注冊(cè)測(cè)繪師
注冊(cè)測(cè)繪師考試大綱
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(2009版)
國(guó)家測(cè)繪局組織編寫
人力資源和社會(huì)保障部 組織審定
測(cè)繪出版社
編寫說明：
根據(jù)原人事部、國(guó)家測(cè)繪局發(fā)布的《注冊(cè)測(cè)繪師制度暫行規(guī)定》和《注冊(cè)測(cè)繪師資格考試實(shí)施辦法》規(guī)定，注冊(cè)測(cè)繪師資格考試專家委員會(huì)受原人事部、國(guó)家測(cè)繪局委托，編寫了《注冊(cè)測(cè)繪師考試大綱》，并經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部組織專家審定通過。
注冊(cè)測(cè)繪師資格考試是由人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家測(cè)繪局共同組織實(shí)施的一項(xiàng)職業(yè)準(zhǔn)入制度的重要環(huán)節(jié)。注冊(cè)測(cè)繪師資格考試實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題的考試制度，原則上每年舉行一次。
《注冊(cè)測(cè)繪師資格考試大綱》是注冊(cè)測(cè)繪師資格考試的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是考試命題的依據(jù)，是應(yīng)試人員的必備指南，其內(nèi)容和范圍體現(xiàn)了注冊(cè)測(cè)繪師運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識(shí)，完成測(cè)繪工作的基本能力。考試科目分為《測(cè)繪管理與法律法規(guī)》、《測(cè)繪綜合能力》、《測(cè)繪案例分析》三個(gè)科目。應(yīng)試人員必須在一個(gè)考試年度內(nèi)參加全部三個(gè)科目的考試并合格，方可獲得注冊(cè)測(cè)繪師資格證書。
我們將根據(jù)測(cè)繪工作新法律法規(guī)的頒布、新技術(shù)的發(fā)展和測(cè)繪專業(yè)崗位的實(shí)際需要，適時(shí)地修訂和完善《注冊(cè)測(cè)繪師資格考試大綱》。
注冊(cè)測(cè)繪師資格考試專家委員會(huì)
二○○八年十二月
目錄
第一科目 測(cè)繪管理與法律法規(guī)…………………(3)
第二科目 測(cè)繪綜合能力…………………………(9)
第三科目 測(cè)繪案例分析…………………………(16)
考試樣題……………………………………………(17)
第一科目 測(cè)繪管理與法律法規(guī)
【考試目的】
考察測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員在測(cè)繪項(xiàng)目的管理中，運(yùn)用法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)解決實(shí)際問題的能力。
【考試內(nèi)容】
一、測(cè)繪法律法規(guī)考試基本要求
1.根據(jù)測(cè)繪法中有關(guān)測(cè)繪資質(zhì)管理的規(guī)定、行政許可法有關(guān)規(guī)定，以及《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》、《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》,確認(rèn)從事測(cè)繪活動(dòng)單位的測(cè)繪資質(zhì)證書的合法性和所從事測(cè)繪活動(dòng)的合法性，確認(rèn)從事測(cè)繪活動(dòng)的單位有關(guān)測(cè)繪資質(zhì)管理義務(wù)的履行情況，并分析界定有關(guān)法律責(zé)任。
2.根據(jù)測(cè)繪法中有關(guān)測(cè)繪執(zhí)業(yè)資格的規(guī)定以及《注冊(cè)測(cè)繪師制度暫行規(guī)定》，確認(rèn)測(cè)繪執(zhí)業(yè)資格的合法性和注冊(cè)測(cè)繪師義務(wù)的履行情況，確認(rèn)從事測(cè)繪活動(dòng)的合法性，并分析界定有關(guān)法律責(zé)任。
3.根據(jù)測(cè)繪法中有關(guān)外國(guó)組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪的規(guī)定，以及《外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪管理暫行辦法》，確認(rèn)外國(guó)人來(lái)華從事測(cè)繪活動(dòng)的合法性，確認(rèn)與外國(guó)人合資合作測(cè)繪的合法性和履行義務(wù)的情況，正確處理涉外測(cè)繪活動(dòng)的有關(guān)問題，并分析界定有關(guān)法律責(zé)任。
4.根據(jù)測(cè)繪法中有關(guān)測(cè)繪作業(yè)證件的規(guī)定以及《測(cè)繪作業(yè)證管理規(guī)定》，確認(rèn)測(cè)繪作業(yè)證的合法性和測(cè)繪作業(yè)證持有人員義務(wù)的履行情況。
5.根據(jù)測(cè)繪法中有關(guān)測(cè)繪項(xiàng)目的規(guī)定，以及招標(biāo)投標(biāo)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、合同法和測(cè)繪收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，確認(rèn)測(cè)繪項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、承包發(fā)包的合法性和有關(guān)當(dāng)事人義務(wù)的履行情況，確認(rèn)測(cè)繪合同的合法性，并分析界定有關(guān)法律責(zé)任。
6.根據(jù)測(cè)繪法中有關(guān)測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)的規(guī)定，以及《建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)管理辦法》，確認(rèn)測(cè)繪項(xiàng)目采用的測(cè)繪基準(zhǔn)(包括大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、深度基準(zhǔn)、重力基準(zhǔn))和測(cè)繪系統(tǒng)(包括大地坐標(biāo)系統(tǒng)、平面坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、地心坐標(biāo)系統(tǒng)、重力測(cè)量系統(tǒng))的合法性，以及相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的合法性和有關(guān)當(dāng)事人義務(wù)的履行情況，并分析界定有關(guān)法律責(zé)任。
7.根據(jù)測(cè)繪法中有關(guān)測(cè)繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)化法的有關(guān)規(guī)定，以及《測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》，確認(rèn)測(cè)繪活動(dòng)中采用的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的合法性。根據(jù)計(jì)量法以及《測(cè)繪計(jì)量管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，確認(rèn)測(cè)繪計(jì)量檢定人員資格和計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的合法性，確認(rèn)測(cè)繪活動(dòng)中的儀器設(shè)備及其他計(jì)量器具的合法性。
8.根據(jù)測(cè)繪法和測(cè)繪成果管理?xiàng)l例中有關(guān)測(cè)繪成果質(zhì)量的規(guī)定，以及《測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《測(cè)繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》，確認(rèn)測(cè)繪單位保證測(cè)繪成果質(zhì)量義務(wù)的履行情況，并分析界定有關(guān)法律責(zé)任。
9.根據(jù)測(cè)繪法和測(cè)繪成果管理?xiàng)l例中有關(guān)測(cè)繪成果匯交、保管的規(guī)定，以及《關(guān)于匯交測(cè)繪成果目錄和副本的實(shí)施辦法》、《測(cè)繪科學(xué)技術(shù)檔案管理規(guī)定》，確認(rèn)匯交、保管測(cè)繪成果的合法性和有關(guān)當(dāng)事人義務(wù)的履行情況，并分析界定有關(guān)法律責(zé)任。
10.根據(jù)測(cè)繪法中有關(guān)國(guó)家秘密測(cè)繪成果的規(guī)定、保守國(guó)家秘密法的有關(guān)規(guī)定、測(cè)繪成果管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定，以及《國(guó)家涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果資料提供使用審批程序規(guī)定(試行)》，確認(rèn)提供使用國(guó)家秘密測(cè)繪成果的合法性以及有關(guān)當(dāng)事人保密義務(wù)的履行情況。
11.根據(jù)測(cè)繪法和測(cè)繪成果管理?xiàng)l例中有關(guān)測(cè)繪成果提供使用的規(guī)定，以及《國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)使用許可管理規(guī)定》、《基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用管理暫行辦法》，確認(rèn)提供和使用各類測(cè)繪成果的合法性和有關(guān)當(dāng)事人義務(wù)的履行情況。
12.根據(jù)測(cè)繪法和測(cè)繪成果管理?xiàng)l例中有關(guān)重要地理信息數(shù)據(jù)的規(guī)定以及《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》,確認(rèn)重要地理信息數(shù)據(jù)的合法性和有關(guān)當(dāng)事人義務(wù)的履行情況，并分析界定有關(guān)法律責(zé)任。
13.根據(jù)測(cè)繪法中有關(guān)國(guó)界線測(cè)繪的規(guī)定，確認(rèn)所進(jìn)行的國(guó)界線測(cè)繪活動(dòng)的合法性。根據(jù)測(cè)繪法中有關(guān)行政區(qū)域界線測(cè)繪的規(guī)定和行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例中的有關(guān)規(guī)定，確認(rèn)所進(jìn)行的行政區(qū)域界線測(cè)繪活動(dòng)的合法性。
