城鄉(xiāng)規(guī)劃的意義

1、有利于促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展。

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2、緩和村鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)用地的矛盾，有利于合理利用土地資源。

3、合理布局城鄉(xiāng)內(nèi)部功能組織。

4、改善城鄉(xiāng)環(huán)境。

5、有利于保障城鄉(xiāng)安全。

6、有利于保護自然和文化遺產(chǎn)。

城市規(guī)劃對城市發(fā)展建設(shè)的重要性

城市規(guī)劃對城市發(fā)展建設(shè)的重要性

導語：根據(jù)國家城市發(fā)展和建設(shè)方針、經(jīng)濟技術(shù)政策、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠計劃、區(qū)域規(guī)劃，以及城市所在地區(qū)的自然條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點和建設(shè)條件，布置城市體系;確定城市性質(zhì)、規(guī)模和布局;統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用城市土地;綜合部署城市經(jīng)濟、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等各項建設(shè)，保證城市有秩序地、協(xié)調(diào)地發(fā)展，使城市的發(fā)展建設(shè)獲得良好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。

前言：城市規(guī)劃是研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和安排城市各項工程建設(shè)的綜合部署，是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的藍圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運行三個階段管理的龍頭。 我國的城市規(guī)劃概念通常是為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。

　 　1、分析城市規(guī)劃在城市建設(shè)管理中的主要地位建設(shè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ) ，是規(guī)劃和管理工作的具體實施。城市規(guī)劃制定后，如何使其貫徹于城市建設(shè)過程中，就成為突出問題。成功的城市建設(shè)應該是科學與藝術(shù)、人工與自然完美結(jié)合，經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。城市建設(shè)是城市進一步發(fā)展的基礎(chǔ)，完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，可以給城市經(jīng)濟的發(fā)展插上騰飛的翅膀，起到事半功倍的效果，可以改善市民的生產(chǎn)、生活狀況，創(chuàng)造優(yōu)良的宜居環(huán)境。發(fā)達的交通網(wǎng)絡(luò)體系可以方便市民出行，提高市民的生活水平。

具體的城市規(guī)劃建設(shè)決定城市化進程的健康發(fā)展。因此城市規(guī)劃建設(shè)水平?jīng)Q定了城市的功能完善程度、效率便利程度、環(huán)境優(yōu)美度和人與自然和諧程度，進而決定了城市形象，在城市的規(guī)劃建設(shè)過程中，正確處理好城市規(guī)劃建設(shè)與城市化進程的關(guān)系，成為城市化健康發(fā)展的保障。

1.1 城市建設(shè)管理是城市發(fā)展的保障

①城市要促進經(jīng)濟增長。經(jīng)濟繁榮是城市發(fā)展的先決條件，盡管高的城市經(jīng)濟增長并不必然導致高的居民福利，但沒有一定的經(jīng)濟條件肯定沒有好的城市生活;②城市要促進社會公平。這意味著管理者不僅考慮城市經(jīng)濟總量，還要關(guān)注個體收入與財富的分配、所享有的資源情況、就業(yè)、保健、醫(yī)療和教育等等;③城市要促進生態(tài)和諧。城市的經(jīng)濟增長應該是低代價的、環(huán)境友好的。相反，如果城市的發(fā)展以城市環(huán)境污染和不可居住性為成本，這將會降低城市居民的生活質(zhì)量。而管理正是城市發(fā)展的保障，是規(guī)劃和建設(shè)的重要手段，管理的好，城市才能發(fā)展的好。規(guī)范而高效的城市管理，是確保城市規(guī)劃全面實施、城市建設(shè)逐步推進、城市各項工作順利開展的關(guān)鍵。

綜上所述，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理是密不可分的統(tǒng)一體，是一門綜合性極強的社會系統(tǒng)工程。三者只有彼此兼顧，互相促進，城市發(fā)展才能步入?yún)f(xié)調(diào)健康有序的良性循環(huán)軌道。

2、如何科學地合理地完善城市規(guī)劃設(shè)計 2.1 打造個性特色鮮明的.城市由于城市所處的空間地理位置、地形條件、氣象條件和自然環(huán)境的不同，構(gòu)成了不同的城市環(huán)境空間形態(tài)，提供了每個城市區(qū)別于其他城市的環(huán)境空間特性。

期刊文章分類查詢,盡在期刊圖書館城市規(guī)劃的—個重要任務(wù)，就是要充分認識該城市的山、水、園林和風景名勝等自然景觀要素，發(fā)掘、保護、利用、開發(fā)、改造自然環(huán)境空間特色，在共性中找出個性，圍繞個性建設(shè)特色城市。

2.2 保護好、利用好城市的歷史文化文化是城市的驕傲和無價之寶，保護歷史街區(qū)不僅保護完好，而且不斷修繕，展示昔日的輝煌。保護文化和發(fā)展經(jīng)濟并不矛盾，文化品牌可以拉動地方經(jīng)濟的發(fā)展。

2.3 重視園林綠化和城市景觀的規(guī)劃現(xiàn)代化城市的競爭不只是經(jīng)濟的競爭，更重要的是文化的競爭，環(huán)境的競爭。園林綠化是城市的“肺”，通過它進行吐故納新。保護生態(tài)環(huán)境是以人為本、親和自然、恩澤當代、惠及子孫的偉大事業(yè)。

公園、綠地的安排是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容，應引起足夠的重視。

3、分析城市規(guī)劃對于城市未來發(fā)展的重要性城市規(guī)劃是研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排。

城市各項工程建設(shè)的綜合部署，是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的藍圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運行階段管理的龍頭。我國的城市規(guī)劃是為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。城市規(guī)劃不能僅僅限于理想模式的探討，還要注重務(wù)實，及時調(diào)整思路，加強應用理論的研究，動態(tài)地解決城市發(fā)展中存在的問題。城市規(guī)劃中規(guī)劃研究是基礎(chǔ)，規(guī)劃技術(shù)是保證，規(guī)劃實施是關(guān)鍵。

3.1 可持續(xù)發(fā)展的指導思想可持續(xù)發(fā)展是人類發(fā)展的必然選擇，實現(xiàn)經(jīng)濟社會文化人口等的協(xié)調(diào)發(fā)展是當代城市發(fā)展的主潮流。城市規(guī)劃建設(shè)中對生態(tài)環(huán)境的破壞在所難免，但要采取科學合理的規(guī)劃措施把這種消極影響降到最低，要把可持續(xù)發(fā)展的思想貫徹到規(guī)劃的各個層面上。

3.2 人性化的規(guī)劃理念城市規(guī)劃是一項與城市社會發(fā)展密切相關(guān)的主體行為，它涉及到人與自然的關(guān)系，人與人的關(guān)系，人與自身發(fā)展的關(guān)系。

3.3 城市規(guī)劃，就是通過對城市空間的設(shè)計和分析，來對人們的活動空間區(qū)域之間的關(guān)系進行有效的協(xié)調(diào)。通過對城市空間的有關(guān)概念進行解析，來探討建筑設(shè)計和城市規(guī)劃相互的制約和影響關(guān)系。

