國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開項目管理的通知（國辦發(fā)[]號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
添加微信好友, 獲取更多信息
復(fù)制微信號
新開工項目管理是投資管理的重要環(huán)節(jié)，也是宏觀調(diào)控的重要手段。 近年來，新開工項目過多，特別是一些項目開工建設(shè)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力，加劇了投資增長過快、投資規(guī)模過大、低水平重復(fù)建設(shè)等矛盾，擾亂了投資建設(shè)秩序，成為影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的突出問題。為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）和國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步深化投資體制改革，依法加強(qiáng)和規(guī)范新開工項目管理，切實從源頭上把好項目開工建設(shè)關(guān)，維護(hù)投資建設(shè)秩序，以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、嚴(yán)格規(guī)范投資項目新開工條件
各類投資項目開工建設(shè)必須符合下列條件：
（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
（二）已經(jīng)完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。實行審批制的政府投資項目已經(jīng)批準(zhǔn)可行性研究報告，其中需審批初步設(shè)計及概算的項目已經(jīng)批準(zhǔn)初步設(shè)計及概算；實行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項目，已經(jīng)核準(zhǔn)項目申請報告；實行備案制的企業(yè)投資項目，已經(jīng)完成備案手續(xù)。
（三）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項目選址和布局必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。
（四）需要申請使用土地的項目必須依法取得用地批準(zhǔn)手續(xù)，并已經(jīng)簽訂國有土地有償使用合同或取得國有土地劃撥決定書。其中，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性投資項目，應(yīng)當(dāng)依法以招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式取得土地。
（五）已經(jīng)按照建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理、分級審批的規(guī)定完成環(huán)境影響評價審批。
（六）已經(jīng)按照規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查。
（七）建筑工程開工前，建設(shè)單位依照建筑法的有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)取得施工許可證或者開工報告，并采取保證建設(shè)項目工程質(zhì)量安全的具體措施。
（八）符合國家法律法規(guī)的其他相關(guān)要求。
二、建立新開工項目管理聯(lián)動機(jī)制
各級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)和統(tǒng)計等部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，明確工作程序和責(zé)任，建立新開工項目管理聯(lián)動機(jī)制。
實行審批制的政府投資項目，項目單位應(yīng)首先向發(fā)展改革等項目審批部門報送項目建議書，依據(jù)項目建議書批復(fù)文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評價審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項目單位根據(jù)項目論證情況向發(fā)展改革等項目審批部門報送可行性研究報告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批文件。項目單位依據(jù)可行性研究報告批復(fù)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù)。
實行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項目，項目單位分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項目單位向發(fā)展改革等項目核準(zhǔn)部門報送項目申請報告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批文件。項目單位依據(jù)項目核準(zhǔn)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù)。
實行備案制的企業(yè)投資項目，項目單位必須首先向發(fā)展改革等備案管理部門辦理備案手續(xù)，備案后，分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)評審批手續(xù)。
各級發(fā)展改革等項目審批（核準(zhǔn)、備案）部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等部門都要嚴(yán)格遵守上述程序和規(guī)定，加強(qiáng)相互銜接，確保各個工作環(huán)節(jié)按規(guī)定程序進(jìn)行。對未取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批文件的項目，發(fā)展改革等部門不得予以審批或核準(zhǔn)。 對于未履行備案手續(xù)或者未予備案的項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。對應(yīng)以招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式取得土地的項目，國土資源管理部門要會同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門將有關(guān)要求納入土地出讓方案。 對未按規(guī)定取得項目審批（核準(zhǔn)、備案）、規(guī)劃許可、環(huán)評審批、用地管理等相關(guān)文件的建筑工程項目，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放施工許可證。對于未按程序和規(guī)定辦理審批和許可手續(xù)的，要撤銷有關(guān)審批和許可文件，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
