shù)據(jù)融合加工而成，并具備每年500萬(wàn)平方公里的影像更新能力。新產(chǎn)品的推出鞏固了東方道邇?cè)谶b感數(shù)據(jù)領(lǐng)域的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。 2010年05月 中共中央政治局委員、全國(guó)政協(xié)副主席王剛率全國(guó)政協(xié)常委視察團(tuán)蒞臨東方道邇濟(jì)南分公司。王剛一行聽取了關(guān)于公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的匯報(bào)，詳細(xì)詢問(wèn)了企業(yè)科技創(chuàng)新情況，同時(shí)勉勵(lì)公司加大自主創(chuàng)新力度，進(jìn)一步增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。他還強(qiáng)調(diào)，要把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)和生活性服務(wù)并舉、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重，不斷提高服務(wù)業(yè)比重。 2010年04月 公司推出了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“智行者V6.0(iVoyager6.0)”地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，并榮登中國(guó)地理信息系統(tǒng)協(xié)會(huì)、國(guó)家遙感中心聯(lián)合揭曉的數(shù)字城市地理信息公共平臺(tái)國(guó)產(chǎn)優(yōu)秀軟件榜單。本次“優(yōu)秀軟件”將被列入國(guó)家測(cè)繪局年度優(yōu)秀測(cè)繪產(chǎn)品推薦目錄，并作為進(jìn)入數(shù)字城市建設(shè)的準(zhǔn)入條件之一。 2010年02月 公司啟動(dòng)ERP系統(tǒng)財(cái)務(wù)資源管理模塊；6月5日，濟(jì)南生產(chǎn)基地啟動(dòng)PMS系統(tǒng)（工程生產(chǎn)管理系統(tǒng)）。PMS旨在打破部門之間的壁壘，加強(qiáng)公司的橫向管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的QCD指標(biāo)。目前，PMS體系在濟(jì)南基地已得以全面推廣。 2009年04月 胡錦濤總書記視察東方道邇濟(jì)南分公司—— 4月21日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤來(lái)到東方道邇濟(jì)南分公司考察并作重要講話。總書記對(duì)東方道邇?yōu)楦咝．厴I(yè)生提供就業(yè)見習(xí)，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任這一做法表示充分肯定，希望我們?cè)俳釉賲?，盡力幫助更多高校畢業(yè)生就業(yè)?？倳浀囊暡斐浞煮w現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)的高度重視，是對(duì)東方道邇的極大鼓勵(lì)。 2009年02月 簽約Skyline、收購(gòu)時(shí)空信步全部業(yè)務(wù) —— 2月1日，東方道邇簽約Skyline，成為全球領(lǐng)先的三維空間地理信息可視化軟件Skyline在中國(guó)的獨(dú)家經(jīng)銷商。同時(shí)，為更好地在中國(guó)市場(chǎng)推廣Skyline軟件業(yè)務(wù)，3月1日，東方道邇收購(gòu)原Skyline的代理服務(wù)商北京時(shí)空信步科技有限公司全部業(yè)務(wù)。公司這一戰(zhàn)略舉措擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)范圍，提高了下游應(yīng)用領(lǐng)域的市場(chǎng)份額，提升了行業(yè)地位。同時(shí)公司也迎來(lái)了原時(shí)空信步的團(tuán)隊(duì)，共同奮斗把公司做大做強(qiáng)。 2009年08月 RapidEye助力全國(guó)遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”項(xiàng)目 —— 8月，國(guó)土資源部2009年全國(guó)遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”工程項(xiàng)目啟動(dòng)，本項(xiàng)目在全國(guó)范圍內(nèi)首次大范圍采用我們公司總代理的RapidEye衛(wèi)星數(shù)據(jù)，并由我們公司進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。