城市空間也是“空間”概念中的一種，它不僅是指單純的城市生活空間，同時還包括在城市里生活的人們在城市中體會到的所有包羅萬象的全部感受。

4、科學編制未來城市規(guī)劃

4.1 編制生態(tài)城市規(guī)劃生態(tài)城市規(guī)劃是當前人們十分關(guān)心的問題，生態(tài)城市的建設(shè)不僅要有一個科學的、高水平、高質(zhì)量的生態(tài)城市規(guī)劃，而且要做好生態(tài)城市設(shè)計，同時在規(guī)劃和設(shè)計實施中要充分利用自然生態(tài)基礎(chǔ)。編制生態(tài)城市規(guī)劃，就是要建立由經(jīng)濟、社會和環(huán)境三方面要素構(gòu)成的生態(tài)城市規(guī)劃指標體系。城市規(guī)劃要做好以下幾點：

4.2 用科技創(chuàng)新改善涉及人居環(huán)境的有關(guān)領(lǐng)域，城鎮(zhèn)是人口和經(jīng)濟活動的集聚地，也是各類污染集中的地區(qū)。

建設(shè)規(guī)劃工作必須圍繞人居環(huán)境質(zhì)量的改善，研究氣象環(huán)境與規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的相互影響和相互關(guān)系，努力控制城鄉(xiāng)建設(shè)活動可能造成的污染。在污水資源化、建筑節(jié)能、化學建材、建筑用鋼、智能交通、住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等影響和制約人居環(huán)境質(zhì)量進一步改善的幾個關(guān)鍵領(lǐng)域，加強科研攻關(guān)，加強技術(shù)集成，加大技術(shù)推廣應用力度。

4.3 城市建設(shè)規(guī)劃要具有特色性中國城市建設(shè)文化走向。

每一個城市，都有自己獨特的地理環(huán)境，山水特征、地質(zhì)資源、物產(chǎn)資源、氣候特征等等，都是豐富多彩的。這些就是獨特的地理文化;每一個地方的風俗、習慣、生活方式、審美情趣、價值追求等人文精神內(nèi)容也不盡相同，這無不與當?shù)氐某鞘形幕颉鹘y(tǒng)個性都有著必然的密切的聯(lián)系，這些人文內(nèi)容也就形成了當?shù)氐莫毺氐纳鐣幕?/p>

4.4 用綠化建設(shè)大力改善城市人居環(huán)境加強城市綠化建設(shè)，是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要采取有效措施，增加城市中心區(qū)的綠地面積，提高城市綠化水平。要制定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，嚴格劃定綠化用地面積，科學安排綠化布局。

5、結(jié)束語：城市規(guī)劃是城市的發(fā)展計劃，也是城市建設(shè)發(fā)展的藍圖和管理城市的依據(jù)。城市規(guī)劃是一項科學性、應用性和綜合性很強的工作，我們要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況進行城市規(guī)劃設(shè)計，并且始終把科學發(fā)展觀作為指導思想。

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城市規(guī)劃有什么意義？

城市規(guī)劃

城市規(guī)劃是一門自古就有的學問，每個民族都有其獨特的知識組成。

城市規(guī)劃又叫都市計劃或都市規(guī)劃，是指對城市的空間和試題發(fā)展進行的預先考慮。起對象偏重于城市的物質(zhì)形態(tài)部分，涉及城市中產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局、建筑物的區(qū)域布局、道路及運輸設(shè)施的設(shè)置、城市工程的安排等。

中國古代城市規(guī)劃的知識組成的基礎(chǔ)是古代哲學，糅合了儒、道、法等各家思想，最鮮明的一點是講求天人合一，道法自然。

城市是人類社會經(jīng)濟文化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。城市的起源的原因和時間及其作用，學術(shù)界尚無定論。一般認為，城市的出觀以社會生產(chǎn)力除能滿足人們基本生存需要外，尚有剩余產(chǎn)品為其基本條件。城市是一定地域范圍內(nèi)的社會政治經(jīng)濟文化的中心。城市的形成是人類文明史上的一個飛躍。

城市的發(fā)展是人類居住環(huán)境不斷演變的過程，也是人類自覺和不自覺地對居住環(huán)境進行規(guī)劃安排的過程。在中國陜西省臨潼縣城北的新石器時代聚落姜寨遺址，我們的先人就在村寨選址、土地利用、建筑布局和朝向安排、公共空間的開辟以及防御設(shè)施的營建等方面運用原始的技術(shù)條件，巧妙經(jīng)營，建成了適合于當時社會結(jié)構(gòu)的居住環(huán)境。可以認為，這是居住環(huán)境規(guī)劃的萌芽。

城市規(guī)劃的發(fā)展歷程

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、城市的出現(xiàn)、人類居住環(huán)境的復雜化，產(chǎn)生了城市規(guī)劃思想并得到不斷發(fā)展。特別是在社會變革時期，舊的城市結(jié)構(gòu)不能適應新的社會生活要求的情況下，城市規(guī)劃理論和實踐往往出現(xiàn)飛躍。

中國古代的城市規(guī)劃學說散見于《考工記》、《商君書》、《管子》、《墨子》等典輔之中?！犊脊び洝反_定了“都”、“王城”和“諸侯城”的三級城邑制度，用地的功能分區(qū)和道路系統(tǒng)等；《商君書》論述了某一地域內(nèi)山陵丘谷、都邑道路和農(nóng)田土地分配的適當比例，以及建城、備戰(zhàn)、人口、糧食，土地等相應條件。

中國古代城市規(guī)劃強調(diào)戰(zhàn)略思想和整體觀念，強調(diào)城市與自然結(jié)合，強調(diào)嚴格的等級觀念。這些城市規(guī)劃思想和中國古代各個歷史時期城市規(guī)劃的成就，集中體現(xiàn)在作為“四方之極”、“首善之區(qū)”的都城建設(shè)上。

戰(zhàn)國時期，列國都城采用了大小城制度，反映了“筑城以衛(wèi)君，造郭以守民”的要求。西漢長安城將宮室與里坊結(jié)為一體 ；三國時曹魏鄴城采用城市功能分區(qū)的規(guī)劃方式；南北朝時代的洛陽城加強了全面規(guī)劃，都為中國古代前期城市建設(shè)的高峰——隋唐長安城的建設(shè)起了先導作用。

長安城的建設(shè)成就是唐代燦爛文化的重要組成部分，影響及于日本、朝鮮等國的都城建設(shè)。宋開封城在中國都城建設(shè)史上的重要性在于 ，它是按照五代周世宗柴榮頒發(fā)的詔書，有規(guī)劃地進行擴建的要例。后來，商品經(jīng)濟的發(fā)展使延綿千年的城市里坊制逐漸廢弛。北宋中葉，開封城走向較為開放的街巷制體系，形成了中國封建社會后期的城市結(jié)構(gòu)形態(tài)。