14.根據(jù)測(cè)繪法中有關(guān)地籍測(cè)繪的規(guī)定、物權(quán)法中有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記的規(guī)定、土地管理法中有關(guān)地籍測(cè)繪的規(guī)定，確認(rèn)所進(jìn)行的地籍測(cè)繪(含權(quán)屬界線測(cè)繪)活動(dòng)的合法性，并依法解決實(shí)際問題。
15.根據(jù)測(cè)繪法中有關(guān)房產(chǎn)測(cè)繪的規(guī)定、物權(quán)法中有不動(dòng)產(chǎn)登記的規(guī)定、城市房地產(chǎn)管理法中有關(guān)房屋所有權(quán)登記的規(guī)定，以及《房產(chǎn)測(cè)繪管理辦法》，確認(rèn)所進(jìn)行的房產(chǎn)測(cè)繪的合法性，并依法解決實(shí)際問題。
16.根據(jù)測(cè)繪法中有關(guān)建立地理信息系統(tǒng)的規(guī)定，確認(rèn)所進(jìn)行的建立地理信息系統(tǒng)活動(dòng)的合法性，并分析界定有關(guān)法律責(zé)任。
17.根據(jù)測(cè)繪法中有關(guān)地圖的規(guī)定和地圖編制出版管理?xiàng)l例，以及《地圖審核管理規(guī)定》，確認(rèn)地圖表示內(nèi)容和表示方法的合法性，確認(rèn)公開出版地圖的合法性和編制出版單位義務(wù)的履行情況，并分析界定有關(guān)法律責(zé)任。
18.根據(jù)測(cè)繪法中有關(guān)測(cè)量標(biāo)志的規(guī)定和測(cè)量標(biāo)志保護(hù)條例，確認(rèn)建設(shè)、保管、拆遷、使用、檢查維修，以及保護(hù)測(cè)量標(biāo)志義務(wù)的履行情況，并分析界定有關(guān)法律責(zé)任。
二、測(cè)繪項(xiàng)目管理考試基本要求
1.根據(jù)測(cè)繪項(xiàng)目的內(nèi)容、工期、技術(shù)與質(zhì)量及安全生產(chǎn)等要求，分析判斷需要投入的人員、設(shè)備等資源。
2.按照《測(cè)繪工程產(chǎn)品價(jià)格》和《測(cè)繪工程產(chǎn)品困難類別細(xì)則》（國(guó)測(cè)財(cái)字[2002]3號(hào))，根據(jù)測(cè)繪項(xiàng)目的工期、成果質(zhì)量要求及投入的資源，計(jì)算成本和利潤(rùn)，分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性。協(xié)商確定合同條款，簽訂正式合同，必要時(shí)簽署保密協(xié)議。
3.按照測(cè)繪項(xiàng)目要求，根據(jù)《測(cè)繪技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)定》（CH/T1004-2005)及有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定項(xiàng)目設(shè)計(jì)書，提出各項(xiàng)精度指標(biāo)，組織編寫專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書，并判定其與項(xiàng)目設(shè)計(jì)書的符合性和可行性。細(xì)化分解項(xiàng)目目標(biāo)，明確技術(shù)路線，合理調(diào)配資源，制訂具有完整性、層次性和合理性的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，確保各工序銜接順暢。
4.按照測(cè)繪項(xiàng)目的專業(yè)類別、性質(zhì)、難度，以及相關(guān)人員的技術(shù)背景和工作安排等，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施流程，確定參加項(xiàng)目的各工序技術(shù)和質(zhì)量控制人員。
5.按照測(cè)繪項(xiàng)目的內(nèi)容、工期、技術(shù)與質(zhì)量要求，根據(jù)測(cè)繪儀器精度指標(biāo)、性能等方面的區(qū)別，確定投入的測(cè)繪儀器設(shè)備的種類和數(shù)量、輔助的計(jì)算機(jī)及外部設(shè)備等的配備。
6.依據(jù)測(cè)繪項(xiàng)目要求，對(duì)各專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書的執(zhí)行進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，選擇測(cè)量方案，確定測(cè)量手段，督促檢定測(cè)繪儀器，明確質(zhì)量檢查方法。
7.依據(jù)《測(cè)繪作業(yè)人員安全規(guī)范》(CH1016-2008)，根據(jù)測(cè)繪項(xiàng)目的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)行人員、儀器設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定必要的防護(hù)用品用具，制定安全生產(chǎn)方案。
8.根據(jù)測(cè)繪項(xiàng)目的性質(zhì)、周期及有關(guān)法規(guī)，進(jìn)行地理信息數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定必要的數(shù)據(jù)備份、異地存放等防護(hù)措施，必要時(shí)制定信息安全預(yù)案。
9.確定工序(流程)質(zhì)量控制點(diǎn)，明確評(píng)審要素(時(shí)間、評(píng)審人、內(nèi)容和結(jié)論)，劃分評(píng)審職責(zé)，組織實(shí)施階段評(píng)審，提出質(zhì)量管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告。
10.根據(jù)《測(cè)繪技術(shù)總結(jié)編寫規(guī)定》（CH/T1001-2005)及有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，撰寫技術(shù)總結(jié)，內(nèi)容包括工期、成果精度指標(biāo)、需要說明的問題等;對(duì)技術(shù)問題的處理進(jìn)行分析、評(píng)估、認(rèn)定，明確結(jié)論。
11.按照《測(cè)繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收規(guī)定》(CH1002-59)要求，督促《測(cè)繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》的落實(shí)，實(shí)行兩級(jí)檢查一級(jí)驗(yàn)收，經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)合格后，對(duì)最終測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，按照合同約定提交完整的測(cè)繪成果。
第二科目 測(cè)繪綜合能力
【考試目的】
考察測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員運(yùn)用測(cè)繪專業(yè)技術(shù)理論，分析、判斷和解決測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)施過程中專業(yè)技術(shù)問題的能力，以及處理測(cè)繪專業(yè)之間綜合性問題的能力。
【考試內(nèi)容】
一、大地測(cè)量考試基本要求
1.根據(jù)國(guó)家、區(qū)域和工程測(cè)量的不同需求，優(yōu)化設(shè)計(jì)滿足要求的衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行參考站網(wǎng)、衛(wèi)星定位控制網(wǎng)、邊角控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和重力控制網(wǎng)等空間框架基準(zhǔn)，并應(yīng)充分考慮到對(duì)似大地水準(zhǔn)面精化工作的要求。
2.根據(jù)不同作業(yè)區(qū)域的地質(zhì)、環(huán)境、地物以及氣象等情況，選擇滿足設(shè)計(jì)要求的點(diǎn)(站)址，并建造適合該區(qū)域的測(cè)量標(biāo)志。
3.根據(jù)控制網(wǎng)的布設(shè)情況，編寫實(shí)施方案，選擇滿足設(shè)計(jì)要求的儀器設(shè)備，進(jìn)行相應(yīng)的儀器設(shè)備檢驗(yàn)，并依據(jù)設(shè)計(jì)的作業(yè)方法進(jìn)行外業(yè)觀測(cè)。對(duì)外業(yè)觀測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢核，獲得合格的觀測(cè)成果。
4.根據(jù)觀測(cè)方法和工程項(xiàng)目的要求，選擇經(jīng)過驗(yàn)證、可靠的數(shù)據(jù)處理軟件對(duì)外業(yè)觀測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，處理結(jié)果應(yīng)符合設(shè)計(jì)的要求。
5.根據(jù)衛(wèi)星定位控制網(wǎng)的特點(diǎn)，依據(jù)工程需要進(jìn)行似大地水準(zhǔn)面(或高程異常模型)的精化工作，完成衛(wèi)星定位三維控制網(wǎng)的建設(shè)。
6.根據(jù)作業(yè)區(qū)域的坐標(biāo)系統(tǒng)情況，進(jìn)行坐標(biāo)系之間的分析，確定不同等級(jí)、不同年代控制網(wǎng)間的相互關(guān)系。
二、工程測(cè)量考試基本要求
1.根據(jù)工程測(cè)量控制網(wǎng)建立的分類，選擇布設(shè)方案，確定施測(cè)方法。
2.根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的需要，選擇測(cè)圖比例尺和基本等高(深)距，確定測(cè)圖方法和生產(chǎn)流程。
3.根據(jù)規(guī)劃的法律法規(guī)文件和相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定城鎮(zhèn)規(guī)劃定線與撥地測(cè)量的實(shí)施方案。
4.根據(jù)市政工程的特點(diǎn)，確定測(cè)繪內(nèi)容，選擇測(cè)量方案。
5.根據(jù)精密工程的特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)書的控制測(cè)量方案的可行性、合理性進(jìn)行分析和評(píng)估。
6.根據(jù)線路工程的特點(diǎn)，確定工程初測(cè)和定測(cè)的方案。
7.根據(jù)地下管線工程項(xiàng)目要求，收集現(xiàn)狀管線資料，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查程序，選擇探測(cè)方法，確定探測(cè)儀器設(shè)備。