RapidEye衛(wèi)星星座憑借可大范圍覆蓋、高重訪率等多種優(yōu)點(diǎn)將在短期內(nèi)完成總面積近800萬(wàn)平方公里的國(guó)土數(shù)據(jù)獲取。本項(xiàng)目為RapidEye衛(wèi)星數(shù)據(jù)在我國(guó)的應(yīng)用提供了極大的機(jī)遇。 2009年03月 東方道邇·同天視地用戶大會(huì)成功舉辦 —— 3月31日，公司成功舉辦“東方道邇·同天視地2009 用戶大會(huì)暨首屆Skyline中國(guó)用戶大會(huì)”。國(guó)家測(cè)繪局等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)以及GeoEye、Skyline、RapidEye、E-GEOS公司高層出席本次會(huì)議。大會(huì)吸引了來(lái)自全國(guó)各地、各行業(yè)的千余位來(lái)賓，展示了公司在空間信息領(lǐng)域的上、中、下游各個(gè)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)，為公司樹立了良好的品牌形象。 2009年05月 引進(jìn)地面LiDAR業(yè)務(wù)，成立子公司德可達(dá) —— 5月，東方道邇引進(jìn)海外高級(jí)人才，共同出資組建了北京德可達(dá)科技有限公司，并同時(shí)引進(jìn)了高精度慣導(dǎo)定位定向系統(tǒng)、激光雷達(dá)系統(tǒng)和三維激光測(cè)量系統(tǒng)，開展地面LiDAR業(yè)務(wù)。德可達(dá)公司將致力于現(xiàn)代空間信息技術(shù)相關(guān)系統(tǒng)設(shè)備開發(fā)與應(yīng)用，力爭(zhēng)通過(guò)三到五年時(shí)間的努力，成為該領(lǐng)域在中國(guó)乃至國(guó)際的支柱企業(yè)之一。 2009年10月 重科技創(chuàng)新，贊助中國(guó)地理信息科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng) —— 東方道邇一直高度重視科技創(chuàng)新對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要最用，10月，東方道邇榮膺“中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)十佳單位”。12月，東方道邇出資一百萬(wàn)元贊助由國(guó)家科技部批準(zhǔn)設(shè)立的中國(guó)地理信息科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，這一獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)立標(biāo)志著新興發(fā)展的地理信息產(chǎn)業(yè)已成為創(chuàng)新發(fā)展的科技產(chǎn)業(yè)力量而躍登科技評(píng)獎(jiǎng)舞臺(tái)，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展具有重大意義。 2009年10月 尋求良好機(jī)遇，積極參與行業(yè)協(xié)會(huì)活動(dòng) —— 10月29日，中國(guó)地理信息系統(tǒng)協(xié)會(huì)第四屆三次理事會(huì)議審議通過(guò)，增補(bǔ)孫冰為協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。12月5日，中國(guó)測(cè)繪學(xué)會(huì)第九次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)選舉孫冰為中國(guó)測(cè)繪學(xué)會(huì)第十屆理事。另外，孫冰總裁應(yīng)邀參與國(guó)家測(cè)繪局《地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》課題，作為該課題的兩家支撐企業(yè)單位之一，參與謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。上述事件充分表明了產(chǎn)業(yè)主管部門和協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)對(duì)公司發(fā)展的肯定與信任，也為公司更好地發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。 2009年10月 以感恩的心回報(bào)社會(huì) —— 東方道邇?cè)诎l(fā)展壯大企業(yè)的同時(shí)且兼顧公益事業(yè)。