元大都的規(guī)劃汲取了春秋戰(zhàn)國時期理想都城的規(guī)劃思想，而又作了因地制宜的處理。由大都城演變而成的明北京城，可說已集中國古代都城城市規(guī)劃之大成。清代在北京城遠近郊區(qū)大力經(jīng)營園林和離宮別館，使北京成為中國封建時代都城規(guī)劃和建設(shè)的最輝煌實例。

在西方，在古希臘城邦時期 已出現(xiàn)了希波丹姆規(guī)劃模式。古羅馬建筑師維特魯威的《建筑十書》闡述了城市選址、環(huán)境衛(wèi)生、坊際建設(shè)、公共建筑布局等方面的基本原則，并提出了當時的“理想”城市模式。中世紀社會發(fā)展緩慢，城市多以教堂為中心。到了文藝復興時期，建筑師阿爾伯蒂、帕拉第奧、斯卡摩錫等也提出了一些反映當時商業(yè)興盛和城市生活多樣化的城市理論和城市模式。

產(chǎn)業(yè)革命前的歐洲城市，除羅馬等少數(shù)城市外，一般規(guī)模較小。多數(shù)城市是自然形成的，城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施都比較簡單，衛(wèi)生條件也差。城市規(guī)劃多側(cè)重于防御功能和政治需要，封閉性強。城市規(guī)劃的內(nèi)容主要著眼于道路網(wǎng)和建筑群的安排，因而是建筑學的組成部分。

產(chǎn)業(yè)革命導致世界范圍的城市化，大工業(yè)的建立和農(nóng)村人口向城市集中促使城市規(guī)模擴大。城市的盲目發(fā)展，貧民窟和混亂的社會秩序造成城市居住環(huán)境的惡化，嚴重影響居民生活。人們開始從各個方面研究對策，現(xiàn)代城市規(guī)劃學科就是在這種情況下形成的。

現(xiàn)代城市規(guī)劃學科主要由城市規(guī)劃理論、城市規(guī)劃實踐、城市建設(shè)立法三部分組成。

現(xiàn)代城市規(guī)劃理論始于人們從社會改革角度對解決城市問題所作的種種探索。19世紀上半葉，一些空想社會主義者繼空想社會主義創(chuàng)始人莫爾等人之后提出種種設(shè)想，把改良住房、改進城市規(guī)劃作為醫(yī)治城市社會病癥的措施之一。他們的理論和實踐對后來的城市規(guī)劃理論頗有影響。

19世紀和20世紀之交，霍華德倡導“田園城市”，1915年格迪斯提出區(qū)域原則，倡導城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃相結(jié)合的學說。他們的學術(shù)思想對城市規(guī)劃思想的發(fā)展影響深遠。同時代的恩文所著《城市規(guī)劃實踐——城市和郊區(qū)設(shè)計藝術(shù)概念》一書，總結(jié)城市發(fā)展的史例和他本人的規(guī)劃實踐經(jīng)驗，可視為建筑師對城市規(guī)劃領(lǐng)域的開拓。隨后，越來越多的建筑師以及社會學家、地理學家、經(jīng)濟學家等投入城市規(guī)劃理論的研究。

在19世紀，影響最廣的城市規(guī)劃實踐是法國官吏奧斯曼1853年開始主持制定的巴黎規(guī)劃。盡管巴黎的改建，有鎮(zhèn)壓城市人民起義和炫耀當權(quán)者威嚴權(quán)勢的政治目的，但巴黎改建規(guī)劃將道路、住房、市政建設(shè)、土地經(jīng)營等作了全面的安排，為城市改建做出有益的探索。影響所及，科隆和維也納等城市也紛紛效法。

這一時期還出現(xiàn)了另一種建設(shè)實踐：英國一些先進工業(yè)家在建設(shè)工廠的同時，建設(shè)新的工人鎮(zhèn)。例如1851年工業(yè)家薩爾特建設(shè)了薩泰爾工人鎮(zhèn)，1887年利威爾建設(shè)了日光港工人鎮(zhèn)，形成所謂“企業(yè)城鎮(zhèn)”。這些實踐無疑促進了霍華德的“田園城市”等城市規(guī)劃理論的形成。至今，城市規(guī)劃仍是采取上面所說的舊城改建和新城建設(shè)兩種基本形式。19世紀90年代，西歐各國已逐漸形成以公共投資改進市政建設(shè)同控制私人用地相結(jié)臺的城市發(fā)展戰(zhàn)略概念。在德國有城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃工作的傳統(tǒng)，也有雛形的分區(qū)制規(guī)劃方法。這些都為城市規(guī)劃工作提供了有用經(jīng)驗。

制定城市建設(shè)法規(guī)最初的目的是維持整齊、清潔、安定的城市環(huán)境，以保障居民健康。英國1848年制定《公共衛(wèi)生法》，其中規(guī)定了住宅的衛(wèi)生標準，1906年頒布《住宅與城市規(guī)劃法》。瑞典1907年制定了有關(guān)城市規(guī)劃和土地使用的法律。美國紐約1916年頒布了控制土地利用和建筑高度的分區(qū)區(qū)劃法規(guī)，后來在1961年為適應新情況，修改成為區(qū)劃決議。實踐證明，城市建設(shè)和管理要有相應的法律體系，嚴格的城市建設(shè)法規(guī)可以提高城市規(guī)劃和建設(shè)的質(zhì)量。

20世紀以來，人類經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)，國際政治、經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變革，科學技術(shù)長足發(fā)展，人文科學日益進步，價值觀念起了變化，這一切都對城市規(guī)劃產(chǎn)生深刻的影響。1933年的《雅典憲章》概述了現(xiàn)代城市面臨的問題，提出了應采取的措施和城市規(guī)劃的任務(wù)，是現(xiàn)代城市規(guī)劃理論發(fā)展歷程中的里程碑。

第二次世界大戰(zhàn)以后，城市規(guī)劃家沒有舍棄《雅典憲章》的基本原則，而在一些重大問題上給予更新和補充，這就出觀了1977年的《馬丘比丘憲章》。這兩個憲章是兩個不同歷史時期的城市規(guī)劃理論的總結(jié)，對全世界城市規(guī)劃都有相當?shù)挠绊憽?/p>

產(chǎn)業(yè)革命后，城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本的變化，促使人們從理論上研究城市的結(jié)構(gòu)和形態(tài)，尋求最佳模式。

有人認為城市宜集中建設(shè)。法國建筑師勒·柯布西耶1922年在《明日的城市》中主張充分利用技術(shù)成就，建造高層高密度的建筑群，使城市集中發(fā)展，以求得最好的生活環(huán)境和最高的工作效率，這種思想被稱為城市集中主義。有人主張城市宜分散建設(shè)。美國建筑師賴特提出的“廣畝城市”認為城市應與周圍的鄉(xiāng)村結(jié)合在一起，平均每公頃居住2.5人，被稱為城市分散主義，這兩種城市模式影響甚廣。

