地質(zhì)災害風險基本概念及內(nèi)涵
一、地質(zhì)災害定義
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地質(zhì)災害屬于災害的一種類型，目前對災害尚無公認的嚴格定義。聯(lián)合國災害管理培訓教材將其定義為：自然或人為環(huán)境中，對人類生命、財產(chǎn)或活動等社會功能的嚴重破壞，它引起普遍的人類、物質(zhì)或環(huán)境損失，這些損失超出了受影響的社會只利用其本身的資源所能應對的能力。
韋氏字典的定義是：一個突然發(fā)生的、造成巨大物質(zhì)破壞和損失以及危難的不幸事件。
牛津字典定義為：突然發(fā)生的巨大災禍或不幸事件。
從以上定義可知，災害是一種自然的或人為因素引起的不幸事件（或過程），它對人
類的生命財產(chǎn)、社會經(jīng)濟活動和發(fā)展的基礎——資源與環(huán)境造成了危害和破壞，是自然界的一種災變過程。它的發(fā)生往往是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。也就是說，災害是由危害人類的生命財產(chǎn)以及資源環(huán)境損失構成的。危害是自然或人為環(huán)境中對生命財產(chǎn)以及資源環(huán)境或活動產(chǎn)生不利影響并達到造成災害程度的罕見的或極端的事件。危害是致災因子，只有造成生命財產(chǎn)損失的危害才稱其為災害。
對地質(zhì)災害的概念有不同的理解，代表性的有：
地質(zhì)災害是由于地質(zhì)作用使地質(zhì)自然環(huán)境惡化，并造成人類生命財產(chǎn)毀損或人類賴以生存與發(fā)展的資源、環(huán)境發(fā)生嚴重破壞的事件（或過程）。
地質(zhì)災害是指各種（天然的和人為的）地質(zhì)作用對人民生命財產(chǎn)和國家建設事業(yè)（人類的生存與發(fā)展）造成的災害。
聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）：地質(zhì)災害活動及其對人類造成破壞的可能性。
中華人民共和國國土資源部行業(yè)標準《地質(zhì)災害分類分級》采用的地質(zhì)災害的定義，側(cè)重于地質(zhì)災害發(fā)生結果的評估等級，其定義為：地質(zhì)災害（geological disaster）是地球在內(nèi)動力、外動力或人類工程活動作用下發(fā)生的危害人類生命財產(chǎn)、生產(chǎn)生活活動或破壞人類賴以生存與發(fā)展的資源與環(huán)境的不幸的地質(zhì)事件。主要包括地震、火山、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降；其次包括煤層自燃、礦井突水、水土流失、土地沙漠化等。
國務院頒布的《地質(zhì)災害防治條例》所稱地質(zhì)災害：“包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關的災害”。
地質(zhì)災害內(nèi)涵應該包括以下兩方面內(nèi)容：第一，強調(diào)致災的動力條件，主要由地質(zhì)作用形成的災害事件才是地質(zhì)災害；第二，強調(diào)災害事件的后果，即對人類生命財產(chǎn)和生存環(huán)境產(chǎn)生損毀的地質(zhì)事件稱為地質(zhì)災害，而那些僅僅是地質(zhì)環(huán)境惡化，但并沒有直接破壞人類生命財產(chǎn)和生產(chǎn)、生活環(huán)境的地質(zhì)事件，稱其為環(huán)境地質(zhì)問題。
在上述地質(zhì)災害定義的各種描述中，國務院頒布的《地質(zhì)災害防治條例》的有關規(guī)定，是具有法律地位的，可作為確定研究內(nèi)容的依據(jù)。
二、地質(zhì)災害風險定義
“災害”是指在某一特定時間內(nèi)，一定規(guī)模的事件的發(fā)生概率。災害具有兩方面的含義：一是具有潛在損害性的物理過程或行為；二是表明其發(fā)生可能性的威脅狀態(tài)或條件。災害造成的后果有大有小，有的是直接的影響，有的是間接的。這取決于災害發(fā)生區(qū)內(nèi)承災體的屬性特征及其受到影響的程度（即易損性）。因此，就提出了“災害風險”的概念，其通常包含兩層意思，一是災害發(fā)生的可能性，二是如果發(fā)生災害，可能造成的后果。災害風險水平則是二者作用的綜合結果（圖1-1）。
圖1-1 災害、風險因素、易損性和風險之間的概念關系（據(jù)Alexander，2002）
許多學者和機構提出了各種各樣的風險定義，其中最有影響并得到普遍公認和應用的是，聯(lián)合國人道主義事務部（UNDHA）于1991年和1992年兩次正式公布的自然災害風險的定義：“風險是在一定區(qū)域和給定時段內(nèi)，由于某一自然災害而引起的人們生命財產(chǎn)和經(jīng)濟活動的期望損失值”。地質(zhì)災害風險就是地質(zhì)災害破壞產(chǎn)生不良后果的可能性，包括地質(zhì)災害發(fā)生破壞的可能性及其所產(chǎn)生的后果（損失）兩個方面。這是當今國際上最具有代表性和權威性的地質(zhì)災害風險的基本定義，它是1984年在聯(lián)合國教科文組織的一項研究計劃中，由美國著名的滑坡專家Varnes提出，隨后得到了國際地質(zhì)災害研究領域的全面認同，成為對災害風險評估的基本模式。