在王之卓先生誕辰100周年之際，東方道邇向王之卓創(chuàng)新人才獎(jiǎng)學(xué)金基金捐款五十萬(wàn)元，希望以此推動(dòng)我國(guó)攝影測(cè)量與遙感事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份微薄之力。同期，濟(jì)南分公司組建成立殘疾人“東方道邇白領(lǐng)就業(yè)基地”， 幫助他們實(shí)現(xiàn)平等參與社會(huì)的愿望。東方道邇始終將承擔(dān)社會(huì)責(zé)任視為已任。 2009年10月 利用Skyline為全運(yùn)會(huì)保駕護(hù)航 —— 第十一屆全運(yùn)會(huì)期間，東方道邇創(chuàng)建了“十一運(yùn)安保三維指揮系統(tǒng)”。該系統(tǒng)基于Skyline軟件，展示了濟(jì)南奧體中心真實(shí)三維場(chǎng)景，可以直觀整體查看濟(jì)南奧體中心及其周邊的場(chǎng)景，為信息化的安保工作帶來(lái)便利的條件。東方道邇以專業(yè)服務(wù)社會(huì)，為全運(yùn)會(huì)這一重要的體育盛會(huì)保駕護(hù)航，同時(shí)也快速提升了自身品牌價(jià)值。 2009年09月 注重人才培養(yǎng)，為企業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備多層次人才 —— 隨著公司的快速發(fā)展，人才成為公司發(fā)展的核心。為了吸引人才、培養(yǎng)人才，公司在大興和濟(jì)南生產(chǎn)基地陸續(xù)開展了藍(lán)海豚計(jì)劃、高潛員工培訓(xùn)計(jì)劃，為企業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備多層次人才。作為對(duì)績(jī)優(yōu)員工的一項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，9月起，濟(jì)南分公司每個(gè)季度舉辦一次“我和我的父親母親”大型參觀活動(dòng)，讓父母零距離接觸公司，感受孩子的工作環(huán)境，讓員工安心，讓家長(zhǎng)放心。 2008年12月 美國(guó)GeoEye公司于2008年9月成功發(fā)射了目前全球最高分辨率（0.41米）的商業(yè)衛(wèi)星GeoEye-1。作為GeoEye公司在中國(guó)的重要戰(zhàn)略伙伴，東方道邇子公司同天視地獲得了該顆衛(wèi)星在中國(guó)的獨(dú)家總代理權(quán)。 2008年12月 為了支持和發(fā)展教育事業(yè)，為國(guó)家培養(yǎng)更多的優(yōu)秀遙感、測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)專業(yè)人才，表彰先進(jìn)，并幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，東方道邇公司出資100萬(wàn)元人民幣設(shè)立武漢大學(xué)“東方道邇遙感事業(yè)獎(jiǎng)、助學(xué)基金”。2008年12月11日，獎(jiǎng)、助學(xué)金簽字儀式及第一批獎(jiǎng)、助學(xué)金頒獎(jiǎng)典禮在武漢大學(xué)舉辦，共有25名優(yōu)秀學(xué)生受到獎(jiǎng)勵(lì)或資助。 2008年11月 2008年11月8日，“2008東方道邇羅布泊大型綜合科學(xué)考察活動(dòng)”新聞發(fā)布會(huì)暨啟動(dòng)儀式在中華世紀(jì)壇舉行。原全國(guó)人大常委、全國(guó)人大環(huán)資委主任委員毛如柏、中國(guó)科協(xié)書記處書記齊讓等出席了發(fā)布會(huì)。東方道邇作為本次科考活動(dòng)的特邀合作伙伴，將利用衛(wèi)星遙感影像技術(shù)為科考活動(dòng)保駕護(hù)航。此次羅布泊科考活動(dòng)是自1979年我國(guó)開始對(duì)羅布泊考察以來(lái)，陣容規(guī)模最大、考察范圍最廣的一次綜合科考活動(dòng)，備受海內(nèi)外關(guān)注。 2008年09月 2008年9月10日，東方道邇公司OA系統(tǒng)正式投入使用。OA系統(tǒng)的上線極大地方便了公司各項(xiàng)行政、辦公事務(wù)的提交與審批，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上“無(wú)紙化”辦公，節(jié)約了辦公成本、提高了行政效率，使公司信息化管理水平上了一個(gè)新的臺(tái)階。 2008年08月 2008年8月28～31日，公司開展了主題為“激情在道邇，熔煉你與我”的首期新員工入模子培訓(xùn)活動(dòng)。通過(guò)培訓(xùn)，讓新員工了解了公司主營(yíng)業(yè)務(wù)、發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)文化，培養(yǎng)了員工間互助、互愛、互勉的團(tuán)隊(duì)精神，深入體驗(yàn)和討論了公司的核心價(jià)值觀。