此外，有人從城市功能要求出發(fā)提出各種城市布局形態(tài)，如“帶形城市”、同心圓式的環(huán)狀城市、楔狀結(jié)構(gòu)城市、多核心城市等；有人則從城市中各種系統(tǒng)的組織出發(fā)，宏觀地研究城市所在的地區(qū)的空間結(jié)構(gòu)與城市形態(tài)的關(guān)系；也有人從微觀上對構(gòu)成城市的單元細胞進行剖析來研究城市的形態(tài)。近年來，從系統(tǒng)觀念出發(fā)研究城市結(jié)構(gòu)和形態(tài)的學者日益增多。

城市規(guī)劃的主要內(nèi)容

住宅及其環(huán)境問題是城市的基本問題之一。美國社會學家佩里通過研究鄰里社區(qū)問題，在20年代提出居住區(qū)內(nèi)要有綠地、小學、公共中心和商店，并應安排好區(qū)內(nèi)的交通系統(tǒng)。他最先提出“鄰里單位”概念，被稱為社區(qū)規(guī)劃理論的先驅(qū)。

后來建筑師斯坦因根據(jù)鄰里單位理論設(shè)計紐約附近雷德布恩居住街坊，取得重大成功。雷德布恩式的街坊被視為汽車時代城市結(jié)構(gòu)的“基層細胞”。第二次世界大戰(zhàn)后，西方國家把鄰里單位作為戰(zhàn)后住宅建設(shè)和城市改建的一項準則。

鄰里單位理論本是社會學和建筑學結(jié)合的產(chǎn)物。從60年代開始，一些社會學家認為它不盡符合現(xiàn)實社會生活的要求，因為城市生活是多樣化的，人們的活動不限于鄰里。鄰里單位理論又逐漸發(fā)展成為社區(qū)規(guī)劃理論

人們流動自由度的增大反映了社會的進步。城市規(guī)劃家應當考慮不斷變化的交通要求。產(chǎn)業(yè)革命后，城市的規(guī)模越來越大，市內(nèi)交通問題成為城市發(fā)展中最大難題之一。交通技術(shù)的進步同舊城市結(jié)構(gòu)的矛盾愈益明顯。

英國警察總監(jiān)特里普的《城市規(guī)劃與道路交通》一書提出了許多切合實際的見解。他的關(guān)于“劃區(qū)”的規(guī)劃思想是在區(qū)段內(nèi)建立次一級的交通系統(tǒng)，以減少地方支路的干擾。這種交通規(guī)劃思想后來同鄰里單位規(guī)劃思想相結(jié)合，發(fā)展成為“擴大街坊”概念，試行于考文垂，直接影響了第二次世界大戰(zhàn)后的大倫敦規(guī)劃。

此后，學者們提出了樹枝狀道路系統(tǒng)、等級體系道路系統(tǒng)等多種城市交通網(wǎng)模式。發(fā)展公共交通的原則現(xiàn)已被廣泛接受。城市交通規(guī)劃同城市結(jié)構(gòu)和城市其他規(guī)劃問題息息相關(guān)，已成為城市規(guī)劃中的一項基本內(nèi)容。人們對交通的認識，也從認識它的單純運輸功能 ，進而認識到它對空間組織的意義和空間聯(lián)系作用，并了解到城市交通是土地使用的函數(shù)。對城市交通的研究也發(fā)展到從城市環(huán)境的多種要求出發(fā)論交通。

在19世紀，由于城市的臟亂，提出了改善市容問題。1893年為紀念美洲發(fā)現(xiàn)400周年，在芝加哥舉辦世界博覽會，芝加哥湖濱地帶修建了宏偉的古典建筑、寬闊的林蔭大道和優(yōu)美的游憩場地，使人們看到了宏大的規(guī)劃對美化城市景觀的作用，影響所及，在美國掀起“城市美化運動”。

沙里寧在奧地利建筑師席諦對城市形象所作的分析研究的基礎(chǔ)上提出“城市設(shè)計理論”，要求把物質(zhì)環(huán)境設(shè)計。放在社會、經(jīng)濟、文化、技術(shù)和自然條件之中加以考慮，以創(chuàng)造滿足居民基本生活需要的良好環(huán)境。針對當時形式主義的習尚，他還提出了自由靈活設(shè)計、建筑單體之間相互協(xié)調(diào)、建筑群空間構(gòu)成以及建筑與自然協(xié)調(diào)等一些基本原則。這樣，就將城市的美化與城市的各項功能要求有機地結(jié)合起來，使城市規(guī)劃思想進一步深化了。

20世紀50年代以來，城市設(shè)計問題除了從視覺藝術(shù)的角度繼續(xù)進行探索以外，還從心理學、社會學、生態(tài)學、人類學等角度進行更深入、更廣泛的理論研究和應用研究。城市設(shè)計的理論和實踐從追求美麗的城市發(fā)展到追求有效率的城市——更適宜于人們健康愉快地工作和生活的城市。

與城市設(shè)計相聯(lián)系的是城市公園的規(guī)劃和建設(shè)。美國風景建筑師奧姆斯特德在1858年設(shè)計了紐約中央公園，后又設(shè)計了布法羅、底特律、芝加哥和波士頓等地的公園，這是有計劃地建設(shè)城市園林綠地系統(tǒng)的開端。實踐證明，在城市規(guī)劃一開始就應該將城市園林綠地系統(tǒng)的規(guī)劃納入其中。

城市的急劇發(fā)展，人工建筑對自然環(huán)境的破壞，促使人們?nèi)找嬷匾暠３肿匀缓腿斯きh(huán)境的平衡以及城市和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的問題?！按蟮鼐坝^”的概念開始引起人們的注意。有的城市規(guī)劃學者對此作了系統(tǒng)的闡述，引申出把大城市地區(qū)看作人類生態(tài)系統(tǒng)的組成部分等觀念?，F(xiàn)在，各國的城市規(guī)劃工作都考慮保護自然環(huán)境問題。

歷史紀念物不僅是一個國家、一個民族的文化瑰寶，也是全人類共同的文化財富。自古以來，遠見卓識之士都很重視文化遺產(chǎn)的保護工作?？墒?，近代由于城市迅速發(fā)展，許多古建筑和歷史名城不僅受到自然的侵蝕，而且更多地遭到人為的破壞。1933年《雅典憲章》較早地從城市規(guī)劃角度提出保護古建筑問題。

由于這些工作的開展，人們深刻地認識到舊建筑、舊居住區(qū)在實用、經(jīng)濟和藝術(shù)方面的長遠價值，開始以新的觀點研究舊城、舊區(qū)、舊建筑的改造問題。通過全面調(diào)查、精心規(guī)劃，把舊城、舊區(qū)、舊建筑合理地利用起來，使之既適應新的需要，又能保持城市的文化特性和地方文化的延續(xù)性，從而使城市規(guī)劃的觀念和程序也發(fā)生相應的改變。