三、加強(qiáng)新開工項目統(tǒng)計和信息管理
各級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等部門要加快完善本部門的信息系統(tǒng)，并建立信息互通制度，將各自辦理的項目審批、核準(zhǔn)、備案和城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、環(huán)境影響評價等文件相互送達(dá)，同時抄送同級統(tǒng)計部門。統(tǒng)計部門要依據(jù)相關(guān)信息加強(qiáng)對新開工項目的統(tǒng)計檢查，及時將統(tǒng)計的新開工項目信息抄送同級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等部門。部門之間要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，逐步建立新開工項目信息共享平臺，及時交換項目信息，實現(xiàn)資源共享。有關(guān)部門應(yīng)制定實施細(xì)則，明確信息交流的內(nèi)容、時間和具體方式等。
各級統(tǒng)計部門要堅持依法統(tǒng)計，以現(xiàn)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，切實做好新開工項目統(tǒng)計工作。要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證新開工項目統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。地方各級政府要樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，不得干預(yù)統(tǒng)計工作。
各級發(fā)展改革部門應(yīng)在信息互通制度的基礎(chǔ)上，為總投資5000萬元以上的擬建項目建立管理檔案，包括項目基本情況、有關(guān)手續(xù)辦理情況（文件名稱和文號）等內(nèi)容，定期向上級發(fā)展改革部門報送項目信息。在項目完成各項審批和許可手續(xù)后，各省級發(fā)展改革部門應(yīng)將項目名稱、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、各項審批和許可文件的名稱和文號等情況，通過本單位的門戶網(wǎng)站及其他方式，從2008年1月起按月向社會公告。
四、強(qiáng)化新開工項目的監(jiān)督檢查
各級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、統(tǒng)計等部門要切實負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化對新開工項目事中、事后的監(jiān)督檢查。要建立部門聯(lián)席會議制度等協(xié)調(diào)機(jī)制，對新開工項目管理及有關(guān)制度、規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行交流和檢查，不斷完善管理辦法。
各類投資主體要嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策規(guī)定和投資建設(shè)程序。項目開工前，必須履行完各項建設(shè)程序，并自覺接受監(jiān)督。對于以化整為零、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得審批、核準(zhǔn)或備案文件的項目，發(fā)展改革等項目審批（核準(zhǔn)、備案）部門要依法撤銷該項目的審批、核準(zhǔn)或備案文件，并責(zé)令其停止建設(shè)。對于違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)、施工許可等法律法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)定擅自開工建設(shè)的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即應(yīng)停止建設(shè)，并由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)部門依法予以處罰，由此造成的損失均由項目投資者承擔(dān)。對于在建設(shè)過程中不遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)和施工許可要求的項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)部門要依法予以處罰，責(zé)令其停止建設(shè)或停止生產(chǎn)，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。對于篡改、編造虛假數(shù)據(jù)和虛報、瞞報、拒報統(tǒng)計資料等行為，要依法追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。對于存在上述問題且情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的項目單位和個人，除依法懲處外，還應(yīng)將相關(guān)情況通過新聞媒體向社會公布。
上級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等部門要對下級部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。對項目建設(shè)程序的政策規(guī)定執(zhí)行不力并已造成嚴(yán)重影響的地區(qū)，要及時予以通報批評。
五、提高服務(wù)意識和工作效率
各級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，努力提高工作效率，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識。對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地供應(yīng)政策、環(huán)境保護(hù)政策，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃且納入年度土地利用計劃的項目，要積極給予指導(dǎo)和支持，盡快辦理各項手續(xù)，主動幫助解決項目建設(shè)過程中遇到的問題和困難。要堅決貫徹有保有壓、分類指導(dǎo)的宏觀調(diào)控方針，引導(dǎo)投資向國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)傾斜，加大對重點(diǎn)建設(shè)項目的扶持力度，推動投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高投資質(zhì)量和效益。要切實加強(qiáng)投資建設(shè)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作，引導(dǎo)各類投資主體依法投資建設(shè)，營造和維護(hù)正常的投資建設(shè)秩序。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視新開工項目管理工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上述規(guī)定，抓緊制定相關(guān)配套措施和實施細(xì)則，不斷提高投資管理水平。