截止到12月初，在北京和濟(jì)南兩地，陸續(xù)舉辦了7期系列企業(yè)文化訓(xùn)練，參訓(xùn)員工共387人。 2008年08月 2008年7-9月，東方道邇及子公司同天視地利用先進(jìn)的衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)，協(xié)助國(guó)家海洋局對(duì)2008年奧運(yùn)會(huì)帆船賽場(chǎng)地進(jìn)行了滸苔監(jiān)測(cè)，很好地配合了奧運(yùn)賽場(chǎng)及周邊的滸苔防治工作，為奧運(yùn)會(huì)的順利召開保駕護(hù)航。 2008年07月 2008年7月3-11日，東方道邇公司作為第21屆攝影測(cè)量與遙感大會(huì)金牌贊助商，全面參與了此次大會(huì)，通過(guò)技術(shù)展覽、技術(shù)參觀、用戶論壇等活動(dòng)，不僅樹立了東方道邇?cè)趪?guó)際攝影測(cè)量與遙感領(lǐng)域的品牌形象，挖掘了潛在的商業(yè)機(jī)會(huì)，還與國(guó)內(nèi)外的行業(yè)專家、合作伙伴及用戶進(jìn)行了充分地交流。 2008年06月 東方道邇濟(jì)南分公司與濟(jì)南電子工程機(jī)械學(xué)校簽訂訂單式人才培養(yǎng)校企合作協(xié)議書。校企合作的開展，使學(xué)校人才培養(yǎng)工作與企業(yè)需要直接對(duì)接，解決了學(xué)校人才培養(yǎng)與企業(yè)實(shí)際脫節(jié)、學(xué)生實(shí)習(xí)與就業(yè)困難等問(wèn)題。 2008年05月 北京東方道邇信息技術(shù)有限責(zé)任公司獲得國(guó)家測(cè)繪局頒發(fā)的甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)證書，專業(yè)方向?yàn)閿z影測(cè)量與遙感和地圖編制等專業(yè)。甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)證書的獲得，標(biāo)志著測(cè)繪行政主管部門對(duì)東方道邇所具備的能力和素質(zhì)的認(rèn)可，也為公司國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。 2008年05月 2008年5月12日，四川汶川地震發(fā)生后，公司快速響應(yīng)、積極行動(dòng)，于5月13日19時(shí)獲取了全球第一、二幅災(zāi)區(qū)高分辨率的雷達(dá)衛(wèi)星影像，并成立了“抗震救災(zāi)辦公室”，在15天之內(nèi)組織接收、處理災(zāi)區(qū)近95%的遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)，陸續(xù)為國(guó)家相關(guān)部門提供了總價(jià)值近600萬(wàn)元的高分辨率衛(wèi)星遙感影像圖。公司還派專業(yè)技術(shù)人員赴災(zāi)區(qū)一線，協(xié)助國(guó)家測(cè)繪局用LiDAR采集堰塞湖高精度三維地形數(shù)據(jù)；并且提供了失事直升機(jī)區(qū)域的COSMOSkyMed雷達(dá)衛(wèi)星數(shù)據(jù)，與武漢大學(xué)李德仁院士等專家一同參與失事直升機(jī)區(qū)域的高分辨率影像和高精度三維地形數(shù)據(jù)采集與分析，為準(zhǔn)確判斷失事地域起到了重要作用。由于我公司在抗震救災(zāi)中做出了突出的貢獻(xiàn)，國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)辦公室、中國(guó)地震局、國(guó)家測(cè)繪局、成都軍區(qū)抗震救災(zāi)聯(lián)合指揮部等單位紛紛發(fā)來(lái)了感謝信。東方道邇獲得了北京市規(guī)劃委員會(huì)授予的“抗震救災(zāi)測(cè)繪服務(wù)保障事跡突出單位”榮譽(yù)稱號(hào)。 2008年04月 東方道邇公司作為特邀協(xié)辦單位，參加了“2008中國(guó)公共事件防范與快速處置研討會(huì)”。公司遙感事業(yè)部副總經(jīng)理張生德博士做了題為《遙感和地理信息技術(shù)在災(zāi)害防治中的應(yīng)用》的發(fā)言。通過(guò)此次研討會(huì)，眾多專家預(yù)言：遙感和地理信息技術(shù)將在未來(lái)災(zāi)害防治中發(fā)揮日益重要的作用。 2008年04月 東方道邇與武漢大學(xué)簽署成立 “LiDAR技術(shù)研究與應(yīng)用工程中心”協(xié)議書。此次校企合作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了LiDAR技術(shù)的研究與應(yīng)用。武漢大學(xué)副校長(zhǎng)李清泉等領(lǐng)導(dǎo)還親自到東方道邇公司為中心掛牌。 