聯(lián)合體投標的資格條件有哪些?
聯(lián)合體投標人雖然主體只有一個,但由于涉及多家單位(各聯(lián)合體成員),法律對聯(lián)合體投標人的資格要求做出了特別要求?!墩袠送稑朔ā芬?guī)定,聯(lián)合體各方均應具備承擔招標項目的相應能力;國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的,聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。由同一專業(yè)單位組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。很多人認為,上述規(guī)定表示聯(lián)合體投標人所有成員單位均應滿足招標文件規(guī)定的投標人資格。筆者對此有不同理解:聯(lián)合體成員是否均需符合招標文件規(guī)定的投標人資格應視具體情況而定,否則將有失公平,也不符合立法本意。
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比如,為了保證投標人的履約能力,很多招標人都在招標文件中規(guī)定,投標人的注冊資本應達到一定的金額。根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定,聯(lián)合體成員各方需向招標人承擔連帶責任。如果要求所有聯(lián)合體成員的注冊資本均需達到上述金額,這在理論上意味著聯(lián)合體投標人的資金實力要比單一主體投標人強兩倍以上,而實際上只要有一家聯(lián)合體成員單位的注冊資本達到要求,聯(lián)合體投標人的條件就優(yōu)于單一主體投標人了。
因此,對于類似注冊資本性質(zhì)的資格條件,要求聯(lián)合體所有成員都必須具備實際上是不公平的。而《招標投標法》也僅僅規(guī)定,由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。并未強調(diào)對于聯(lián)合體投標人的其他資格條件也需按照最低標準認定。也就是說現(xiàn)行法律只是強調(diào)在資質(zhì)等級方面,所有聯(lián)合體成員均需滿足規(guī)定條件。而對于其他資格要求(法定資格除外),在保證公平的前提下,招標人可規(guī)定只要有一家聯(lián)合體成員符合要求即可,即具備招標文件規(guī)定的“相應資格條件”。
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在公路勘察設計投標中,聯(lián)合體投標資質(zhì)問題
可以的,但是你們的組織設計、聯(lián)合體投標協(xié)議等相關文件必須明確說明聯(lián)合體成員承擔的責任和義務。
工程建設投標聯(lián)合體主要有如下法律特征:
1)主體的有條件性?!墩袠送稑朔ā芬?guī)定,聯(lián)合體各方均應具備承擔招標項目的相應能力;國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的,聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。法律或招標人對投標人的資格提出了明確要求,有興趣的法人或其他組織根據(jù)自身具備的資格、實力、專長,依據(jù)優(yōu)勢互補的原則,成立投標聯(lián)合體,爭取投標成功,聯(lián)合體的成立應當滿足一定的條件。
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由資質(zhì)類別不同的單位組成的聯(lián)合體,應當各自按資質(zhì)類別及等級的許可范圍承擔工作,在這種情況下從招標人的角度講一般會對各成員單位應當承擔的工作按不同的資質(zhì)類別及等級,要求在其聯(lián)合體協(xié)議明確約定下來。
參考資料:
關于聯(lián)合體資質(zhì)確定
關于聯(lián)合體資質(zhì)確定:符合資質(zhì)要求的,對同一專業(yè)工程組成的聯(lián)合體單位,資質(zhì)就低(比如招標項目為公路施工,要求投標單位具有一級資質(zhì)。
而甲乙單位組成聯(lián)合體投標,甲為一級資質(zhì),乙為二級資質(zhì),那聯(lián)合體投標認為資質(zhì)僅為二級);而對于招標項目中包含多個專業(yè),只要聯(lián)合體協(xié)議中明確分工,分別達到相應資質(zhì)要求即可。
制度須知
兩個或兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體,以一個投標人的身份共同投標。實踐中,大型復雜項目,對資金和技術要求比較高,單靠一個投標人的力量不能順利完成的。
可以聯(lián)合幾家企業(yè)集中各自的優(yōu)勢以一個投標人的身份參加投標。聯(lián)合體內(nèi)部成員是相對松散的獨立單位,法律或者招標文件對投標人資格條件有要求的,聯(lián)合體各方均應具備規(guī)定的相應的資格條件,而不能相互替代。
聯(lián)合體承包的資質(zhì)條件
聯(lián)合體各方均應當具備本法或者國家規(guī)定的資格條件和承擔招標項目的相應能力。這是對承包聯(lián)合體資質(zhì)條件的要求。
(1)聯(lián)合體各方均應具有承擔招標項目必備的條件如相應的人力、物力、資金等等。
(2)國家或招標文件對承包人資格條件有特殊要求的,聯(lián)合體各個成員都應當具備規(guī)定的相應資格條件。
