超資質(zhì)承攬怎么界定？
5月11日，南寧市住建局發(fā)布《關(guān)于試行調(diào)整部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)承包工程范圍的通知》，自2020年5月10日起施行。
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試行范圍：市建筑、市政總承包二級資質(zhì)及其涵蓋的專業(yè)承包二級資質(zhì)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后可在南寧市承接現(xiàn)有資質(zhì)類別高一級的相應(yīng)業(yè)務(wù)。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下：
企業(yè)信譽(yù)良好
不存在因拖欠農(nóng)民工工資被人社部門列入“黑名單”或被縣級以上建設(shè)行政主管部門通報、因違反建筑市場相關(guān)規(guī)定被縣級以上建設(shè)行政主管部門限制市場準(zhǔn)入等情形。
近三年內(nèi)未發(fā)生工程質(zhì)量或生產(chǎn)安全事故。
申請時，其在南寧市施工企業(yè)信用評價中得分排名前100名（且不得為零值或負(fù)值）。
具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力
項目負(fù)責(zé)人具備擬承接工程所需的相應(yīng)專業(yè)的注冊建造師資格；
企業(yè)近3年內(nèi)承擔(dān)過本類別資質(zhì)二級標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績不少于2項。
能夠提供足額履約擔(dān)保
企業(yè)以銀行擔(dān)保、保證保險等方式提供工程合同總價20%的履約擔(dān)保。
此外，《通知》中還提到：
1、施工總承包特級、一級企業(yè)在南寧市注冊成立的子公司取得相應(yīng)二級資質(zhì)后，認(rèn)定條件如上。其中
企業(yè)信譽(yù)以其母公司的信譽(yù)為準(zhǔn)；
“業(yè)績要求”改為“母公司近3年內(nèi)承擔(dān)過本類別資質(zhì)一級及以上標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績不少于2項”；
履約擔(dān)保由企業(yè)或其母公司提供，并由母公司對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)予以擔(dān)保承諾。
2、經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)參與招投標(biāo)，建設(shè)單位不得設(shè)置限制、排斥條件。
3、對超資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)的企業(yè)，住建部門將強(qiáng)化監(jiān)管，對未達(dá)到承諾要求的，應(yīng)責(zé)令停工，并按超越資質(zhì)等級承攬工程依法依規(guī)進(jìn)行處罰，相關(guān)責(zé)任主體列入建筑市場不良信用信息。
目前，已有多省份出臺類似政策。
山東省
2019年，山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見》（魯政辦字﹝2019﹞53號），對允許部分建筑業(yè)企業(yè)跨類別、跨等級承攬業(yè)務(wù)作出了原則規(guī)定。
2020年1月，山東省住建廳、山東省發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的通知》。
允許信用良好、具有專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的總承包企業(yè)，參與資質(zhì)類別內(nèi)上一等級工程項目的投標(biāo)。
對能夠提供足額擔(dān)保且項目負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)業(yè)績的企業(yè)，允許市政公用和公路工程一級及以上總承包資質(zhì)之間以及水利水電和港口與航道工程一級及以上總承包資質(zhì)之間，互跨專業(yè)參與同等級工程投標(biāo)。
具有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可自行施工總承包范圍內(nèi)不高于總承包資質(zhì)等級的專業(yè)承包工程，不再需要具備相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)。
對具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，參與政府主導(dǎo)的重大建設(shè)項目，不得設(shè)置初始業(yè)績門檻。
江蘇省
2019年1月，江蘇省住建廳印發(fā)《關(guān)于試行調(diào)整部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)承包工程范圍的通知》。之后，省住建廳、省交通廳、省水利廳聯(lián)合發(fā)文，允許部分類別的施工總承包企業(yè)跨專業(yè)承接工程。
1、允許四個二級專業(yè)承包資質(zhì)承接一級資質(zhì)相應(yīng)業(yè)務(wù)
電子與智能化工程專業(yè)承包
防水防腐保溫工程專業(yè)承包
城市及道路照明工程專業(yè)承包
環(huán)保工程專業(yè)承包
2、三類企業(yè)可承接其資質(zhì)覆蓋范圍內(nèi)的專業(yè)承包工程
建筑工程施工總承包資質(zhì)：覆蓋地基基礎(chǔ)工程、起重設(shè)備安裝工程、電子與智能化工程、消防設(shè)施工程、建筑裝修裝飾工程、建筑機(jī)電安裝工程、建筑幕墻工程專業(yè)承包資質(zhì)的工程范圍；
市政公用工程施工總承包資質(zhì)：覆蓋城市及道路照明工程、橋梁工程、隧道工程、環(huán)保工程、機(jī)場場道工程專業(yè)承包資質(zhì)的工程范圍；
機(jī)電工程施工總承包資質(zhì)：覆蓋起重設(shè)備安裝工程、建筑機(jī)電安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)的工程范圍。
3、四類企業(yè)可跨專業(yè)承接項目
具有市政公用工程、公路工程、水利水電工程、港口與航道工程任意一項一級及以上施工總承包資質(zhì)，可以跨專業(yè)承接其他三個類別同等級資質(zhì)相應(yīng)的工程。
超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，如何處理？
責(zé)令停止違法行為，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。