2008年02月 東方道邇公司與齊魯軟件園正式簽訂入園協(xié)議——東方道邇濟(jì)南生產(chǎn)基地的建設(shè)正式拉開序幕。經(jīng)過(guò)五次大規(guī)模的員工招聘和培訓(xùn)，截至11月底，員工總數(shù)達(dá)800余人。濟(jì)南基地的建立不僅快速擴(kuò)大了公司數(shù)據(jù)生產(chǎn)能力，還為實(shí)現(xiàn)東方道邇“成為世界的數(shù)據(jù)工廠”的愿景向前邁進(jìn)了一步。 2008年01月 公司內(nèi)刊《東方道邇》創(chuàng)刊，本年度共出刊四期。通過(guò)努力，《東方道邇》已經(jīng)逐漸成為公司內(nèi)部溝通、企業(yè)文化建設(shè)以及對(duì)外宣傳企業(yè)品牌、展示企業(yè)形象的重要平臺(tái)。在2008年7月舉辦的ISPRS大會(huì)期間，《東方道邇》成為公司展臺(tái)上一道靚麗的風(fēng)景線。目前，單期發(fā)行量最高為3000份，除了公司員工可以閱讀外，還面向政府單位、行業(yè)組織、媒體、合作伙伴、客戶等范圍發(fā)行。 2007年11月 東方晟圖公司被認(rèn)定為海淀區(qū)高新技術(shù)企業(yè)，并加入中關(guān)村外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)，成為會(huì)員單位。 2007年11月 全球首顆高分辨率雷達(dá)衛(wèi)星COSMO－SkyMed發(fā)布會(huì)在京舉行，東方道邇子公司同天視地與意大利e－GEOS公司結(jié)成合作伙伴關(guān)系，引進(jìn)了COSMO－SkyMed雷達(dá)衛(wèi)星數(shù)據(jù)，并獨(dú)家負(fù)責(zé)其在國(guó)內(nèi)的推廣。 2007年10月 “東方道邇數(shù)據(jù)編輯平臺(tái)系統(tǒng)”獲得計(jì)算機(jī)著作權(quán)登記證書 2007年10月 EDIT公司被認(rèn)定為海淀區(qū)高新技術(shù)企業(yè)，并加入高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會(huì)，成為會(huì)員單位。 2007年10月 國(guó)家測(cè)繪局副局長(zhǎng)、第21屆國(guó)際攝影測(cè)量與遙感大會(huì)國(guó)家指導(dǎo)委員會(huì)常務(wù)副主席宋超智向東方道邇公司總裁孫冰頒發(fā)了第21屆國(guó)際攝影測(cè)量與遙感大會(huì)金牌贊助商證書。 2007年09月 “東方道邇數(shù)字資源發(fā)布系統(tǒng)”獲得計(jì)算機(jī)著作權(quán)登記證書 2007年09月 “東方道邇數(shù)字資源處理系統(tǒng)”獲得計(jì)算機(jī)著作權(quán)登記證書 2007年09月 東方道邇公司與第21屆國(guó)際攝影測(cè)量與遙感大會(huì)(簡(jiǎn)稱ISPRS 2008)組委會(huì)簽約，正式成為大會(huì)金牌贊助商。 2007年08月 EDC公司被認(rèn)定為海定淀高新技術(shù)企業(yè)，并加入中關(guān)村外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)，成為會(huì)員單位。 2007年07月 東方道邇公司8000平米大興生產(chǎn)園區(qū)建成，生產(chǎn)體系遷址大興園區(qū)，市場(chǎng)體系遷址北京中關(guān)村中鋼大廈。公司整體人員規(guī)模超過(guò)500人。 2007年04月 美國(guó)GeoEye公司正式宣布與東方道邇公司結(jié)為合作伙伴，共同在中國(guó)提供衛(wèi)星影像和增值產(chǎn)品服務(wù)。根據(jù)協(xié)議 , 東方道邇子公司北京同天視地空間技術(shù)有限公司為 GeoEye在中國(guó)唯一的總經(jīng)銷商。 2007年04月 東方道邇公司成立子公司北京同天視地空間技術(shù)有限公司（ Beijing Earth Observation Inc.），公司主要面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供多種遙感衛(wèi)星平臺(tái)的數(shù)據(jù)分發(fā)服務(wù)，及圍繞遙感數(shù)據(jù)的增值產(chǎn)品和解決方案。 2007年03月 經(jīng)中國(guó)測(cè)繪學(xué)會(huì)審定，東方道邇公司成為中國(guó)測(cè)繪學(xué)會(huì)團(tuán)體會(huì)員（2006—2009）。 2006年11月 東方道邇公司與世界最大的衛(wèi)星遙感公司美國(guó)GeoEye公司簽署合作協(xié)議，正式成為GeoEye公司直接授權(quán)的在華數(shù)據(jù)發(fā)行與增值服務(wù)商。這是東方道邇公司繼成為印度IRS－P5衛(wèi)星中國(guó)總經(jīng)銷商后，在遙感衛(wèi)星事業(yè)方面取得的又一大進(jìn)展。 