(3)同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,應當按照資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級。如在三個承包人組成的聯(lián)合體中,有兩個是甲級資質(zhì)等級,有一個是乙級,則這個聯(lián)合體只能定為乙級。本條之所以這樣規(guī)定,是促使資質(zhì)優(yōu)等的承包人組成聯(lián)合體,防止貨商或承包商來完成,保證招標質(zhì)量。
目前市場經(jīng)濟全球化程度越來越高,政府采購規(guī)模越來越大,特別是政府采購工程建設項目規(guī)模越來越大,對專業(yè)技術水平的要求也越來越高,數(shù)家企業(yè)組成聯(lián)合體,以聯(lián)合體的名義參與政府采購招標,成為填補企業(yè)資源和技術缺口,提高企業(yè)競爭力以及分散、降低企業(yè)經(jīng)營風險,適應當前市場環(huán)境的一種良好方式。
聯(lián)合體中標,按照聯(lián)合體的內(nèi)部分工,各自按資質(zhì)類別等級的許可范圍承擔工作,能夠提高中標人的履約能力。防止中標人因履約能力差而轉(zhuǎn)包采購項目,損害采購人的利益。
組成聯(lián)合體承包是聯(lián)合體各方的自愿行為,招標人不得強制承包人組成聯(lián)合體共同承包。
目前國內(nèi)具備聯(lián)合體承包的企業(yè)有中太建設集團股份有限公司等,具備數(shù)十項建筑類一級資質(zhì)。
聯(lián)合體投標資質(zhì)規(guī)定
投標聯(lián)合體的資格《招標投標法》第三十一條規(guī)定,兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體,以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力;國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的,聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議,明確約定各方擬承擔的工作和責任,并將共同投協(xié)議連同投文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的,聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同,就中標項目向招標人承擔連帶責任。招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標,不得限制投標人之間的競爭。兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體,以一個投標人的身份共同投標。
對于大型復雜的項目,一般靠一個投標人的能力是不可能獨自完成的,例如大型BOT項目,一般都是由多家實力雄厚的公司,組成一個投標聯(lián)合體,共同參與投標。把有關法人或其他組織組成的聯(lián)合體當作一個整體,是指把該聯(lián)合體作為一個獨立的投標人看待,而不是指聯(lián)合體中的某一個成員的名稱。組成聯(lián)合體投標是聯(lián)合體各方的自愿行為,招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標,投標人也不得限制投標人之間的競爭。
聯(lián)合體各方均應當具備本法或者國家規(guī)定的資格條件和承擔招標項目的相應能力。這是對投標聯(lián)合體資質(zhì)條件的要求。(1)聯(lián)合體各方均應具有承擔招標項目必備的條件如相應的人力、物力、資金等等。(2)國家或招標文件對招標人資格條件有特殊要求的,聯(lián)合體各個成員都應當具備規(guī)定的相應資格條件。(3)同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,應當按照資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級。如在三個投標人組成的聯(lián)合體中,有兩個是甲級資質(zhì)等級只能定為乙級。本條之所以這樣規(guī)定,是促使資質(zhì)優(yōu)等的投標人組成聯(lián)合體,防止貨商或承包商來完成,保證招標質(zhì)量。
為了規(guī)范投標聯(lián)合體各方的權利和義務,聯(lián)合體各方應當簽訂書面的共同投協(xié)議,明確各方擬承擔的工作,并將共同投標協(xié)議連同投標文件提交招標人。如果中標的聯(lián)合體內(nèi)部發(fā)生糾紛,可以依據(jù)共同簽訂的協(xié)議加以解決。
聯(lián)合體中標的,聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同。也就是說,不能以聯(lián)合體中某一投標人的名義與招標人簽定合同,聯(lián)合體中的某一方違反合同,招標人都有權要求其中的任何一方承擔全部責任。
有關于工程聯(lián)合體投標的資質(zhì)要求
有些工程比較大,一家做不下來,所以組成聯(lián)合體一起投標,這個是法律允許的。
當然,就如你看到的那樣,聯(lián)合體的資質(zhì)等級按照較低的那家單位計算,所以實際上就要求聯(lián)合體中的所有單位都要符合招標文件的資格要求。
畢竟聯(lián)合體中的每家都要干活,而且是各做一塊。你不可能因為A公司有資格做這個,就不對B公司做要求,不然做出來的東西這邊好那邊壞,蛋疼的還是招標單位。