根據(jù)Varnes（1984）：“一定地區(qū)、一定時期內(nèi)因特殊毀害性現(xiàn)象造成的生命傷亡、財產(chǎn)損失和經(jīng)濟活動中斷的預期值”。當考慮物理損失是（特定）風險可以定量表示為承災體的預期損失（易損性乘以承災體的價值或數(shù)量）與一定規(guī)模/強度的災害事件發(fā)生的概率之積?？傦L險則是所有類型承災體的預期損失綜合乘以一定規(guī)模/強度災害發(fā)生概率。
根據(jù)以上的闡述，可將“地質(zhì)災害”定義為其特殊的影響特征及其規(guī)模和頻率而造成損害的可能的物理過程；因而，“地質(zhì)災害風險”則是伴隨著地質(zhì)災害事件（如滑坡）的預期影響或損害、損失或代價。
根據(jù)上述“災害風險”概念的闡述，以及Varnes（1984）、Fell（1994），Leroi（1996），Lee和Jones（2004）等對風險的定義，目前世界上對地質(zhì)災害風險計算，普遍采用了簡單但功能強大的計算公式：
風險度（risk）=危險度（Hazard）×易損度（Vulnerability）
地質(zhì)災害具有自然屬性和社會屬性雙重屬性。地質(zhì)災害風險可以表達為危險性和易損性的乘積。因此，地質(zhì)災害的風險特征一方面是自然屬性，表現(xiàn)為地質(zhì)災害發(fā)生、發(fā)展內(nèi)在的隨機性和不確定性。地質(zhì)災害風險的不確定性，反映了自然界本身固有的不確定性與人類對自然界的認識能力之間的關系。地質(zhì)災害發(fā)生和危害的不確定性是導致地質(zhì)災害存在風險的主要原因。地質(zhì)災害的發(fā)生受內(nèi)在不確定性因素影響，使人類無法準確預測和完全控制，這就構成了風險的自然屬性；另一方面是社會屬性，表現(xiàn)為地質(zhì)災害的危害對象——受災體的承受能力的不確定性，各種防災工程的可變性，人類社會和經(jīng)濟活動的日益加劇而導致不確定因素增加等，構成了風險的社會屬性。
地質(zhì)災害風險程度主要取決于兩方面條件：一是地質(zhì)災害活動的動力條件，主要包括地質(zhì)條件（巖土性質(zhì)與結構、活動性構造等）、地貌條件（地貌類型、切割程度等）、氣象條件（降水量、暴雨強度等）、人類工程經(jīng)濟活動（工程建設、采礦、耕植、放牧等）。通常情況下，地質(zhì)災害活動的動力條件越充分，地質(zhì)災害活動越強烈，所造成的破壞損失越嚴重，災害風險越高。二是人類社會經(jīng)濟易損性，即承災區(qū)生命財產(chǎn)和各項經(jīng)濟活動對地質(zhì)災害的抵御能力與可恢復能力，主要包括人口密度及人居環(huán)境、財產(chǎn)價值密度與財產(chǎn)類型、資源豐度與環(huán)境易損性等。通常情況下，承災區(qū)（地質(zhì)災害影響區(qū)）的人口密度與工程、財產(chǎn)密度越高，人居環(huán)境和工程、財產(chǎn)對地質(zhì)災害的抗御能力以及災后重建的可恢復性越差，生態(tài)環(huán)境越脆弱，遭受地質(zhì)災害的破壞越嚴重，所造成的損失越大，地質(zhì)災害的風險也越高。上述兩方面條件分別稱為危險性和易損性，它們共同決定了地質(zhì)災害的風險程度?；诖?，地質(zhì)災害的風險要素亦由危險性和易損性這兩個要素系列組成。危險性要素系列包括地質(zhì)條件要素、地貌條件要素、氣象條件要素、人類工程經(jīng)濟活動要素以及地質(zhì)災害密度、規(guī)模、發(fā)生概率（或發(fā)展速率）等要素。易損性要素系列包括人口易損性要素、工程設施與社會財產(chǎn)易損性要素、經(jīng)濟活動與社會易損性要素、資源與環(huán)境易損性要素等。
中國地質(zhì)災害危險等級劃分標準？
中國地質(zhì)災害的分級標準
按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災害險情和地質(zhì)災害災情四級：
特大型地質(zhì)災害險情：受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上的地質(zhì)災害險情。特大型地質(zhì)災害災情：因災死亡30人以上或因災造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災害災情。
大型地質(zhì)災害險情：受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災害險情。大型地質(zhì)災害災情：因災死亡10人以上、30人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災害災情。
中型地質(zhì)災害險情：受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災害險情。中型地質(zhì)災害災情：因災死亡3人以上、10人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災害災情。
小型地質(zhì)災害險情：受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質(zhì)災害險情。小型地質(zhì)災害災情：因災死亡3人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災害災情。
地質(zhì)災害資質(zhì)是怎么分類的？有幾個等級？
地質(zhì)災害所有都只分為3個等級，分別是甲級，丙級，地質(zhì)災害資質(zhì)目前主要有五個分類，即勘察，設計、施工、監(jiān)理，危險評估這五類
地質(zhì)災害治理工程施工資質(zhì)是什么?