8.根據(jù)施工項(xiàng)目對(duì)施工測(cè)量的要求，選擇施工測(cè)量方案，確定施工測(cè)量的方法和儀器設(shè)備。
9.根據(jù)隧道測(cè)量貫通精度，設(shè)計(jì)隧道測(cè)量的洞外和洞內(nèi)控制測(cè)量方案。
10.根據(jù)工程項(xiàng)目的要求和分類，選擇變形和形變的觀測(cè)方案，確定觀測(cè)的方法與操作規(guī)程及所使用的儀器設(shè)備。
11.根據(jù)竣工測(cè)量的要求，確定工程的測(cè)量技術(shù)方案。
三、攝影測(cè)量與遙感考試基本要求
l.根據(jù)項(xiàng)目要求確定的成圖方法選擇坐標(biāo)系統(tǒng)和高程基準(zhǔn)，確定分幅及編號(hào)方法，確定基本等高距，確定成圖的平面和高程精度。
2.根據(jù)項(xiàng)目要求確定的測(cè)區(qū)，進(jìn)行攝區(qū)劃分，提出滿足成圖要求的影像質(zhì)量要求及攝影比例尺，獲取影像資料;確定對(duì)影像資料進(jìn)行輻射分辨率調(diào)整和整體勻色的技術(shù)要求，確定影像資料的處理方法。
3.根據(jù)項(xiàng)目要求和影像資料情況，實(shí)施航空攝影測(cè)量的航區(qū)劃分、像控點(diǎn)布設(shè)、像控點(diǎn)選刺及測(cè)量和外業(yè)調(diào)繪等工作。
4.根據(jù)項(xiàng)目要求，對(duì)數(shù)字線劃圖、數(shù)字高程模型、數(shù)字正射影像圖和數(shù)字柵格地圖的生產(chǎn)提出成圖技術(shù)要求，實(shí)施解析空中三角測(cè)量、內(nèi)業(yè)測(cè)圖和編輯等工作，并進(jìn)行質(zhì)量管理。
5.根據(jù)項(xiàng)目要求，確定在航空攝影測(cè)量中采用機(jī)載激光掃描、定位定向系統(tǒng)等技術(shù)的實(shí)施方案。
6.根據(jù)項(xiàng)目要求，選擇合適的衛(wèi)星傳感器影像和影像波段、分辨率、覆蓋范圍。 7.根據(jù)項(xiàng)目要求，確定衛(wèi)星影像的處理方法，確定影像融合及幾何校正策略，確定控制點(diǎn)和檢查點(diǎn)的精度指標(biāo)，確定衛(wèi)星影像的重采樣、影像鑲嵌和整體勻色方法，確定分幅裁切規(guī)則。
8.根據(jù)項(xiàng)目要求，確定各種產(chǎn)品的數(shù)據(jù)格式。
四、地圖編制考試基本要求
1.根據(jù)項(xiàng)目要求，確定地圖編制的方法和原則。
2.根據(jù)地圖用途，收集并分析評(píng)價(jià)制圖資料，合理利用;確定地圖投影、比例尺、地圖內(nèi)容以及制圖綜合原則等。
3.根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)書，分析評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)樣圖，確定樣圖的符合性;分析評(píng)價(jià)制圖過程和地圖成果，評(píng)定地圖質(zhì)量。
4.根據(jù)不同產(chǎn)品形式，確定地圖制圖后續(xù)工作，進(jìn)行電子地圖及導(dǎo)航電子地圖等的制作。
5.運(yùn)用地圖數(shù)據(jù)庫(kù)和現(xiàn)代地圖編制與出版一體化技術(shù)進(jìn)行地圖生產(chǎn)。
6.確定普通地圖(集、冊(cè))、專題地圖(集、冊(cè))和特種地圖編制的方法和步驟。
五、地理信息系統(tǒng)工程考試基本要求
1.根據(jù)項(xiàng)目要求，進(jìn)行需求調(diào)查與分析，確定基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的建設(shè)原則、定位與時(shí)間基準(zhǔn)，明確運(yùn)行的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，制訂系統(tǒng)更新策略與管理機(jī)制。
2.根據(jù)項(xiàng)目要求進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)，完成概念設(shè)計(jì)、邏輯結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、物理設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)字典設(shè)計(jì)、符號(hào)庫(kù)設(shè)計(jì)、元數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)庫(kù)更新設(shè)計(jì)等。
3.根據(jù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，進(jìn)行平臺(tái)選擇、軟件開發(fā)和集成，進(jìn)行樣例數(shù)據(jù)的小區(qū)試驗(yàn)和系統(tǒng)功能測(cè)試。
4.根據(jù)項(xiàng)目要求和條件，實(shí)施數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建，進(jìn)行數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)庫(kù)模式創(chuàng)建、數(shù)據(jù)入庫(kù)和質(zhì)量檢驗(yàn)工作。
5.實(shí)施基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的整體測(cè)試、部署、交付與評(píng)價(jià)，并進(jìn)行系統(tǒng)的運(yùn)行、管理與維護(hù)。
6.依據(jù)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)專業(yè)的理論和測(cè)繪的相關(guān)知識(shí)及有關(guān)規(guī)定和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)完成的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)項(xiàng)目過程文件、項(xiàng)目實(shí)施管理、系統(tǒng)測(cè)試及相關(guān)工作進(jìn)行檢查。
7.依據(jù)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)專業(yè)通用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，運(yùn)用空間信息(數(shù)據(jù))獲取、處理、分析、表達(dá)以及應(yīng)用的基本原理，對(duì)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)和工程設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行和應(yīng)用開發(fā)進(jìn)行測(cè)試及評(píng)價(jià)，提出產(chǎn)品服務(wù)模式。
六、地籍測(cè)繪考試基本要求
1.根據(jù)地籍管理要求，確定地籍項(xiàng)目的測(cè)繪方案。
2.根據(jù)地籍測(cè)繪方案，運(yùn)用不同類型控制網(wǎng)的作用，選擇控制網(wǎng)布設(shè)方案，確定地籍控制施測(cè)方法。
3.根據(jù)地籍管理要求，選擇用于地籍調(diào)查的基礎(chǔ)圖(調(diào)查工作底圖)的種類和成圖比例尺，確定成圖方法。
4.根據(jù)地籍項(xiàng)目的測(cè)繪要求，選擇地籍測(cè)繪方法，實(shí)施地籍(地形)要素測(cè)量。
5.根據(jù)地籍測(cè)繪項(xiàng)目要求，在正確的權(quán)屬資料基礎(chǔ)上，進(jìn)行面積測(cè)算，明確權(quán)屬范圍，保證精度。
6.根據(jù)所測(cè)地籍要素明確現(xiàn)狀，提供包括地籍圖、宗地圖、地籍簿冊(cè)以及數(shù)據(jù)庫(kù)在內(nèi)的測(cè)繪成果。
7.根據(jù)地籍管理要求，提出地籍項(xiàng)目更新調(diào)查測(cè)繪方案。
七、界線測(cè)繪考試基本要求
1.根據(jù)界線測(cè)繪要求制定技術(shù)方案。
2.根據(jù)技術(shù)方案，選擇測(cè)繪方法，實(shí)施界線測(cè)繪;確定權(quán)屬關(guān)系和確定方位。
3.根據(jù)界線分類整理測(cè)繪成果，確定檢測(cè)和檢查驗(yàn)收方法。
4.根據(jù)《省級(jí)行政區(qū)域界線勘界測(cè)繪技術(shù)規(guī)定》的要求，確定測(cè)繪界線的實(shí)施方法。
杭州市物業(yè)維修基金和物業(yè)管理用房管理辦法
第一章 總則第一條 為規(guī)范物業(yè)維修基金的繳納、使用和管理以及物業(yè)管理用房的配置、使用和管理，維護(hù)業(yè)主和使用人的合法權(quán)益，促進(jìn)物業(yè)管理的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《杭州市物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 杭州市市區(qū)范圍內(nèi)（不含蕭山區(qū)、余杭區(qū)）物業(yè)維修基金的繳納、使用和管理以及物業(yè)管理用房的配置、使用和管理，適用本辦法。
本辦法所稱的物業(yè)維修基金，僅指商品房物業(yè)維修基金。第三條 本辦法所稱的物業(yè)共用部位和物業(yè)共用設(shè)施設(shè)備的范圍，按照《杭州市物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。
物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)屬于市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、綠化、供水、供熱、供電、通信、廣播電視等部門負(fù)責(zé)管理的城市道路、公共排水、環(huán)境衛(wèi)生、公共綠地、城市供水、供氣、供熱、供電、通信管線、有線電視線路等設(shè)施設(shè)備，不屬于本辦法所稱的物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備。第四條 新建物業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金（以下簡(jiǎn)稱物業(yè)維修基金）。物業(yè)維修基金屬于業(yè)主所有。
物業(yè)維修基金實(shí)行統(tǒng)一繳存、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?、業(yè)主決策、政府監(jiān)督的原則。
兩個(gè)或兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)人的新建物業(yè)應(yīng)當(dāng)依法配置物業(yè)管理用房。第五條 杭州市房產(chǎn)行政主管部門是本市物業(yè)管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。
杭州市房產(chǎn)行政主管部門所屬的市物業(yè)維修資金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)物業(yè)維修基金籌集、使用的監(jiān)督和管理。