2006年08月 經(jīng)中國(guó)遙感應(yīng)用協(xié)會(huì)理事會(huì)批準(zhǔn)，東方道邇公司加入中國(guó)遙感應(yīng)用協(xié)會(huì)。 2006年04月 東方道邇公司獲得印度Antrix公司授予的中國(guó)區(qū)IRS－P5數(shù)據(jù)產(chǎn)品代理資格，開始啟動(dòng)在國(guó)內(nèi)的衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)服務(wù)。 2006年01月 東方道邇公司成立衛(wèi)星遙感事業(yè)部，推廣衛(wèi)星影像產(chǎn)品、解決方案和增值服務(wù)。 2005年12月 東方道邇公司成立數(shù)字內(nèi)容事業(yè)部，推廣基于DjVu圖形圖像壓縮技術(shù)的產(chǎn)品、解決方案和服務(wù)。 2005年09月 東方道邇公司被北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。 2005年08月 東方道邇公司正式通過(guò)ISO9001國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證。 2005年07月 東方道邇公司獲得由北京市規(guī)劃委員會(huì)批準(zhǔn)的乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)，專業(yè)方向?yàn)楹娇諗z影測(cè)量與遙感。 2005年08月 東方道邇公司成為北京軟件行業(yè)協(xié)會(huì)第四屆理事會(huì)理事單位。 2004年12月 經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局審核，東方道邇公司被認(rèn)定為國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)。 2004年06月 東方道邇公司獲得軟件外包綠色通道專項(xiàng)貸款支持，被評(píng)為守信企業(yè)。 2003年11月 經(jīng)北京市商務(wù)局批準(zhǔn)，東方道邇公司獲得進(jìn)出口權(quán)，頒發(fā)中華人民共和國(guó)進(jìn)出口企業(yè)資質(zhì)證書。 2003年11月 東方道邇公司被北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)認(rèn)定為軟件企業(yè)，并加入北京軟件協(xié)會(huì)。 2003年05月 東方道邇公司獲得中關(guān)村“瞪羚計(jì)劃”支持。 2003年03月 東方道邇公司遷址至豐臺(tái)科技城，辦公面積1250平方米，人員規(guī)模達(dá)到80人。 2001年11月 北京東方道邇信息技術(shù)有限責(zé)任公司 (Beijing Eastdawn Information Technology Inc),（以下簡(jiǎn)稱東方道邇公司） 成立。

工程測(cè)量資質(zhì)要求

工程測(cè)量測(cè)繪資質(zhì)有兩種類別：

工程測(cè)量資質(zhì)有兩種，一種是工程勘察的測(cè)量專業(yè)，一種測(cè)繪資質(zhì)的工程測(cè)量資質(zhì)。

兩者的區(qū)別：

勘測(cè)的工程測(cè)量

工程測(cè)量按其工作順序和性質(zhì)分為：勘測(cè)設(shè)計(jì)階段的工程控制測(cè)量和地形測(cè)量;施工階段的施工測(cè)量和設(shè)備安裝測(cè)量;竣工和管理階段的竣工測(cè)量、變形觀測(cè)及維修養(yǎng)護(hù)測(cè)量等。按工程建設(shè)的對(duì)象分為：建筑工程測(cè)量、水利工程測(cè)量、鐵路測(cè)量、公路測(cè)量、橋梁工程測(cè)量、隧道工程測(cè)量、礦山測(cè)量、城市市政工程測(cè)量、工廠建設(shè)測(cè)量以及軍事工程測(cè)量、海洋工程測(cè)量等等。因此，工程測(cè)量工作遍布國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的各部門和各個(gè)方面。

測(cè)繪的工程測(cè)量

測(cè)繪工程是地質(zhì)工程高校的一個(gè)：培養(yǎng)具備空間測(cè)量定位、地圖學(xué)、計(jì)算機(jī)與地理信息科學(xué)等方面的基本理論，掌握地面測(cè)量、海洋測(cè)量、衛(wèi)星測(cè)量、攝影測(cè)量與遙感、地圖制圖與地理信息系統(tǒng)等方面的技術(shù)，能夠從事基礎(chǔ)測(cè)繪、土地測(cè)量、海洋測(cè)量、工程與工業(yè)測(cè)量、災(zāi)害與變形監(jiān)測(cè)、工程地理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)與開發(fā)及工程管理等方面的工程技術(shù)與管理人才