城市的發(fā)展和城市問題的日益嚴重使人們逐漸認識到不能僅就城市論城市，必須從更大的范圍——區(qū)域的甚至國土的范圍來研究與城市有關(guān)的問題。自從格迪斯提出區(qū)域原則以后，區(qū)域規(guī)劃和國土規(guī)劃的實踐以1933年開始實施的美國田納西州區(qū)域規(guī)劃的成果最為卓著；大城市地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃工作以紐約及其周圍地區(qū)規(guī)劃較早，也較有代表性。40年代制定的大倫敦規(guī)劃在這方面有創(chuàng)造性的發(fā)展。后來，一些城市紛紛從商業(yè)、交通等方面從事大城市影響區(qū)域的研究，出現(xiàn)了區(qū)域科學。

從區(qū)域角度對工礦區(qū)進行規(guī)劃，是區(qū)域規(guī)劃工作的一項內(nèi)容。較典型的例子有英國頓克斯特城市規(guī)劃和蘇聯(lián)頓巴斯礦區(qū)規(guī)劃等。對風景名勝區(qū)、休養(yǎng)療養(yǎng)地區(qū)進行規(guī)劃也屬于區(qū)域規(guī)劃領(lǐng)域。例如蘇聯(lián)黑海沿海地區(qū)和高加索礦泉地帶的區(qū)域規(guī)劃。

區(qū)域規(guī)劃工作的另一內(nèi)容是對農(nóng)村地區(qū)的研究。美國格爾干的《農(nóng)村社區(qū)的社會剖析》是這方面研究的最早成果。1933年德國地理學家克里斯塔勒在《德國南部的地區(qū)中心》一書中分析了該地區(qū)鄉(xiāng)村的市場中心和服務(wù)范圍，提出了有名的“中心地理論”。他根據(jù)這種理論探索了農(nóng)村中心的分布，城市商業(yè)、服務(wù)業(yè)的分布，以及區(qū)域規(guī)劃中的城鎮(zhèn)體系。

20世紀初，格迪斯提出“生活圖式”，從地理學、經(jīng)濟學、人類學的觀點，就人、地、工作關(guān)系來綜合分析城市。他的名言“調(diào)查先于規(guī)劃，診斷先于治療”已成為城市規(guī)劃工作的座右銘。這種調(diào)查一分析一規(guī)劃的工作程序一直被廣泛采用。

城市規(guī)劃的方法，各國不盡相同，例如英國的發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)邦德國的土地使用規(guī)劃(也稱總體規(guī)劃)和地區(qū)詳細規(guī)劃，蘇聯(lián)的總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和詳細規(guī)劃。中國編制城市規(guī)劃，從50年代以來基本上采取第二次世界大戰(zhàn)前后國外流行的方法：先論證城市發(fā)展性質(zhì)，估算人口規(guī)模；再確定土地使用方式，組織建筑空間結(jié)構(gòu)，確定道路交通系統(tǒng)及其他主要市政工程系統(tǒng)等；然后編制城市總體規(guī)劃和城市詳細規(guī)劃。這種規(guī)劃基本上是一個物質(zhì)環(huán)境規(guī)劃，為一個城市的未來各種活動安排空間結(jié)構(gòu)，是一幅要在規(guī)定期限內(nèi)(如20～30年內(nèi))加以實現(xiàn)的城市物質(zhì)環(huán)境狀態(tài)的藍圖，用以指導城市建設(shè)。

經(jīng)多年的實踐，人們越來越認識到上述規(guī)劃方法不能適應社會、經(jīng)濟的迅速發(fā)展。基于對城市開放性——城市的發(fā)展與更新永無完結(jié)的認識，城市規(guī)劃界提出了“持續(xù)規(guī)劃”和“滾動式發(fā)展”的規(guī)劃思想，即主要著眼于近期的發(fā)展與建設(shè)，對遠景目標則不斷地加以修正補充和調(diào)整，實行一種動態(tài)的平衡，從而拋棄了把城市規(guī)劃當作城市“未來終極狀態(tài)”的舊觀念。在這種認識下，出現(xiàn)了斬的城市規(guī)劃方法，如英國在1968年用新的結(jié)構(gòu)規(guī)劃和局部規(guī)劃的兩階段規(guī)劃方法代替原有的發(fā)展規(guī)劃或總體規(guī)劃。在規(guī)劃內(nèi)容上除了物質(zhì)環(huán)境規(guī)劃，還增加了經(jīng)濟規(guī)劃和社會規(guī)劃，以實現(xiàn)城市的社會經(jīng)濟目標，因此成為多目標、多方面的更為綜合的規(guī)劃。這種規(guī)劃方法仍在發(fā)展中。

城市規(guī)劃的發(fā)展趨勢

在不同時代和不同地區(qū)，對城市的發(fā)展水平和建設(shè)要求不同，因此城市規(guī)劃的研究重點不盡一致，并隨時代的發(fā)展而轉(zhuǎn)變。

多學科參與城市研究的歷史自古就有，近來更趨活躍，從地理學、社會學、經(jīng)濟學、環(huán)境工程學、生態(tài)學、行為心理學、歷史學、考古學等方面研究城市問題所取得的成果，極大地豐富了墟市規(guī)劃理論。這個趨勢將繼續(xù)下去，今后還會有更多的學科滲入并開拓城市問題的研究領(lǐng)域。

系統(tǒng)工程學、工程控制論等數(shù)理方法及電子計算機遙感等新技術(shù)手段在墟市規(guī)劃領(lǐng)域中的應用在逐步推廣它們在資料的收集處理，預測評價方面所提供的方法和手段，有助于提高城市規(guī)劃工作的質(zhì)量。

對城市與城市規(guī)劃工作的認識不斷深化。基于城市是綜合的動態(tài)的體系，城市規(guī)劃研究不僅著眼于平面上土地的利用劃分，也不僅局限于三維空間的布局，而是引入了時間、經(jīng)濟、社會多種要求的“融貫的綜合研究”。在城市規(guī)劃工作中，將考慮最大范圍內(nèi)可以預見和難以預見的情況，提供盡可能多的選擇自由，并給未來的發(fā)展留有充分的余地和多種可能性。

由于城市問題包羅萬象，有人提出在有關(guān)學科群的基礎(chǔ)上建立以研究城市性質(zhì)、城市模型、城市系統(tǒng)和發(fā)展戰(zhàn)略為目的的城市學；也有人提出建立以系統(tǒng)地研究鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)、城市的各種人類聚居地為目的的人類聚居學等。這類新學科的建樹，或有助于加深對城市的宏觀認識，但它的進展需要建立在完成大量城市問題研究工作的基礎(chǔ)上。

城市研究任務(wù)艱巨而紛繁，這也說明它豐富的活力。城市永遠在發(fā)展，城市問題也總是相伴而生，但人類必將更為自覺地運用廣泛的知識與豐富的想象力和創(chuàng)造力，發(fā)展城市環(huán)境的規(guī)劃、建設(shè)和管理的科學。城市規(guī)劃工作從最初社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略研究起，最終要落實到物質(zhì)建設(shè)上，形成供人們生活和工作的體形環(huán)境。