各區(qū)物業(yè)管理行政主管部門按照本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)物業(yè)維修基金和物業(yè)管理用房的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
建設(shè)、規(guī)劃、價(jià)格、財(cái)政等行政主管部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)協(xié)同實(shí)施本辦法。第二章 物業(yè)維修基金的籌集第六條 新建物業(yè)的首期物業(yè)維修基金由購(gòu)房人按建筑面積以不低于房屋建筑安裝造價(jià)5%的比例繳納，由建設(shè)單位在房屋銷售（預(yù)售）時(shí)向購(gòu)房人代收。代收的物業(yè)維修基金不含在售房款內(nèi)，雙方另有約定的除外。
前款所稱新建物業(yè)包括城市房屋拆遷時(shí)對(duì)私房實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置用房。
物業(yè)維修基金的具體繳納標(biāo)準(zhǔn)由市物業(yè)管理行政主管部門會(huì)同市價(jià)格行政主管部門根據(jù)杭州市實(shí)際建筑安裝造價(jià)進(jìn)行測(cè)算，并定期公布。第七條 建設(shè)單位應(yīng)在辦理房屋產(chǎn)權(quán)初始登記之前，按物業(yè)總建筑面積將物業(yè)維修基金移交市物業(yè)維修資金管理機(jī)構(gòu)；未售出的物業(yè)，由建設(shè)單位墊付相應(yīng)的物業(yè)維修基金。
前款所稱物業(yè)總建筑面積是指依法具有測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)繪單位測(cè)繪的總建筑面積。第八條 物業(yè)維修基金本金余額不足首期繳納維修基金的30%時(shí)，應(yīng)當(dāng)續(xù)籌維修基金。
續(xù)籌維修基金由相關(guān)業(yè)主按照所擁有的物業(yè)建筑面積比例分?jǐn)?，續(xù)籌維修基金的標(biāo)準(zhǔn)由業(yè)主委員會(huì)擬訂，并經(jīng)相關(guān)業(yè)主大會(huì)討論通過。尚未售出的物業(yè)的維修基金，按其建筑面積比例，由建設(shè)單位分?jǐn)?。續(xù)籌后維修基金的余額不得少于首期維修基金。
維修基金的具體續(xù)籌工作由業(yè)主委員會(huì)或由業(yè)主委員會(huì)委托物業(yè)管理單位實(shí)施。業(yè)主委員會(huì)或其委托的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將續(xù)籌的維修基金移交市物業(yè)維修資金管理機(jī)構(gòu)。第三章 物業(yè)維修基金的管理第九條 物業(yè)維修基金由市物業(yè)維修資金管理機(jī)構(gòu)存入銀行維修基金專戶，并以一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域?yàn)楣芾韱挝唬创痹O(shè)置，核算到戶。第十條 物業(yè)維修基金閑置期間，市物業(yè)維修資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將其存放于銀行，嚴(yán)禁挪作他用。第十一條 市物業(yè)維修資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)維修基金查詢制度，接受業(yè)主查詢。第十二條 市物業(yè)維修資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)每年通過報(bào)刊、政府門戶網(wǎng)站及其子網(wǎng)站等媒體，公布上一年度物業(yè)維修基金的籌集和使用情況。公布的內(nèi)容包括維修基金繳交、使用、增值收益、結(jié)余情況等。第四章 物業(yè)維修基金的使用第十三條 物業(yè)維修基金及其增值部分除去合理的管理費(fèi)用以外，應(yīng)專項(xiàng)用于物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后中修以上（含中修）的維修和更新，禁止挪作他用。第十四條 物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修和更新需要使用物業(yè)維修基金的，由物業(yè)管理單位提出使用方案，經(jīng)三分之二以上相關(guān)業(yè)主同意，并由業(yè)主委員會(huì)審核后，報(bào)市物業(yè)維修資金管理機(jī)構(gòu)審定。第十五條 物業(yè)維修基金的使用應(yīng)當(dāng)履行下列程序：
（一）物業(yè)管理單位持物業(yè)維修基金使用申請(qǐng)表和經(jīng)業(yè)主委員會(huì)審核同意的使用方案，報(bào)市物業(yè)維修資金管理機(jī)構(gòu)；
（二）市物業(yè)維修資金管理機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí)后，撥付核實(shí)額度70%的維修費(fèi)用；
（三）工程完工后，物業(yè)管理單位持下列資料報(bào)市物業(yè)維修資金管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)核實(shí)后，撥付維修費(fèi)用的余額：
1、經(jīng)審計(jì)的工程決算單；
2、業(yè)主委員會(huì)審核簽章的施工承包合同；
3、維修、更新工程的發(fā)票；
4、業(yè)主委員會(huì)驗(yàn)收合格證明。
現(xiàn)在辦測(cè)繪資質(zhì)需要哪些證書？
你好：現(xiàn)在辦測(cè)繪資質(zhì)的條件沒有變，知識(shí)由甲乙丙丁改革成，只有甲乙兩個(gè)價(jià)格。具體包括社保、人員的學(xué)歷和職稱、儀器設(shè)備、方案和保密、管理和質(zhì)量認(rèn)證等相關(guān)證書。為此，如果想辦理可以咨詢當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源服務(wù)機(jī)構(gòu)或者到其網(wǎng)站查閱或者查閱對(duì)應(yīng)的要求即可。
測(cè)繪內(nèi)業(yè)辦公室規(guī)章制度
大致可分成3條來(lái)寫，目的、理念、要求）總則
優(yōu)質(zhì)測(cè)繪,高效創(chuàng)新,誠(chéng)信為本,樹立以用戶為中心的理念,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和用戶的需求,信守合同,遵守承諾,為用戶提供適用、可靠的測(cè)繪資料和先進(jìn)可行的設(shè)計(jì)成果；以高質(zhì)量的測(cè)繪產(chǎn)品和服務(wù)；達(dá)到用戶的完全滿意。培養(yǎng)和造就一支德才兼?zhèn)? 訓(xùn)練有素的管理人才和測(cè)繪科技人才的測(cè)繪隊(duì)伍；保持先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備;營(yíng)造適宜的生產(chǎn)環(huán)境;提高全體職工的質(zhì)量意識(shí),持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理;堅(jiān)持科技創(chuàng)新,實(shí)施科教興所,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,在科技和質(zhì)量方面保持行業(yè)先進(jìn)水平.
第二條 質(zhì)量管理目標(biāo) 同樣寫到總則里面
質(zhì)量——交付測(cè)繪產(chǎn)品合格率達(dá) 100%；信譽(yù)——保證測(cè)繪合同履約率達(dá) 100% ；服務(wù)——追求用戶滿意率達(dá) 100% ；科技——始終保持行業(yè)的先進(jìn)水平為實(shí)現(xiàn)我所的質(zhì)量目標(biāo),（質(zhì)量、信譽(yù)、服務(wù)、科技四個(gè)方面寫4條）
單位全體職工按照年度工作計(jì)劃的內(nèi)容和要點(diǎn),結(jié)合本單位職能和承擔(dān)的工作,對(duì)單位的質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行量化分解,制定年度質(zhì)量目標(biāo). （目標(biāo)制定，量化分解）
第三條 測(cè)繪生產(chǎn)質(zhì)量管理
測(cè)繪生產(chǎn)質(zhì)量管理是指測(cè)繪單位從承擔(dān)測(cè)繪任務(wù),組織準(zhǔn)備,技術(shù)設(shè)計(jì),生產(chǎn)作業(yè)直至產(chǎn)品交付使用全過程實(shí)施的質(zhì)量管理. 它貫徹 "質(zhì)量第一, 注重實(shí)效" 的方針,以保證質(zhì)量為中心,滿足需求為目標(biāo),防檢結(jié)合為手段,全員參與為基礎(chǔ),促進(jìn)本單位走質(zhì)量效益的發(fā)展道路.（定義取為單獨(dú)一項(xiàng)）制定制度如下: （以下每款寫為一條）
1,外業(yè)生產(chǎn)管理
A, 外業(yè)作業(yè)人員必須熟練操作各種測(cè)繪儀器熟悉并理解作業(yè)依據(jù)的測(cè)量規(guī) 范及項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)計(jì)書內(nèi)容.
B,對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)書有關(guān)條款如有不同意見,不得擅自修改,應(yīng)報(bào)單位復(fù)議, 作業(yè)中應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范和技術(shù)設(shè)計(jì)書的要求操作.
C,測(cè)量使用的儀器設(shè)備應(yīng)良好運(yùn)行,并按規(guī)范規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目對(duì)儀器進(jìn)行 檢驗(yàn).全站儀,精密水準(zhǔn)儀應(yīng)每年一次,送省技術(shù)監(jiān)督局檢定.
D,儀器必須有專業(yè)人員操作,任何未經(jīng)培訓(xùn)并沒有上崗證的人員均不得使 用儀器,儀器操作應(yīng)按規(guī)范要求進(jìn)行,操作人員應(yīng)培養(yǎng)正確的操作習(xí)慣,不當(dāng)操 作造成儀器損壞或測(cè)量成果不合格者,以待崗培訓(xùn)的方式處理.
E,注意生產(chǎn)安全.牢固樹立生產(chǎn)安全的概念,生產(chǎn)作業(yè)中時(shí)時(shí)不忘安全.
F,測(cè)量工作結(jié)束后,應(yīng)進(jìn)行自檢,自檢合格后,交外業(yè)組長(zhǎng)復(fù)查,復(fù)查合 格后,提處質(zhì)檢組,外業(yè)觀測(cè)記錄應(yīng)符合規(guī)范規(guī)定的要求,各專業(yè)外業(yè)工作結(jié)束 后,應(yīng)提交規(guī)范的成果資料.