國務(wù)院辦公廳
二〇〇七年十一月十七日
邯鄲市城市規(guī)劃管理條例實施細(xì)則
邯鄲市城市規(guī)劃管理條例實施細(xì)則
參考法律法規(guī)
第一章 總則
第一條 根據(jù)《邯鄲市城市規(guī)劃管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)制定本細(xì)則。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項建設(shè)，適用本細(xì)則。
第三條 邯鄲市城市規(guī)劃區(qū)是指邯鄲市城市總體規(guī)劃確定的范圍。邯鄲市區(qū)是指主城區(qū)、峰峰城區(qū)。主城區(qū)是指東至京深高速公路以東3000米、南至馬頭鎮(zhèn)區(qū)、西至南水北調(diào)主干渠以西1000米、北至黃粱夢鎮(zhèn)區(qū)所圍合的范圍。
第四條 邯鄲市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管全市城市規(guī)劃工作并對城市規(guī)劃區(qū)實行集中統(tǒng)一管理。
峰峰礦區(qū)城市規(guī)劃管理部門受邯鄲市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門委托行使礦區(qū)的城市規(guī)劃管理權(quán)。
邯鄲縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門受邯鄲市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門委托行使本縣未納入邯鄲市主城區(qū)區(qū)域的城市規(guī)劃管理權(quán)。
磁縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門受邯鄲市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門委托行使本縣納入城市規(guī)劃區(qū)范圍的規(guī)劃管理權(quán)，主管本縣未納入城市規(guī)劃區(qū)范圍的城市規(guī)劃管理工作。
其余各縣（市）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。
第二章 城市規(guī)劃的編制與審批
第五條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以人為本和可持續(xù)發(fā)展的原則，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計方法和技術(shù)手段。各行業(yè)主管部門編制的專業(yè)規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃的各項要求。
第六條 編制城市規(guī)劃應(yīng)以城市國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展、自然環(huán)境、城市建設(shè)的歷史與現(xiàn)狀等方面的基礎(chǔ)資料為依據(jù)。有關(guān)部門應(yīng)提供編制城市規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料，配合城市規(guī)劃行政主管部門開展城市規(guī)劃編制工作。
第七條 承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)，邯鄲市城市規(guī)劃行政主管部門核驗資質(zhì)。
第八條 城市設(shè)計應(yīng)貫穿于城市規(guī)劃各階段，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素和居民生產(chǎn)、生活的需要，對城市空間環(huán)境做出統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市的環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和城市景觀藝術(shù)水平。
第九條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多方案比較和經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，并廣泛征求有關(guān)部門和當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?。重要的城市?guī)劃設(shè)計成果應(yīng)向廣大市民公 示。
第十條 邯鄲市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，按國家有關(guān)規(guī)定報批。
縣級市的城市總體規(guī)劃由本級人民政府組織編制，經(jīng)邯鄲市人民政府審查同意后，報省人民政府審批。各縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由各縣人民政府組織編制，報市人民政府審批。其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府會同各縣（市）、區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報縣（市）、區(qū)人民政府審批，并報市城市規(guī)劃行政主管部門備案，但邯鄲市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建制鎮(zhèn)除外。
第十一條 城市的分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計和重要的修建性詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批。其他修建性詳細(xì)規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門審批。
各縣人民政府所在地鎮(zhèn)的重要的詳細(xì)規(guī)劃，須經(jīng)邯鄲市城市規(guī)劃行政主管部門審查后按程序報批。
第十二條 經(jīng)過批準(zhǔn)的各類城市規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自調(diào)整和變更， 在實施中確需進(jìn)行調(diào)整或變更的，必須按法定程序報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十三條 申請領(lǐng)取《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，申報人員必須具有建設(shè)單位出具的《法人委托書》。沒有《法人委托書》的，城市規(guī)劃行政主管部門不予受理。
第三章 城市建設(shè)用地的規(guī)劃管理
第十四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，任何單位和個人必須執(zhí)行城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。