城市規(guī)劃是建筑和園林建設(shè)的前提，并為所需的空間準備條件，城市規(guī)劃研究的進展也為建筑學和園林學的開拓提供了前所未有的廣闊天地。規(guī)劃師與建筑師、園林設(shè)計師的工作目標是一致的。隨著人類社會的發(fā)展，這三學科的有機結(jié)合和協(xié)同創(chuàng)造，勢必將體形環(huán)境的建設(shè)推向更高的境界。

其他建筑學分支學科

建筑學概述、建筑物理學、建筑光學、建筑熱工學、建筑聲學、建筑經(jīng)濟學、建筑構(gòu)造學、建筑設(shè)計學、室內(nèi)聲學、室內(nèi)設(shè)計學、園林學、城市規(guī)劃、土木工程、工程力學、水力學、土力學、巖體力學、濱海水文學、道路工程學、交通工程學、橋梁工程學、水利工程學

城市規(guī)劃對城市建設(shè)的重要性

城市規(guī)劃對城市建設(shè)的重要性

導語：系統(tǒng)工程學、工程控制論等數(shù)理方法及電子計算機遙感等新技術(shù)手段在墟市規(guī)劃領(lǐng)域中的應用在逐步推廣它們在資料的收集處理，預測評價方面所提供的方法和手段，有助于提高城市規(guī)劃工作的質(zhì)量。

一、城市規(guī)劃

城市規(guī)劃是以研究城市未來的發(fā)展方向及城市布局、安排城市工程建設(shè)的一種綜合部署。城市規(guī)劃大體上又分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩大階段，首先要對城市進行總體規(guī)劃，然后等到具體建設(shè)時，又要進行詳細的規(guī)劃。我國自古以來就有城市規(guī)劃這門學問，并且城市規(guī)劃是一定時期城市發(fā)展的藍圖，是城市建設(shè)的標準。要建設(shè)好城市，必須有一個統(tǒng)一有效的城市規(guī)劃，才能協(xié)調(diào)各方面的發(fā)展，整合整個城市的建設(shè)，為城市居民的居住、勞動、學習提供必要的條件。

二、城市規(guī)劃的重要作用

城市規(guī)劃在城市的發(fā)展中具有重要的作用，不僅僅體現(xiàn)在城市的建設(shè)上，還體現(xiàn)在城市的經(jīng)濟發(fā)展中。

(一)城市規(guī)劃對城市發(fā)展的積極作用

1、城市規(guī)劃提出了每個城市建設(shè)的方向

每個城市的發(fā)展，都離不開良好的城市規(guī)劃的作用。在城市規(guī)劃之初，首先要有明確的城市發(fā)展目標，確定城市總體的發(fā)展目標。城市的規(guī)劃要從宏觀和微觀兩個方面來進行，也就是總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。在宏觀層面，城市規(guī)劃要考慮到城市的布局與發(fā)展性質(zhì)。要從城市的交通、功能分區(qū)、整體風貌、城市定位、取水、防洪防震等多個層面綜合考慮，還要加強綠化率，為公民提供一個安全、舒適的生存環(huán)境。從微觀層面，要考慮到樓層間距、道路狀況、容積率等等。

2、良好的城市規(guī)劃能夠給城市帶來一定的經(jīng)濟效益

良好的城市規(guī)劃，能給城市帶來經(jīng)濟效益，這是經(jīng)過多年的實踐總結(jié)出來的經(jīng)驗。從土地供應的方面來講，城市用地能夠創(chuàng)造出大量的土地經(jīng)濟，通過良好的規(guī)劃，能夠提高土地使用權(quán)的出讓資金。同時良好的城市規(guī)劃能夠克服土地開發(fā)中，市場機制失靈的問題，在一定程度上提高了城市的總體經(jīng)濟效益。并且，良好的城市規(guī)劃能給城市帶來較好的城市風貌，能夠創(chuàng)造一種健康向上的生活風氣，從而提高人們的生活效率。同時良好的城市規(guī)劃能夠吸引更多的招商投資，加快城市的建設(shè)，從根本上提高城市的發(fā)展。城市規(guī)劃作為一項制度，有效的彌補了市場經(jīng)濟中的競爭引發(fā)的不足。通過城市規(guī)劃，能夠降低土地開發(fā)使用中的成本。

3、良好的城市規(guī)劃能夠提高城市的環(huán)境

現(xiàn)代社會，由于生產(chǎn)力的發(fā)展，工業(yè)污染也更加嚴重。目前大多數(shù)城市的工業(yè)污染都相當嚴重，并且通過經(jīng)濟技術(shù)的不斷提高，如此循環(huán)，污染會更加嚴重，環(huán)境污染使人們生活中普遍存在的問題，并且現(xiàn)在人們已經(jīng)意識到環(huán)境污染的破壞性，開始重視對環(huán)境的保護?？墒怯幸恍〔糠秩酥蛔⒅亟?jīng)濟利益，而不顧對環(huán)境的污染。工業(yè)廢水、廢氣、廢渣的排放，對人們的生存環(huán)境造成了嚴重的.破壞?？茖W的城市規(guī)劃能夠?qū)⒐I(yè)區(qū)與城市生活區(qū)與商業(yè)區(qū)分離開來，并且根據(jù)城市所處地域以及當?shù)氐臍夂蛞?guī)律，對工業(yè)區(qū)的布局進行合理的規(guī)劃，將環(huán)境污染對人們生活造成的影響減到最小。任何城市都應當將環(huán)境保護作為城市規(guī)劃的一個重要因素對待。

(二)城市規(guī)劃對城市發(fā)展的負面作用

1、過分的追求現(xiàn)代化將破壞城市古貌

在現(xiàn)實生活中，許多擁有悠久歷史的城市，其悠久的城市風貌已經(jīng)成為當?shù)氐囊粡埫?，但是城市?guī)劃一般都追求現(xiàn)代化的建設(shè)，對于屬于古跡的建筑也不采取有效地保護措施。比如北京的四合院，已經(jīng)成為有北京特色的特定歷史建筑，但是在城市規(guī)劃中，由于要進行土地的開發(fā)，要發(fā)展經(jīng)濟，這些四合院就得不到有效地保護，而進行了拆遷。舊城的原有風貌也可以作為發(fā)展城市的一道靚麗的風景線，但是當代的城市規(guī)劃對歷史建筑的保護較少，導致了許多歷史遺跡在城市建設(shè)中遭到破壞。當前由于我國的城區(qū)改造熱潮，許多歷史建筑都面臨著被拆遷的危險，改革開放20年來，以建設(shè)名義對歷史建筑造成的破壞遠遠超過了過去的一百年。由于我國古代對城市規(guī)劃就比較講究，古城的建筑一般都是有一定的規(guī)律，或者有城市中心線，或者有輪廓線。但實現(xiàn)代的城市規(guī)劃并沒有將這些考慮到，層出不窮的高層建筑嚴重的破壞了舊有的城市輪廓。