2,內(nèi)業(yè)生產(chǎn)管理
A,由專人負(fù)責(zé)檢查外業(yè)觀測(cè)記錄數(shù)據(jù)是否符合規(guī)范要求的格式,閉合差是 否超限,若檢查不合格,應(yīng)補(bǔ)測(cè)或重測(cè).
B, 內(nèi)業(yè)作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真, 一絲不茍, 嚴(yán)格按規(guī)范規(guī)定的要求整理數(shù)據(jù). 內(nèi)業(yè)計(jì)算資料均應(yīng)有計(jì)算人,復(fù)核人,審核人簽名.
C,內(nèi)業(yè)作業(yè)中有不清楚的地方,絕不能憑主觀推測(cè)處理,應(yīng)詢問外業(yè)人員確認(rèn),或如有必要親赴作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn).
D,內(nèi)業(yè)操作中使用的軟件應(yīng)驗(yàn)證,作業(yè)員應(yīng)熟練掌握軟件的使用方法,避 免丟失數(shù)據(jù)或錯(cuò)誤發(fā)生.
E, 內(nèi)業(yè)工作結(jié)束后, 應(yīng)會(huì)同外業(yè)組長(zhǎng)編寫本次工程的技術(shù)總結(jié)及測(cè)繪報(bào)告, 迎接質(zhì)檢組的質(zhì)量檢查.
第四條 測(cè)繪技術(shù)質(zhì)量管理
(1)接受測(cè)量任務(wù)后,應(yīng)組織技術(shù)人員踏勘現(xiàn)場(chǎng),收集資料,起始點(diǎn)資料應(yīng)由甲方以書面形式簽字蓋章后,才能交外業(yè)組.
(2)根據(jù)甲方要求和工程實(shí)際情況,以規(guī)范為依據(jù),編寫測(cè)量任務(wù)書和技術(shù)設(shè)計(jì)書,可以指定一人起草,再由測(cè)繪管理技術(shù)人員會(huì)審,編寫結(jié)束后簽名.
(3)應(yīng)定期組織測(cè)量技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),不段引進(jìn)和吸引新技術(shù)新方 法,提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平.
(4)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)工人的培訓(xùn)和實(shí)踐,積極響應(yīng)勞動(dòng)管理部門推行的持證上崗制度,技術(shù)工人必須持證上崗.
(5)不斷研究開發(fā)新的技術(shù)應(yīng)用,針對(duì)實(shí)際工作遇到的新情況,新問題相 應(yīng)的解決辦法,鼓勵(lì)動(dòng)腦筋,想辦法,努力把每個(gè)環(huán)節(jié)做到規(guī)范化,以提升整個(gè) 單位的技術(shù)水平.
(6)一個(gè)測(cè)繪工程結(jié)束后,都應(yīng)提交完整的資料并歸檔,應(yīng)十分重視資料 整理工作 ,對(duì)不完整或不合格的資料應(yīng)堅(jiān)決重做.
(7)測(cè)量成果和資料不得私自提供他人,應(yīng)嚴(yán)守保密制度如發(fā)現(xiàn)私自提供 他人測(cè)量成果者,以批評(píng)教育或下崗的方式處理,情節(jié)嚴(yán)重者由黨政部門按黨紀(jì)國(guó)法處理. 測(cè)繪質(zhì)量管理.
第五條 測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量管理.
A,質(zhì)量是企業(yè)的生命,每個(gè)員工都必須有自覺的質(zhì)量概念,產(chǎn)品質(zhì)量是一 把尺子,質(zhì)量好壞代表了單位的形象和綜合管理水平,應(yīng)推廣全面質(zhì)量管理.
B,外業(yè)組嚴(yán)格按規(guī)范和技術(shù)設(shè)計(jì)書的要求作業(yè),嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),外業(yè)記錄應(yīng) 全面推行電子記錄方式作業(yè),外業(yè)觀測(cè)應(yīng)遵守各類工程對(duì)氣象因素的要求,決不 能蠻干.
C, 儀器精度是測(cè)量精度的重要保證, 因此測(cè)量前的儀器檢查是十分重要的. 全站儀必須檢查其測(cè)距精度,水平角,垂直精度,十字絲位置是否正確,垂直誤 差,分叉誤差等,如發(fā)現(xiàn)不合精度要求,必須立即改正或送修.水準(zhǔn)儀必須檢查 圓盒水準(zhǔn)氣泡,管水準(zhǔn)氣泡,十字絲,I 角,特別是 I 角的檢查,發(fā)現(xiàn)問題,必須改正或送修.測(cè)深儀必須做比對(duì)測(cè)量,如測(cè)深不準(zhǔn),要立即校正或送修.所有 檢查項(xiàng)目要有記錄,有簽字,有問題的要有匯報(bào),有處理意見.
D,嚴(yán)格執(zhí)行"兩級(jí)檢查,一級(jí)驗(yàn)收"的制度,外業(yè)組自檢,質(zhì)檢組復(fù)檢, 總工室驗(yàn)收.
E,測(cè)量工程應(yīng)編寫相應(yīng)的測(cè)量成果或測(cè)量技術(shù)報(bào)告,并履行驗(yàn)收手續(xù).
第六條 測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢查的內(nèi)容和方法
為了確保成果,成圖的質(zhì)量,作業(yè)小組在測(cè)圖過程中必須做好經(jīng)常性檢查. 做到站站檢查:每站測(cè)圖結(jié)束,檢查本站所測(cè)地籍要素,地物,地貌有無(wú)錯(cuò)誤和 遺漏,用儀器檢查鄰站所測(cè)部分界址點(diǎn),地物,地貌點(diǎn)的平面和高程是否超限, 如有錯(cuò)誤,及時(shí)糾正;沿途檢查:遷站過程中,沿途進(jìn)行巡視檢查,觀察圖上的地物,地貌是否正確,有無(wú)遺漏;全面檢查:本幅圖的野外工作結(jié)束后,作業(yè)小組還應(yīng)對(duì)本幅圖作一次全面的檢查,以保證成果成圖質(zhì)量,便于檢查驗(yàn)收.全面檢查包括室內(nèi)檢查,野外巡視檢查和儀器檢查三種.
A,室內(nèi)檢查,它是檢查成果成圖質(zhì)量的第一步.首先,檢查各種控制資料 是否齊全;各項(xiàng)成果的圖形條件是否滿足要求;計(jì)算是否正確;有無(wú)超限或其它 不符合要求的數(shù)據(jù); 圖上注記的高程是否與計(jì)算成果一致. 其次, 檢查各種記錄, 觀測(cè)和計(jì)算手簿中的記載是否齊全, 正確, 清晰, 有無(wú)連環(huán)涂改, 是否合乎要求. 所有控制資料都應(yīng)作全面詳細(xì)檢查,但也可視實(shí)際情況重點(diǎn)抽查其中某一部分.
B,野外巡視檢查,它比較容易了解測(cè)圖質(zhì)量的一般情況和發(fā)現(xiàn)作業(yè)中的缺 點(diǎn)與錯(cuò)誤.選擇巡視路線的原則是:既能檢查室內(nèi)發(fā)現(xiàn)重大疑點(diǎn),又能檢查范圍 較大,分布均勻的測(cè)繪面積.其方法:一般沿道路進(jìn)行.檢查進(jìn)將原圖上地物, 地貌與實(shí)地對(duì)照比較,查看有無(wú)遺漏,綜合取舍情況,形狀是否相似,地貌顯示 是否逼真,符號(hào)運(yùn)用,名稱及其它注記是否正確等,發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場(chǎng)改正。
第七條 質(zhì)量管理活動(dòng)
1,評(píng)選"質(zhì)量信得過班組"
2,評(píng)選"優(yōu)秀測(cè)繪工程項(xiàng)目"活動(dòng)
3,評(píng)選"優(yōu)秀測(cè)量能手"稱號(hào)活動(dòng)
4,邀請(qǐng)測(cè)量專家對(duì)單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)
5,與其它測(cè)量單位進(jìn)行技術(shù)交流
↑事實(shí)上貌似沒有這個(gè)事
第八條 遠(yuǎn)期目標(biāo)
爭(zhēng)取完成 ISO 質(zhì)量體系認(rèn)證以及計(jì)量認(rèn)證這兩項(xiàng)管理體系的認(rèn)證工作.