《中華人民共和國建筑法》
第六十五條第二款 超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》
第六十條 違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對勘察、設(shè)計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；
對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。
未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。
擴(kuò)展資料：
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》
第五條? 承包人超越資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同，在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級，當(dāng)事人請求按照無效合同處理的，不予支持。
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第159號）
第二十一條第一項 取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，申請資質(zhì)升級、資質(zhì)增項，在申請之日起前一年內(nèi)有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)企業(yè)的資質(zhì)升級申請和增項申請：
（一）超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其他企業(yè)的名義承攬工程，或允許其他企業(yè)或個人以本企業(yè)的名義承攬工程的……
第三十四條 建筑業(yè)企業(yè)有本規(guī)定第二十一條行為之一，《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，
依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
參考資料來源：百度百科——建設(shè)工程質(zhì)量管理條例
測繪資質(zhì)的業(yè)務(wù)范圍包括什么？
國家現(xiàn)行測繪資質(zhì)管理規(guī)定將測繪資質(zhì)分為12個專業(yè)。不同專業(yè)對人員儀器設(shè)備有不同的要求，以丙級工程測量專業(yè)為例：
一、通用標(biāo)準(zhǔn)：
1、具有獨(dú)立法人資格，丙級測繪單位注冊資金不低于100萬元；
2、辦公場所：丙級不少于80平方米；
3、質(zhì)量管理：丙級測繪單位應(yīng)當(dāng)通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證或者通過設(shè)區(qū)的市（州）級以上測繪行政主管部門考核，丙級測繪單位配備專門質(zhì)檢人員；
4、檔案和保密管理：有健全的測繪成果及資料檔案管理制度、保密制度和相應(yīng)的設(shè)施：有明確的保密崗位責(zé)任，與涉密人員簽訂了保密責(zé)任書；
5、檔案管理考核：丙級測繪單位應(yīng)當(dāng)通過設(shè)區(qū)的市（州）級以上測繪行政主管部門考核，取得通過考核的證明文件；
6、省級測繪地理信息行政主管部門是乙、丙、丁級測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)受理、審查乙、丙、丁級測繪資質(zhì)申請并作出行政許可決定；負(fù)責(zé)受理甲級測繪資質(zhì)申請并提出初步審查意見。
7、省級測繪地理信息行政主管部門可以委托有條件的設(shè)區(qū)的市級測繪地理信息行政主管部門受理本行政區(qū)域內(nèi)乙、丙、丁級測繪資質(zhì)申請并提出初步審查意見；可以委托有條件的縣級測繪地理信息行政主管部門受理本行政區(qū)域內(nèi)丁級測繪資質(zhì)申請并提出初步審查意見
二、工程測量丙級標(biāo)準(zhǔn)：
6、測繪及相關(guān)專業(yè)人員：8人（中級3）；
7、測繪設(shè)備：
（1）GPS接收機(jī)3臺（5mm+1ppm精度以上）；
（2）全站儀3臺（其中2秒級精度以上不少于1臺）；
（3）水準(zhǔn)儀2臺（S3級精度以上）；
（4）A1幅面以上繪圖儀1臺。
拓展資料
通用標(biāo)準(zhǔn)是指對各專業(yè)范圍統(tǒng)一適用的標(biāo)準(zhǔn)。
專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、工程測量、不動產(chǎn)測繪、海洋測繪、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。
調(diào)整后的地方標(biāo)準(zhǔn)，不得高于本標(biāo)準(zhǔn)的高一等級考核條件，也不得低于本標(biāo)準(zhǔn)的低一等級考核條件，不得修改專業(yè)范圍及專業(yè)子項、考核指標(biāo)和作業(yè)限額，不得突破通用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報送國家測繪地理信息局備案。
測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)維護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)測繪資質(zhì)行政許可在線受理和審查，方便管理相對人，提高行政效率，增強(qiáng)管理能力。
初次申請測繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)提交下列材料的原件掃描件。
參考資料：測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)-百度百科
超越資質(zhì)等級承攬工程應(yīng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任
根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十條規(guī)定
違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對勘察、設(shè)計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2％以上4％以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。
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