城市規(guī)劃編制辦法

第一章　總則第一條　為使城市規(guī)劃的編制規(guī)范化，提高城市規(guī)劃的科學性，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條　按國家行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)編制城市規(guī)劃，必須遵守本辦法。第三條　編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。根據(jù)實際需要，在編制總體規(guī)劃前可以編制城市總體規(guī)劃綱要；大、中城市可以在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃。第四條　設(shè)市城市的總體規(guī)劃由市人民政府負責組織編制。分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制。需要編制城市總體規(guī)劃綱要的，由市人民政府負責組織編制。

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縣（自治縣、旗）人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣（自治縣、旗）人民政府負責組織編制。詳細規(guī)劃由縣（自治縣、旗）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制。

其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府負責組織編制。第五條　承擔編制城市規(guī)劃任務(wù)的單位，應當符合國家關(guān)于規(guī)劃設(shè)計資格的規(guī)定。第六條　編制城市規(guī)劃應當遵循《中華人民共和國城市規(guī)劃法》確定的各項規(guī)劃原則，符合有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，并積極采用先進的規(guī)劃設(shè)計方法和技術(shù)手段。第七條　編制城市規(guī)劃應當對城市的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展、自然環(huán)境、城市建設(shè)的歷史和現(xiàn)狀等情況進行深入調(diào)查研究，取得準確的基礎(chǔ)資料。

城市人民政府應當組織有關(guān)部門提供編制城市規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。第八條　在編制城市規(guī)劃的各個階段，都應當運用城市設(shè)計的方法，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素和居民生產(chǎn)、生活的需要，對城市空間環(huán)境作出統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市的環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和城市景觀的藝術(shù)水平。第九條　編制城市規(guī)劃應當進行多方案比較和經(jīng)濟技術(shù)論證，并廣泛征求有關(guān)部門和當?shù)鼐用竦囊庖?。第十條　編制城市規(guī)劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合城市規(guī)劃勘察主管部門的有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量要求。第二章　總體規(guī)劃的編制第十一條　城市總體規(guī)劃綱要的主要任務(wù)是：研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則，并作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。第十二條　城市總體規(guī)劃綱要應當包括下列內(nèi)容：

（一）論證城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展條件，原則確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標；

（二）論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則確定市（縣）域城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局；

（三）原則確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局，選擇城市發(fā)展用地，提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見；

（四）研究確定城市能源、交通、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的重大原則問題，以及實施城市規(guī)劃的重要措施。第十三條　城市總體規(guī)劃綱要的成果包括文字說明和必要的示意性圖紙。第十四條　城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)是：綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項建設(shè)用地，合理配置城市各項基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導城市合理發(fā)展。第十五條　城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時應當對城市遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。近期建設(shè)規(guī)劃是總體規(guī)劃的一個組織部分，應當對城市近期的發(fā)展布局和主要建設(shè)項目作出安排。近期建設(shè)規(guī)劃期限一般為五年。

建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限可以為十年至二十年，近期建設(shè)規(guī)劃可以為三年至五年。第十六條　城市總體規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：

（一）設(shè)市城市應當編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣（自治縣、旗）人民政府所在地的鎮(zhèn)應當編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。市域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容包括：分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標；預測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調(diào)整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工和空間布局，確定重點發(fā)展的城鎮(zhèn)；原則確定區(qū)域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設(shè)施的布局；提出實施規(guī)劃的措施和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟政策的建議；

（二）確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍；

（三）提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模確定城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)，以及市中心、區(qū)中心位置；

（四）確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場的位置、容量；

（五）綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標和總體布局；

（六）確定城市河湖水系的治理目標和總體布局，分配沿海、沿江岸線；

（七）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局；

（八）確定城市環(huán)境保護目標，提出防治污染措施；

（九）根據(jù)城市防災要求，提出人防建設(shè)、抗震防災規(guī)劃目標和總體布局；

（十）確定需要保護的風景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護和控制范圍，提出保護措施，歷史文化名城要編制專門的保護規(guī)劃；

（十一）確定舊區(qū)改建、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施；

（十二）綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項建設(shè)，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需要保留和控制的綠色空間；

（十三）進行綜合技術(shù)經(jīng)濟論證，提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議；

（十四）編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標、內(nèi)容和實施部署。

建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容可以根據(jù)其規(guī)模和實際需要適當簡化。

制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循哪些原則規(guī)定

鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內(nèi)容應當包括：規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、防災減災等的具體安排。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略，應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，因地制宜、注重實效，政府推動、市場引導，企業(yè)實施、公眾參與的方針。在廢物再利用和資源化過程中，應當保障生產(chǎn)安全，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國家規(guī)定的標準，并防止產(chǎn)生再次污染。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。（2）在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

編制城市規(guī)劃應遵循的原則是什么?