測(cè)繪單位技術(shù)崗位崗位職責(zé)（以下提前到總則之后）
（一）測(cè)繪質(zhì)量的技術(shù)負(fù)責(zé)人：
1、熟悉測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)作業(yè)的技術(shù)規(guī)范，掌握測(cè)繪項(xiàng)目的生產(chǎn)過程，對(duì)測(cè)繪產(chǎn)品的技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)；
2、負(fù)責(zé)項(xiàng)目合同的簽定；
3、負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)方案，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定；
4、負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)中出現(xiàn)的主要技術(shù)問題的處理；
5、負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)書，檢查報(bào)告的審核；
6、負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、人員、物資、儀器的統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。
（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：
1、負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、產(chǎn)品檢查；
2、對(duì)組織生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)；
3、負(fù)責(zé)對(duì)一般性技術(shù)問題、質(zhì)量問題處理；
4、負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作總結(jié)、檢查報(bào)告的撰寫；
5、負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量檢查的組織；
6、負(fù)責(zé)成果資料的整理歸檔上交。
（三）技術(shù)人員：
1、按時(shí)、按質(zhì)、按量完成項(xiàng)目負(fù)責(zé)人交給的測(cè)繪生產(chǎn)任務(wù)；
2、對(duì)所完成的測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)；
3、對(duì)測(cè)繪資料，成果負(fù)有保密責(zé)任；
4、負(fù)責(zé)對(duì)所完成的測(cè)繪成果、資料整理上交；
5、愛護(hù)儀器設(shè)備。
（四）質(zhì)量檢查及質(zhì)量檢查員：
1、質(zhì)量檢查員必須通過省測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站組織的專門培訓(xùn)、獲得培訓(xùn)合格證書；
2、質(zhì)量檢查程序：
（1）作業(yè)員自檢；
（2）作業(yè)員互檢；
（3）專職質(zhì)檢員或兼職質(zhì)檢員檢查；
（4）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人撰寫檢查報(bào)告上報(bào)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核。
（五）后勤管理人員：
1、為測(cè)繪生產(chǎn)提供物質(zhì)保障和后勤服務(wù)，確保生產(chǎn)第一線任務(wù)的順利完成；
2、負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的保管、維護(hù)；
3、負(fù)責(zé)測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的收集；
4、負(fù)責(zé)測(cè)繪資料的收集，成果資料的管理；
5、負(fù)責(zé)車輛的駕駛和保養(yǎng)；
6、負(fù)責(zé)物資的采購(gòu)、供應(yīng)、保管；
7、負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的管理。
第一章 總 則
第一條（目的依據(jù)）
為了加強(qiáng)對(duì)本市測(cè)繪質(zhì)量的管理，提高測(cè)繪質(zhì)量，明確測(cè)繪質(zhì)量責(zé)任，保障城市安全，維護(hù)公眾利益及用戶的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《上海市測(cè)繪管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條（適用范圍）
在本市從事測(cè)繪活動(dòng)及實(shí)施測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條 （主管部門）
市測(cè)繪管理部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪質(zhì)量的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第四條（測(cè)繪單位責(zé)任）
測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)測(cè)繪質(zhì)量的法律法規(guī)，對(duì)完成的測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，并接受市測(cè)繪管理部門依法對(duì)測(cè)繪質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
第五條 （測(cè)繪統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)）
在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)使用與國(guó)家測(cè)繪系統(tǒng)相聯(lián)系并相對(duì)獨(dú)立的上海平面坐標(biāo)系統(tǒng)和吳淞高程系統(tǒng)，執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和本市規(guī)定的測(cè)繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
因特殊需要，確有必要采用其他坐標(biāo)系統(tǒng)的，必須經(jīng)市測(cè)繪管理部門商相關(guān)部門批準(zhǔn)。
測(cè)繪合同中約定特殊技術(shù)要求的，不得違反國(guó)家和本市規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的測(cè)繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
第二章 測(cè)繪質(zhì)量管理制度
第六條（測(cè)繪資質(zhì)制度）
從事測(cè)繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的測(cè)繪資質(zhì)證書，并在測(cè)繪資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)，保證測(cè)繪成果質(zhì)量。
外省市測(cè)繪單位在本市從事測(cè)繪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)持有效的《測(cè)繪資質(zhì)證書》向市測(cè)繪管理部門備案，并接受市測(cè)繪管理部門進(jìn)行的測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理。
第七條（測(cè)繪質(zhì)量體系）
測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)全面推行質(zhì)量管理，健全質(zhì)量管理的規(guī)章制度，建立和完善測(cè)繪質(zhì)量體系，并保障質(zhì)量體系有效運(yùn)行。
第八條（資格制度）
測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)配備符合規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員和質(zhì)量檢驗(yàn)人員，并按照國(guó)家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格條件加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員、質(zhì)量檢驗(yàn)人員和生產(chǎn)作業(yè)人員的管理，確保取得相應(yīng)資格的人員承擔(dān)具體的測(cè)繪工作，保證測(cè)繪工作質(zhì)量。
第九條（技術(shù)設(shè)計(jì)保障制度）
測(cè)繪項(xiàng)目施測(cè)前，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)技術(shù)人員編寫測(cè)繪技術(shù)設(shè)計(jì)書，技術(shù)設(shè)計(jì)書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)過單位有審核權(quán)限人員的核準(zhǔn)，確保測(cè)繪技術(shù)設(shè)計(jì)書規(guī)范且符合要求。禁止沒有技術(shù)設(shè)計(jì)書的測(cè)繪項(xiàng)目施測(cè)。
第十條（質(zhì)檢制度）
測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)健全質(zhì)量檢驗(yàn)的規(guī)章制度。按照國(guó)家測(cè)繪生產(chǎn)質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)或者專職的質(zhì)量檢查人員，對(duì)測(cè)繪產(chǎn)品的生產(chǎn)過程進(jìn)行檢查，并對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行最終檢查，保證測(cè)繪成果的質(zhì)量。
各級(jí)質(zhì)量檢查人員對(duì)其檢驗(yàn)工作的質(zhì)量負(fù)責(zé)，并有權(quán)予以質(zhì)量否決，有權(quán)越級(jí)反映質(zhì)量問題。
第十一條（測(cè)繪儀器與測(cè)繪軟件）
測(cè)繪單位使用的測(cè)繪儀器，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行檢定或者校準(zhǔn)，進(jìn)口的測(cè)繪儀器應(yīng)當(dāng)符合計(jì)量法律、法規(guī)的規(guī)定。禁止使用未通過檢定或者超過有效期的測(cè)繪儀器從事測(cè)繪活動(dòng)。
測(cè)繪單位不得使用不合格的測(cè)繪軟件。
第三章 測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督
第十二條（監(jiān)督檢查）
市測(cè)繪管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本市測(cè)繪質(zhì)量的監(jiān)督檢查，通過組織年度檢查、專項(xiàng)檢查以及其他形式的質(zhì)量監(jiān)督檢查，保障本市測(cè)繪成果的質(zhì)量。監(jiān)督檢查主要包括對(duì)測(cè)繪單位質(zhì)量管理體系的建立和運(yùn)行情況的檢查，以及對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目成果質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。
上海市測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站按照市測(cè)繪管理部門的質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃，具體承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作。
第十三條（年度檢查）
市測(cè)繪管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃，每年組織測(cè)繪質(zhì)量年度檢查。年度檢查主要進(jìn)行測(cè)繪質(zhì)量管理體系的建立及運(yùn)行狀況的檢查，以及抽檢其完成的測(cè)繪項(xiàng)目成果質(zhì)量情況。
有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)列為當(dāng)年度被檢查單位：
（一）初次取得測(cè)繪資質(zhì)的；
（二）原測(cè)繪資質(zhì)升級(jí)或增加測(cè)繪業(yè)務(wù)范圍的；
（三）上一年度檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查不合格的；
（四）有違法行為，被立案查處的；
（五）其他應(yīng)當(dāng)檢查的。
被列為年度檢查的單位數(shù)量不少于在本市從事測(cè)繪活動(dòng)的有效持證單位總數(shù)的20%。
第十四條（專項(xiàng)檢查）
市測(cè)繪管理部門根據(jù)測(cè)繪管理需要和測(cè)繪成果質(zhì)量現(xiàn)狀，每年有針對(duì)性地組織對(duì)某一類測(cè)繪專業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量專項(xiàng)檢查，專項(xiàng)檢查主要對(duì)完成的測(cè)繪項(xiàng)目成果質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。測(cè)繪持證單位的業(yè)務(wù)范圍中涉及專項(xiàng)檢查項(xiàng)目?jī)?nèi)容的，應(yīng)當(dāng)列為年內(nèi)的專項(xiàng)檢查被檢單位。
第十五條 （基礎(chǔ)測(cè)繪和重大建設(shè)工程測(cè)繪質(zhì)量檢驗(yàn)）
市測(cè)繪管理部門對(duì)本市基礎(chǔ)測(cè)繪成果實(shí)行全面質(zhì)量檢驗(yàn)?；A(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的測(cè)繪成果必須經(jīng)市測(cè)繪管理部門組織的質(zhì)量檢驗(yàn)合格后，方可交付使用。
本市重大建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目和使用財(cái)政資金超過30萬(wàn)元的測(cè)繪項(xiàng)目，其測(cè)繪成果逐步推行須經(jīng)省級(jí)以上測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，方能交付使用的質(zhì)量檢驗(yàn)制度，確保重大建設(shè)工程質(zhì)量，維護(hù)人民群眾的切身利益。
第十六條（地下管線跟蹤測(cè)量的質(zhì)量抽檢）
市測(cè)繪管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下管線跟蹤測(cè)量項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)地下管線跟蹤測(cè)量過程及時(shí)進(jìn)行抽檢，保障地下管線跟蹤測(cè)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
第十七條（對(duì)質(zhì)量不合格舉報(bào)的檢查）
被舉報(bào)涉嫌生產(chǎn)不合格測(cè)繪成果的單位，市測(cè)繪管理部門應(yīng)在初步查實(shí)后，組織對(duì)該單位的質(zhì)量管理體系的建立及運(yùn)行狀況，以及測(cè)繪成果的質(zhì)量狀況進(jìn)行全面檢查。
第十八條（材料提供）
測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)配合市測(cè)繪管理部門依法組織的測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢查，無(wú)償提供相關(guān)材料，并對(duì)所提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