2、政府的行政命令的破壞

一個嚴格的城市規(guī)劃，應當將城市的總體規(guī)劃演繹的的淋漓盡致，并且城市規(guī)劃一旦生效，就要嚴格的執(zhí)行。但是在現(xiàn)實生活中，由于政府行政命令的干預，許多城市建設(shè)都不能嚴格的按照規(guī)劃來進行施工。由于城市規(guī)劃已經(jīng)將其他功能區(qū)域做好了詳細的規(guī)劃，所以各個區(qū)域之間的相互配合才能夠發(fā)揮城市規(guī)劃本來的意圖。一道政令就將城市規(guī)劃更改的現(xiàn)象并不少見，地方政府為了發(fā)展經(jīng)濟，而不顧城市規(guī)劃的大局，將嚴重的破壞城市的發(fā)展。

三、如何有效地做好城市規(guī)劃

(一)充分的發(fā)揮城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)和控制能力

從總體上看，城市規(guī)劃已經(jīng)成為政府對土地資源進行資源配置和宏觀調(diào)控的有效手段，大多數(shù)國家都把城市規(guī)劃作為政府職能，將城市規(guī)劃部門作為規(guī)劃的主要力量。多年來，我國對城市規(guī)劃的認識在不斷增加。隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，以及我國改革開放的進一步深化，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的趨勢越來越強，并且在今后的一段時間內(nèi)，我國會進入城市發(fā)展的關(guān)鍵時期，會直接影響到我國經(jīng)濟的順利發(fā)展。在新形勢下，如何有效地加強土地的利用率，改善城市生存環(huán)境，促進經(jīng)濟的發(fā)展是城市規(guī)劃的重要任務(wù)，所以，要充分的發(fā)揮城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)與控制能力，充分的為我國城市的建設(shè)做出貢獻。

(二)改進和完善規(guī)劃管理制度

城市規(guī)劃屬于政府的職能，在一定程度上，城市規(guī)劃屬于社會事務(wù)，需要政府制定相關(guān)的規(guī)章制度來規(guī)范其規(guī)劃行為。由于各地的城市發(fā)展情況各不相同，所以說地方政府應當根據(jù)當?shù)氐木唧w情況，出臺具有地方特色的規(guī)章制度，用法律手段來確保城市規(guī)劃的順利進行，并且用法律手段來支持城市規(guī)劃內(nèi)容的順利實施。并且要積極的建立城市規(guī)劃行政管理模式。因為城市規(guī)劃是政府行政的重要組成部分，所以說城市規(guī)劃要制定嚴格的規(guī)劃與實施機制。按照決策和實施相分離的要求，應當建立適當?shù)男姓芾砟Ｊ?，合理配置各方的責任，使決策者和執(zhí)行者能夠各司其職，充分的保證城市規(guī)劃的有效實施。

(三)提高城市規(guī)劃者的素質(zhì)

城市規(guī)劃關(guān)系到一個城市未來的發(fā)展狀況，并且良好的城市規(guī)劃能夠為一個城市的發(fā)展提供良好的契機。所以，城市規(guī)劃對城市的發(fā)展有著極其重要的作用。作為城市規(guī)劃者，要充分的認識到城市規(guī)劃的嚴重性，并且政府要嚴把準入關(guān)，提高規(guī)劃單位工作人員的素質(zhì)，通過整體素質(zhì)的提高，來保證城市規(guī)劃的質(zhì)量。同時，相關(guān)的從業(yè)人員也要通過自學等方式來提高自身的素質(zhì)與專業(yè)技術(shù)水平，為城市的規(guī)劃作出更高的貢獻。

四、總結(jié)：

在我國當前的發(fā)展形勢下，城市規(guī)劃將會成為影響城市未來發(fā)展方向的重要因素。為了保證城市規(guī)劃能夠促進我國城市的發(fā)展，我們要充分的重視城市規(guī)劃的重要作用，積極利用其影響，為我國城市的發(fā)展，作出應有的貢獻。

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城市規(guī)劃對建設(shè)都市的重要性

城市規(guī)劃對建設(shè)都市的重要性

導語：城市規(guī)劃是以發(fā)展眼光、科學論證、專家決策為前提，對城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)發(fā)展進行規(guī)劃。具有指導和規(guī)范城市建設(shè)的重要作用，是城市綜合管理的前期工作，是城市管理的龍頭。城市的復雜系統(tǒng)特性決定了城市規(guī)劃是隨城市發(fā)展與運行狀況長期調(diào)整、不斷修訂，持續(xù)改進和完善的復雜的連續(xù)決策過程。

從2001年開始，省委、省的政府高瞻遠矚，連續(xù)舉辦10期市縣黨政干部城市規(guī)劃專題培訓班。他山之石，可以攻玉。從先進國家城市規(guī)劃建設(shè)的成敗得失中，學員們看到了差距，增長了見識，開闊了眼界，啟發(fā)了思路。這里，摘發(fā)4位省領(lǐng)導同志的學習體會，供大家參考。

南京市第十二次黨的代表大會提出力爭通過五到十年的努力，把南京建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)展更具活力，文化特點更加鮮明，人居環(huán)境更為優(yōu)美，社會更加安定和諧的現(xiàn)代化國際性人文綠都。根據(jù)省社情民意調(diào)查中心CATI系統(tǒng)調(diào)查，贊同市委提出這一目標的百姓高達91.8%，同時百姓表示目標雖好，關(guān)鍵在于落實?？吹竭@個結(jié)果，我既感到欣慰，更感到責任和壓力，感謝這次省委組織我們赴新加坡國立大學參加省第九期城市規(guī)劃管理培訓班學習培訓，使我進一步明確發(fā)揮好城市規(guī)劃的引領(lǐng)作用，是建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都的重要手段。

一、充分認識城市規(guī)劃的重要作用

一部世界發(fā)展的歷史幾乎就是城市發(fā)展演變的歷史，縱觀世界歷史，一個國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程，也是逐步實現(xiàn)城市化的過程。在世界以及中國城市發(fā)展史上，城市規(guī)劃對城市化進程的引導作用是極其顯著的。

因此可以說，城市規(guī)劃好比是城市的大腦。一個成功的規(guī)劃，能夠使古老的城市煥發(fā)青春的活力，反之，一個失誤的規(guī)劃，則可能導致城市錯失發(fā)展良機。城市規(guī)劃搞得好不好，直接關(guān)系城市總體功能能否有效發(fā)揮，關(guān)系經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境能否協(xié)調(diào)發(fā)展。無論從國外還是國內(nèi)看，在設(shè)計、建設(shè)、管理方面受到普遍贊譽的城市，都有一個科學合理的總體規(guī)劃。那些布局混亂、環(huán)境惡化、不能發(fā)揮整體功能的城市，除了其他原因外，往往都與沒有一個好的發(fā)展規(guī)劃有關(guān)。因此，在城市現(xiàn)代化建設(shè)中，必須下功夫搞好城市規(guī)劃?！蹦暇┤宋木G都的建設(shè)肯定也不例外。