編制城市規(guī)劃應遵循的原則是人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則、歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則和城市環(huán)境中各社會集團之間社會生活和諧的原則。如果編制城市規(guī)劃與自然環(huán)境相違背，不遵循歷史規(guī)律，破壞環(huán)境和生態(tài)平衡，始終是要遭受到大自然的懲罰的，所以遵循這三個原則顯得尤為重要。

擴展資料：

與編制城市規(guī)劃原則容易混淆的是城市規(guī)劃原則。城市規(guī)劃的原則有五項，包括：整合原則，經(jīng)濟原則，安全原則，美學原則和社會原則。城市規(guī)劃的原則，是正確處理城市與國家、地區(qū)、其他城市的關(guān)系、城市建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系、城市建設(shè)的內(nèi)部關(guān)系等的指導思想。

參考資料：百度百科-城市規(guī)劃 （專業(yè)學科名稱）

在我國,編制城市規(guī)劃時應遵循哪些原則?

城市規(guī)劃編制的基本原則

（一）統(tǒng)籌兼顧，綜合部署

（二）協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系

制定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應做到以下幾點：

1、從區(qū)域整體出發(fā)，明確城鎮(zhèn)的職能分工，引導各類城鎮(zhèn)的合理布局與協(xié)調(diào)發(fā)展

2、統(tǒng)籌安排和合理布置區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，避免重復建設(shè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域共享和有效利用

3、限制不符合區(qū)域整體利益和長遠利益的開發(fā)活動，保護資源，保護環(huán)境。

（三）促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市功能的提高

城市規(guī)劃，特別是大城市的規(guī)劃必須按照經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

1、加強城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市環(huán)境建設(shè)，增強城市的綜合功能，為群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。

2、合理調(diào)整用地布局，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源合理配置和改善城市環(huán)境的目標。

3、著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做好這方面的規(guī)劃布局和用地安排。

4、適應科技、信息業(yè)迅速發(fā)展及其對社會生活帶來的變化，加強交通、通訊工程建設(shè)。

5、加強居住區(qū)規(guī)劃，做到布局合理、設(shè)施配套，功能齊全、生活方便、環(huán)境優(yōu)美。

（四）合理和節(jié)約利用土地與水資源

要明確和強化城市規(guī)劃對于城市土地利用的管制作用，確保城市土地得以合理利用，必須做到以下幾點：

1、科學編制規(guī)劃，合理確定城市用地規(guī)模和布局，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，并嚴格執(zhí)行國家用地標準。

2、充分利用閑置土地，盡量少占基本農(nóng)田。

3、按照法定程序?qū)徟黜椊ㄔO(shè)用地，對城市邊緣地區(qū)土地利用要嚴格管制，防止亂占濫用。

4、嚴格查處一切違法用地行為，堅決依法收回違法用地。

5、深化城市土地使用制度改革，促進土地合理利用，提高土地收益。

6、重視城市地下空間資源的開發(fā)和利用。地下空間資源的開發(fā)利用，必須在城市規(guī)劃統(tǒng)一指導下進行，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)。

我國也是一個水資源短缺的國家，水源性缺水和水質(zhì)性缺水的矛盾同時存在。城市建設(shè)和發(fā)展必須堅持開源與節(jié)流并舉，合理和節(jié)約利用水資源。

1、把保護水資源放在突出位置，切實做好%百考試題%合理開發(fā)利用和保護水資源的規(guī)劃，要優(yōu)先保證居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其他建設(shè)用水。

2、依據(jù)本地區(qū)水資源狀況，合理確定城市發(fā)展規(guī)模。

3、根據(jù)水資源狀況，合理確定和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，缺水城市要限制高耗水型工業(yè)的發(fā)展，對耗水量高的企業(yè)逐步實行關(guān)停并轉(zhuǎn)。

4、加快污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力，并重視污水資源的再生利用。

5、加強地下水資源的保護。地下水已超采的地區(qū)，要嚴格控制開采。

（五）保護和改善城市生態(tài)環(huán)境

保護環(huán)境是我國的基本國情。

保護和改善城市生態(tài)環(huán)境是城市規(guī)劃的一項基本任務(wù)，需要注意的主要問題：

1、逐步降低大城市中心區(qū)密度，搞好舊城區(qū)改造，積極創(chuàng)造條件，有計劃的疏散中心區(qū)人口。重點解決基礎(chǔ)設(shè)施短缺、交通緊張、居住擁擠、環(huán)境惡化等問題，嚴格控制新項目的建設(shè)。

2、城市布局必須有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，城市建設(shè)項目選址要嚴格按城市規(guī)劃進行，市區(qū)污染嚴重的項目要關(guān)?；蜻w移。

3、加強城市綠化規(guī)劃和建設(shè)，加強公共綠地、居住區(qū)綠地、生態(tài)綠地的建設(shè)，市區(qū)綠化用地絕對不能侵占。同時加強城市外圍地區(qū)生態(tài)綠地系統(tǒng)的建設(shè)。

4、增強城市污水和垃圾處理能力，把解決水體污染放在重要位置。

（六）正確引導小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展