涉及質(zhì)量管理體系的建立及運(yùn)行狀況檢查的，測(cè)繪單位應(yīng)提供如下材料：
（一）有關(guān)質(zhì)量體系、質(zhì)量管理制度建立情況的材料；
（二）執(zhí)行質(zhì)量管理制度情況的材料；
（三）應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。
對(duì)被抽檢的測(cè)繪項(xiàng)目，測(cè)繪單位應(yīng)提供如下材料：
（一）技術(shù)設(shè)計(jì)相關(guān)材料；
（二）項(xiàng)目質(zhì)量控制的相關(guān)文件；
（三）項(xiàng)目完成后的成果材料；
（四）應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。
檢查結(jié)束后，測(cè)繪單位提供的材料應(yīng)予以返還。
第十九條（檢驗(yàn)程序、標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)果判定）
測(cè)繪質(zhì)量管理體系的檢查按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的程序和技術(shù)方法執(zhí)行國(guó)家和本市地方標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。
測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果，按“（批）合格”、“（批）不合格”判定。
測(cè)繪單位以瞞報(bào)、提供虛假材料或者拒絕提供測(cè)繪成果材料為手段，拒絕接受監(jiān)督檢查的，其當(dāng)次檢查結(jié)果即為不合格。
第二十條（申請(qǐng)復(fù)檢）
測(cè)繪單位對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目成果的監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起十五日內(nèi)向市測(cè)繪管理部門或者市技術(shù)監(jiān)督部門申請(qǐng)復(fù)檢。向市測(cè)繪管理部門申請(qǐng)復(fù)檢的，由市測(cè)繪管理部門依據(jù)申請(qǐng)組織復(fù)檢。
第二十一條（結(jié)果利用）
測(cè)繪單位的質(zhì)量管理狀況和成果質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為測(cè)繪資質(zhì)審查和年度注冊(cè)的重要依據(jù)。非本市測(cè)繪單位的測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為備案管理的重要依據(jù)。
第二十二條（質(zhì)量責(zé)任）
測(cè)繪單位違反規(guī)定，提供質(zhì)量不合格的測(cè)繪成果的，市測(cè)繪管理部門給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令補(bǔ)測(cè)或者重測(cè)，督促其整改；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書；給用戶造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十三條 （工作自律）
測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢查人員有玩忽職守、徇私舞弊的，按情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第四章 附 則
第二十四條（施行日期）
本規(guī)定自2007年8月18日起施行。
通知|新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，資質(zhì)改革將設(shè)1年過渡期
新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將出臺(tái)新的資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。在充分聽取市場(chǎng)主體意見基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。
改革將做好新舊政策過渡銜接，設(shè)置1年的新舊資質(zhì)過渡期，并實(shí)行簡(jiǎn)單換證，即按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新的資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)，減輕企業(yè)換證負(fù)擔(dān)，確保新舊政策平穩(wěn)過渡。
建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)主要包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理四大類，每大類下設(shè)若干類別和等級(jí)，共計(jì)593項(xiàng)，涉及房屋建筑、市政、公路、鐵路、民航、水運(yùn)、水利、通信等領(lǐng)域。目前，共有建設(shè)工程企業(yè)13.6萬(wàn)家，從業(yè)人員6000余萬(wàn)人。
11月11日，全國(guó)大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強(qiáng)監(jiān)管，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資創(chuàng)造條件。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個(gè)方面落實(shí)上述要求：
1、精簡(jiǎn)資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置。將現(xiàn)有593項(xiàng)資質(zhì)類別、等級(jí)壓減至245項(xiàng)，壓減幅度為59%。
2、放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡(jiǎn)審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等要求。
3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開展資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)。
4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批。
5、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，建立個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
6、完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說明，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對(duì)地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)地方資質(zhì)審批工作進(jìn)行抽查，對(duì)違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理，公開曝光。
一、住建部：《改革方案》六方面舉措深化工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革
11月11日，全國(guó)大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強(qiáng)監(jiān)管，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資創(chuàng)造條件。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個(gè)方面落實(shí)上述要求：
1、精簡(jiǎn)資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置。將現(xiàn)有593項(xiàng)資質(zhì)類別、等級(jí)壓減至245項(xiàng)，壓減幅度為59%。
2、放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡(jiǎn)審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等要求。
3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開展資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)。
4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批。
5、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，建立個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
6、完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說明，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對(duì)地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)地方資質(zhì)審批工作進(jìn)行抽查，對(duì)違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理，公開曝光。
二、住建部：改革力度大 協(xié)同性好 企業(yè)獲得感強(qiáng)
建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革主要有三方面特點(diǎn)：
1、是改革力度更大。將現(xiàn)有的593項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)數(shù)量壓減至245項(xiàng)，幅度達(dá)到59%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了最初確定的壓縮1/3的目標(biāo)。大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，改革后10類施工特級(jí)資質(zhì)，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個(gè)類別，整合為綜合資質(zhì)，可以承擔(dān)各行業(yè)各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)，拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍，橫向全部打通。
2、是協(xié)同性更好。統(tǒng)籌考慮勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等4類資質(zhì)的具體情況，制定改革措施，既兼顧了4類資質(zhì)的各自特點(diǎn)，又統(tǒng)籌謀劃，在資質(zhì)名稱、類別、等級(jí)等方面力求統(tǒng)一。下一步，將整合勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等資質(zhì)的管理規(guī)定，并在修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)做好相互銜接。
3、是企業(yè)獲得感更強(qiáng)。大幅精簡(jiǎn)審批條件，適當(dāng)放寬有關(guān)指標(biāo)的要求。同時(shí)實(shí)行告知承諾制，更有利于企業(yè)便利化申報(bào)，為企業(yè)提供方便。將所有的資質(zhì)等級(jí)原則上都?jí)簻p為甲乙兩級(jí)，放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的范圍，對(duì)中小企業(yè)是非常大的利好，有利于企業(yè)孵化和成長(zhǎng)。
三、住建部：一手抓簡(jiǎn)政放權(quán) 一手抓事中事后監(jiān)管
此次改革堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓簡(jiǎn)政放權(quán)，大幅壓減企業(yè)類別和等級(jí)；一手抓事中事后監(jiān)管，要加大資質(zhì)審批后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，特別強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。主要有五項(xiàng)舉措：
1、是充分利用信息化等手段，對(duì)企業(yè)取得資質(zhì)后是否繼續(xù)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，對(duì)經(jīng)核查認(rèn)定不再符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要撤回其資質(zhì)，對(duì)存在違法違規(guī)行為的注冊(cè)人員要給予相應(yīng)的行政處罰，直至吊銷證書。
2、是全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，對(duì)投訴舉報(bào)較多的企業(yè)要加大抽查頻次，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。
3、是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體的責(zé)任落實(shí)，加大對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為的處罰力度，對(duì)工程質(zhì)量安全問題突出的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅懲戒，切實(shí)落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保工程質(zhì)量安全。
4、是推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步完善“黑名單”制度，對(duì)失信企業(yè)在資質(zhì)升級(jí)、業(yè)務(wù)承攬等方面予以限制。同時(shí)推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，規(guī)范工程建設(shè)各方主體行為，有效控制工程風(fēng)險(xiǎn)。
5、是強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，明確注冊(cè)人員在建設(shè)活動(dòng)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，推動(dòng)建立個(gè)人職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，職業(yè)資格人員必須與崗位掛鉤，要終身問責(zé)，為保障工程質(zhì)量安全提供有力支撐。
四、測(cè)繪資質(zhì)改革有四大舉措
自然資源部從組建伊始就對(duì)深化測(cè)繪領(lǐng)域改革提出要求、進(jìn)行部署，多次研究改革的重大問題，并廣泛征求意見，進(jìn)行了深入調(diào)研和科學(xué)論證，形成了測(cè)繪資質(zhì)改革的方案，方案主要解決測(cè)繪資質(zhì)的類別等級(jí)過多過細(xì)、部分條件設(shè)置與新的形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)、事中事后監(jiān)管力度不夠等三方面問題。主要有四方面舉措：
1、壓減測(cè)繪資質(zhì)類別等級(jí)。我們將測(cè)繪資質(zhì)由4個(gè)等級(jí)壓減為2個(gè)等級(jí)。類別由55項(xiàng)壓減到10項(xiàng)。改革之后，測(cè)繪資質(zhì)類別等級(jí)總數(shù)由138項(xiàng)壓減到20項(xiàng)，壓減幅度達(dá)到85.5%。
2、下放甲級(jí)資質(zhì)審批權(quán)限。除導(dǎo)航電子地圖制作甲級(jí)資質(zhì)保留在自然資源部審批外，其余的9項(xiàng)甲級(jí)資質(zhì)審批權(quán)限由自然資源部下放到省級(jí)自然資源部門。