二、城市規(guī)劃應該遵循的基本原則

省委李源潮書記指出：規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭。而要真正成為能夠引領(lǐng)城市發(fā)展的“龍頭”，通過這次學習，我體會城市規(guī)劃必須具有以下“六性”，即前瞻性、先導性、全面性、協(xié)調(diào)性、可操作性和可持續(xù)性。

1、前瞻性。規(guī)劃要前瞻，一是必須要把握全球化背景下的城市發(fā)展大勢，要跟上世界城市發(fā)展的潮流，在全球化的城市體系中謀劃城市的發(fā)展定位;二是必須要遵循城市發(fā)展的客觀規(guī)律，根據(jù)城市自身的客觀條件和歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，在國家發(fā)展戰(zhàn)略體系中找準自身的發(fā)展定位;三是還必須要超前而不失去自我，科學的前瞻并不意味著丟掉歷史、喪失自我。2、先導性。要做到規(guī)劃的先導，必須要分析城市當前發(fā)展階段所面臨的主要問題，超前研究城市近期發(fā)展需要的關(guān)鍵性策略，統(tǒng)籌做好各項事業(yè)建設(shè)規(guī)劃，促進實現(xiàn)城市綜合實力和區(qū)域積聚力在三到五年內(nèi)的階段性上升和跨越。3、全面性。城鄉(xiāng)規(guī)劃是綜合規(guī)劃，需要處理好經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化保護等一系列關(guān)系。首先是滿足經(jīng)濟又好又快發(fā)展的要求;其次要滿足人的全面發(fā)展需要;三還要注重保護城市的歷史文化傳統(tǒng)和個性。4、協(xié)調(diào)性。城市規(guī)劃建設(shè)本身是一項復雜的系統(tǒng)工程，最近的中央經(jīng)濟工作會議特別注重協(xié)調(diào)，要求必須做到“三個協(xié)調(diào)”，即速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。要做到規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)，一是必須要充分兼顧國家、地區(qū)和城市內(nèi)部的地域差異性;二是必須要樹立起城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的規(guī)劃理念;三還要兼顧不同利益人群的發(fā)展要求。5、可操作性。城市現(xiàn)代化建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，城市規(guī)劃既要有科學預見，又要從實際出發(fā)，充分考慮現(xiàn)實的可能性，使規(guī)劃盡量切合實際。規(guī)劃目標的確定要注重實效，逐步推進，要綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展速度、人民收入水平狀況和城市承載能力，要與城市可能提供的設(shè)施、環(huán)境承載力相匹配，與城市發(fā)展的當前條件和可能性相吻合。6、可持續(xù)性。堅持人口、經(jīng)濟、環(huán)境和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，是實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的要求，也是城市規(guī)劃必須堅持的指導思想。

三、規(guī)劃支撐南京現(xiàn)代化國際性人文綠都的建設(shè)

落實黨的代表大會確定的，把南京建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)展更具活力、文化特色更加鮮明、人居環(huán)境更為優(yōu)美、社會更加和諧安定的現(xiàn)代化國際性人文綠都的.目標。要著力從以下四個方面發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。1、經(jīng)濟發(fā)展更具活力——城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局規(guī)劃。我市經(jīng)濟發(fā)展面臨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大任務(wù)，城市規(guī)劃必須按照經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。2、文化特色更為鮮明——城市歷史文化保護及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。南京在歷史文化名城保護規(guī)劃方面一直走在全國前面，要實現(xiàn)現(xiàn)代化國際性人文綠都的目標，必須在形象上更具特色，才能逐步成為一個國際影響更大的世界歷史文化名城。要重點做好南京歷史文化資源最為集中的老城保護規(guī)劃，做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好國際性現(xiàn)代化新區(qū)規(guī)劃。3、人居環(huán)境更為優(yōu)美——城市建設(shè)空間布局規(guī)劃。未來南京，一要加強綠地建設(shè)規(guī)劃。二要做好生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃。三要加強城市交通規(guī)劃，突出解決城市交通問題。四要加強城市居住小區(qū)規(guī)劃，改善城市居住環(huán)境質(zhì)量。4、社會更加和諧安定——城市社區(qū)空間布局規(guī)劃。我們要學習新加坡的社區(qū)建設(shè)和小區(qū)更新經(jīng)驗，要進一步改善我們的小區(qū)出新思路，把小區(qū)出新與和諧社區(qū)的營造結(jié)合起來。

四、保障城市規(guī)劃發(fā)揮引領(lǐng)作用的舉措

要切實發(fā)揮城市規(guī)劃的引領(lǐng)作用，必須在以下四個方面加強建設(shè)。一是黨政一把手要抓規(guī)劃，提高對城市規(guī)劃工作重要性的認識。搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級黨委政府的重要職責。各級領(lǐng)導干部，尤其是黨政一把手要親自抓規(guī)劃，帶頭學規(guī)劃、懂規(guī)劃、守規(guī)劃，“沒有規(guī)劃不動土”，嚴格按照規(guī)劃辦事。同時，又要實事求是，與時俱進，及時依法依規(guī)依程序調(diào)整修訂已經(jīng)過時或不相適應的規(guī)劃，適應快速發(fā)展變化的形勢，始終保持規(guī)劃的前瞻性和引領(lǐng)作用;二要依法執(zhí)行規(guī)劃，要進一步加強規(guī)劃法制建設(shè)。要保證城鄉(xiāng)建設(shè)合理有序進行，不僅要有好的規(guī)劃，更重要的是嚴格實施規(guī)劃?？茖W的規(guī)劃要盡快轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，規(guī)劃一旦批準就不能隨意變動，防止規(guī)劃被隨意修改和破壞，這將成為南京實施“依法治市”的戰(zhàn)略重點;三是規(guī)劃部門要盡職盡責，以國際性現(xiàn)代化有特色的標準制訂各級各類規(guī)劃，經(jīng)得起歷史的檢驗。要忠于職守，堅持規(guī)劃的嚴肅性，嚴格按照程序和規(guī)定辦事，樹立公正廉明的對外形象。要加強城市規(guī)劃信息和規(guī)劃辦事程序的公開，增強規(guī)劃的科學性，真正取信于民;四是在全社會樹立規(guī)劃的權(quán)威。一旦有了城市規(guī)劃，必須保證規(guī)劃執(zhí)行的強制力。要堅決嚴肅法治，以鐵的手腕保證規(guī)劃的嚴肅性和有效實施。要加強對城市規(guī)劃的宣傳，讓全社會樹立自覺執(zhí)行規(guī)劃、自覺維護規(guī)劃的良好氛圍，讓城市規(guī)劃真正成為建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都的引領(lǐng)者。

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