地質(zhì)災害治理工程施工資質(zhì)是指從事地質(zhì)災害防治工程施工的單位必須具備的資歷，技術力量，技術水，平技術裝備和管理水平。地質(zhì)災害防治工程施工單位資質(zhì)分為甲，乙兩個等級。甲級施工單位可以承擔各種等級地質(zhì)災害防治工程的施工。乙級施工單位可以承擔中小型地質(zhì)災害防治工程的施工。
地質(zhì)災害
地質(zhì)災害資質(zhì)是目前比較熱門的一種資質(zhì)。當你準備承包一項工程，但是施工地點有崩塌，滑坡，地面塌陷，地面沉降等自然災害風險時，地質(zhì)災害資質(zhì)就尤為重要。國家和施工單位對這一塊還是有很大需求的，像邊坡護理，邊坡整治，邊坡維修維護河床，河道整治，只有地基基礎工程專業(yè)承包資質(zhì)是遠遠不夠的。
中國地質(zhì)災害危險性等級劃分標準？它與地質(zhì)災害風險性的關系？
地質(zhì)災害危險性評估等級劃分標準 根據(jù)地質(zhì)環(huán)境條件復雜程度與建設項目重要性， 建設用地地質(zhì)災害危險性評估分為 3 級，地質(zhì)環(huán)境條件復雜程度分類表 復雜 中等 簡單 1.地質(zhì)災害發(fā)育強烈 1.地質(zhì)災害發(fā)育中等 1.地質(zhì)災害一般不發(fā)育 2.地形與地貌類型復雜 3.地質(zhì)構造復雜，巖性巖相 變化大，巖土體工程地質(zhì)性質(zhì)不 良 2.地形簡單，地貌類型單一 3.地質(zhì)構造較復雜，巖性巖 相不穩(wěn)定，巖土體工程地質(zhì)性質(zhì) 較差 2.地形較簡單，地貌類型單 一 3. 地 質(zhì) 構 造 簡 單 ， 巖 性 單 一，巖土體工程地質(zhì)性質(zhì)良好 4.工程水文地質(zhì)條件不良 4.工程水文地質(zhì)條件較差 4.工程水文地質(zhì)條件良好 5. 破 壞 地 質(zhì) 環(huán) 境 的 人 類 工 5. 破 壞 地 質(zhì) 環(huán) 境 人 類 工 程 5. 破 壞 地 質(zhì) 環(huán) 境 的 人 類 工 程活動強烈 活動較強烈 程活動一般 注：每類 5 項條件中，有 1 條符合較復雜條件者即劃為較復雜類型。
建設項目重要性分類表 項目類型 項目類別 重要建設項目 較重要建設項目 一般建設項目 開發(fā)區(qū)建設、城鎮(zhèn)新區(qū)建設、放射性設施、軍事設施、核電、二級（含）以 上公路、鐵路、機場、大型水利工程、電力工程、洪口碼頭、集中供水水源地、 工業(yè)建筑、民用建筑、垃圾處理場、水處理廠等 新建村莊、三級（含）以下公路、中型水利工程、電力工程、洪口碼頭、礦 山、集中供水水源地、工業(yè)建筑、民用建筑、垃圾處理場、水處理廠等 小型水利工程、電力工程、洪口碼頭、礦山、集中供水水源地、工業(yè)建筑、 民用建筑、垃圾處理場、水處理廠等 建設用地地質(zhì)災害危險性評估分級表 評估分級 項目重要性 復雜程度 復雜 中等 重要建設項目 一級 一級 較重要建設項目 一級 二級 一般建設項目 二級 三級 簡單 一級 三級 三級
地質(zhì)災害風險評價中，風險雙控是那雙控？
法律分析：雙控機制是指“風險分級管控、隱患排查治理”雙重預防性工作機制。
法律依據(jù)：《城市軌道交通運營安全風險分級管控和隱患排查治理管理辦法》
第六條 本辦法所稱風險分級管控是對城市軌道交通運營過程中存在的安全生產(chǎn)風險點進行辨識、評估，確定風險等級，采取相應管控措施，實施風險動態(tài)管理的活動。
第十二條 本辦法所稱隱患排查治理是對城市軌道交通運營過程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、管理上的缺陷導致的風險管控措施弱化、失效、缺失等，進行排查、評估、整改、消除的閉環(huán)管理活動。
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