3、合理降低準(zhǔn)入門檻。突出測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)屬性，取消沒有法定依據(jù)的前置考核條件，降低非測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重裝備的考核要求。
4、壓減審批時(shí)限和材料。將審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮到15個(gè)，壓減6項(xiàng)證明材料，繼續(xù)實(shí)行“不見面”審批，大力推行測(cè)繪資質(zhì)的電子證書。為做好新舊政策的銜接過渡，給予市場(chǎng)主體一年的過渡期，在人員認(rèn)定方面按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，確保改革平穩(wěn)過渡和盡快落地見效。
五、最大限度減少對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)直接干預(yù)
在改革方案的制定過程中，充分考慮當(dāng)前的市場(chǎng)實(shí)際情況，按照扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)的要求，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，激發(fā)市場(chǎng)活力。
1、是有利于釋放市場(chǎng)主體活力。改革方案將測(cè)繪資質(zhì)類別等級(jí)總數(shù)由138項(xiàng)壓減到20項(xiàng)，大幅減少政府部門對(duì)市場(chǎng)主體具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，測(cè)繪單位不需要因?yàn)樘嵘Y質(zhì)等級(jí)、變更專業(yè)范圍一次次申請(qǐng)。
2、是有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。改革方案突出測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)性，取消了沒有法定依據(jù)的前置考核條件，取消對(duì)單位辦公場(chǎng)所、無(wú)人機(jī)操控技術(shù)人員等考核條件，降低非測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重設(shè)備的考核要求。這些舉措一方面減輕測(cè)繪單位市場(chǎng)準(zhǔn)入的負(fù)擔(dān)，另一方面催生新的市場(chǎng)主體，增加就業(yè)。
3、是有利于優(yōu)化服務(wù)。改革方案明確下放除電子導(dǎo)航地圖制作以外的甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批權(quán)限，壓縮審批時(shí)限，更便利申請(qǐng)單位就近辦理甲級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)，更有利于地方自然資源部屬地化管理和服務(wù)甲級(jí)測(cè)繪單位，大幅提高審批效率。繼續(xù)實(shí)行“不見面”審批，大力推行電子證書，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、申請(qǐng)單位“少跑腿”，打破測(cè)繪單位辦事的時(shí)間和地域限制，大幅度降低辦事成本
六、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管 促進(jìn)測(cè)繪行業(yè)健康發(fā)展
改革方案堅(jiān)持簡(jiǎn)政不簡(jiǎn)責(zé)，放權(quán)不放任，通過明確監(jiān)督檢查措施，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為；明確規(guī)定“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管方式，對(duì)建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制提出要求；明確強(qiáng)化測(cè)繪單位的信用體系建設(shè)，保障隨機(jī)抽查結(jié)果得到有效運(yùn)用；明確各級(jí)自然資源部門監(jiān)管職責(zé)等改革措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。
改革方案明確了下放大部分甲級(jí)資質(zhì)的審批權(quán)限，一方面可以充分調(diào)動(dòng)省級(jí)自然資源部門加強(qiáng)屬地化事中事后監(jiān)管的主動(dòng)性，提高監(jiān)管效能。另一方面，將自然資源部從以往的行政審批事務(wù)中解脫出來(lái)，從而加強(qiáng)對(duì)地方自然資源部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，更好運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和測(cè)繪行業(yè)信用管理等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，促進(jìn)測(cè)繪行業(yè)健康有序發(fā)展。
江蘇省測(cè)繪市場(chǎng)管理規(guī)定
第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)測(cè)繪市場(chǎng)統(tǒng)一監(jiān)管，規(guī)范測(cè)繪市場(chǎng)秩序，維護(hù)測(cè)繪市場(chǎng)主體合法權(quán)益，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)測(cè)繪事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《江蘇省測(cè)繪條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪（含地理信息應(yīng)用開發(fā)、測(cè)繪監(jiān)理）市場(chǎng)活動(dòng)和監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱測(cè)繪市場(chǎng)活動(dòng)，是指從事測(cè)繪項(xiàng)目的委托、承攬以及提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)行為。
本規(guī)定所稱地理信息應(yīng)用開發(fā)，是指在測(cè)繪活動(dòng)中利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和空間定位等技術(shù)對(duì)各種地理信息及其數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，向公眾傳播或者提供相關(guān)服務(wù)的行為。第三條 從事測(cè)繪市場(chǎng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)守信、平等互利、公平競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)商自愿的原則，不得分割、封鎖、壟斷測(cè)繪市場(chǎng)。第四條 縣級(jí)以上地方人民政府管理測(cè)繪工作的部門（以下簡(jiǎn)稱測(cè)繪行政主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測(cè)繪市場(chǎng)工作。第五條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向測(cè)繪行政主管部門投訴或者舉報(bào)測(cè)繪市場(chǎng)活動(dòng)中的違法行為。
測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同政府有關(guān)部門及時(shí)對(duì)測(cè)繪市場(chǎng)活動(dòng)的投訴或者舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和查處。第二章 市場(chǎng)主體第六條 從事測(cè)繪活動(dòng)的單位（以下簡(jiǎn)稱測(cè)繪單位），應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)證書，并在測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)。第七條 從事測(cè)繪活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格條件。未取得測(cè)繪執(zhí)業(yè)資格證書的，應(yīng)當(dāng)通過測(cè)繪職業(yè)技能鑒定。
禁止出借、轉(zhuǎn)讓、出賣測(cè)繪以及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格材料。第八條 測(cè)繪單位在注冊(cè)地外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理營(yíng)業(yè)和稅務(wù)登記手續(xù)，持分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和測(cè)繪單位測(cè)繪資質(zhì)證書到所在地測(cè)繪行政主管部門進(jìn)行備案。
分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在測(cè)繪單位的測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)，并具有與承攬測(cè)繪項(xiàng)目相當(dāng)?shù)膶I(yè)技術(shù)人員、測(cè)繪儀器設(shè)備條件。第九條 測(cè)繪單位承攬本省行政區(qū)域內(nèi)的測(cè)繪項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定到測(cè)繪項(xiàng)目所在地測(cè)繪行政主管部門進(jìn)行備案。使用測(cè)量標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)繳納測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)后方可實(shí)施測(cè)繪。第十條 外國(guó)的組織或者個(gè)人在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)的，依照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第三章 項(xiàng)目承發(fā)包第十一條 依法實(shí)行測(cè)繪項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度。下列測(cè)繪項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)方式發(fā)包：
（一）投資超過五十萬(wàn)元的基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目；
（二）使用國(guó)有資金超過五十萬(wàn)元的其他測(cè)繪項(xiàng)目；
（三）使用國(guó)有資金的建設(shè)工程中用于測(cè)繪的投資超過五十萬(wàn)元的測(cè)繪項(xiàng)目；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的測(cè)繪項(xiàng)目。
經(jīng)測(cè)繪項(xiàng)目所在地的測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn)，下列測(cè)繪項(xiàng)目可以不實(shí)行招標(biāo)：
（一）經(jīng)國(guó)家安全部門或者保密部門認(rèn)定，涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的測(cè)繪項(xiàng)目；
（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)的測(cè)繪項(xiàng)目；
（三）處置突發(fā)事件急需的測(cè)繪項(xiàng)目；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不適宜招標(biāo)的測(cè)繪項(xiàng)目。
發(fā)包單位不得將依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的測(cè)繪項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第十二條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照與測(cè)繪項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)要求相當(dāng)?shù)臏y(cè)繪資質(zhì)等級(jí)條件，設(shè)定投標(biāo)單位的最低測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)。第十三條 依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的測(cè)繪項(xiàng)目，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出之日起五個(gè)工作日內(nèi)，將測(cè)繪項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、方式、招標(biāo)文件等報(bào)所在地的測(cè)繪行政主管部門備案。第十四條 招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)由招標(biāo)單位依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中測(cè)繪專家不得少于百分之五十，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的測(cè)繪專家應(yīng)當(dāng)從省測(cè)繪行政主管部門設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。
測(cè)繪專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）從事測(cè)繪工作滿八年并具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或者同等專業(yè)水平；
（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)；
（三）能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德。第十五條 測(cè)繪項(xiàng)目招標(biāo)一般采用綜合評(píng)估法。最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)單位，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選單位。
綜合評(píng)估法的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)包含下列主要內(nèi)容：
（一）投標(biāo)單位的測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)條件；
（二）投標(biāo)單位完成的測(cè)繪項(xiàng)目業(yè)績(jī)；
（三）測(cè)繪項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)方案；
（四）測(cè)繪項(xiàng)目質(zhì)量保證措施；
（五）投標(biāo)單位的市場(chǎng)信用情況；
（六）投標(biāo)單位的測(cè)繪項(xiàng)目報(bào)價(jià)；
（七）投標(biāo)單位的服務(wù)承諾；
（八）其他應(yīng)當(dāng)依法納入評(píng)估的指標(biāo)。
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