第十五條 城市規(guī)劃應(yīng)突出對城市土地資源的配置和調(diào)控作用。各類建設(shè)用地的使用，應(yīng)按詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行；尚未編制詳細(xì)規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門按照城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃具體核定。
第十六條 加強(qiáng)對城市市政和公用基礎(chǔ)設(shè)施用地的規(guī)劃控制。確保河流、鐵路、民航等重點(diǎn)項目用地。
城市規(guī)劃確定的各類城市建設(shè)用地，未經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自改變。確須調(diào)整的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審批。
第十七條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地，按城市規(guī)劃集中布置。城市中心區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，應(yīng)按照城市規(guī)劃逐步調(diào)整，有計劃地退出城市中心區(qū)。
第十八條 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，有計劃、有步驟，成街成片地進(jìn)行。嚴(yán)禁零星征地插建。
主城區(qū)舊城改造區(qū)的具體范圍由市政府確定。峰峰礦區(qū)和各縣（市）舊城改造區(qū)的范圍，由所在地各區(qū)、縣（市）政府確定。
第十九條 任何單位和個人不得擅自占用道路、廣場、綠地、地震監(jiān)測設(shè)施、永久性測量標(biāo)志、高壓供電走廊、郵電通信線路、文化體育場地、水利工程、人防工程安全區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)用地以及其他國家禁止占用的土地或者壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)。
第二十條 建設(shè)項目可行性研究階段和初步設(shè)計階段，應(yīng)有城市規(guī)劃行政主管部門參加，可行性研究報告報請批準(zhǔn)時，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《建設(shè)項目選址意見書》。
第二十一條 申請領(lǐng)取《建設(shè)項目選址意見書》，按下列程序辦理：
（一） 建設(shè)單位需提供如下資料：
1、書面申請報告，包括建設(shè)項目的用地性質(zhì)與規(guī)模等內(nèi)容；
2、經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書；
3、其他與項目有關(guān)的圖紙、資料。
（二）城市規(guī)劃行政主管部門對擬建項目進(jìn)行選址，核定土地使用性質(zhì)和規(guī)模，核發(fā)《建設(shè)工程選址意見書》。
第二十二條 出讓、轉(zhuǎn)讓和拍賣城市國有土地使用權(quán)，必須符合城市規(guī)劃，并附有城市規(guī)劃行政主管部門出具的建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件及附圖，受讓方不得擅自變更。確需變更的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。
第二十三條 任何單位和個人進(jìn)行建設(shè)，需要使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，包括新征土地、改變土地使用性質(zhì)、出讓、轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)等，必須到城市規(guī)劃行政主管部門申請領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。并按下列程序辦理：
（一）建設(shè)單位需提供如下資料：
1、建設(shè)用地規(guī)劃申請表；
2、經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程投資計劃；
3、現(xiàn)狀地形圖（1：500）；
4、建設(shè)工程設(shè)計總平面設(shè)計方案；
5、其他與項目有關(guān)文件、圖紙。
（二）城市規(guī)劃行政主管部門審查有關(guān)文件、圖紙，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，并在地形圖上標(biāo)示建設(shè)用地范圍和按城市規(guī)劃要求代征用地范圍，標(biāo)示有關(guān)規(guī)劃控制線，作為建設(shè)用地規(guī)劃許可證的附件。
第二十四條 《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》確定的建設(shè)單位、用地性質(zhì)、位置和界限，不得擅自變更。建設(shè)單位取得土地使用權(quán)后，必須經(jīng)規(guī)劃、土地部門定位丈量，方可使用土地。
第二十五條 土地管理部門核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，應(yīng)當(dāng)抄送城市規(guī)劃行政主管部門。
第二十六條 建設(shè)單位取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，一年內(nèi)未取得土地使用權(quán)的，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》即行失效。
第二十七條 有下列情況之一的，不予辦理新征建設(shè)用地規(guī)劃審批手續(xù)：
（一）有閑地可利用的；
（二）通過改造可滿足用地要求的；
（三）國家或省、市限制的重復(fù)建設(shè)項目或擴(kuò)建項目；
（四）不符合城市規(guī)劃的建設(shè)項目。
第二十八條 臨時用地是指因建設(shè)工程施工堆料、安全防護(hù)或其他情況需要臨時使用并按期收回的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地。任何單位或個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時使用土地，必須向城市規(guī)劃管理部門提出申請，經(jīng)審查核準(zhǔn)領(lǐng)取《臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，方可到有關(guān)部門辦理手續(xù)。臨時用地使用期滿后，使用單位或個人應(yīng)在30日內(nèi)清場退地，恢復(fù)原貌。
臨時用地使用期限不得超過兩年，確需延期使用的，必須在使用期滿前一個月內(nèi)向城市規(guī)劃管理部門申請辦理延期使用手續(xù)。
臨時用地不得買賣、交換、出租、轉(zhuǎn)讓、抵押或擅自改變使用性質(zhì)，在臨時用地上不得建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。
第四章 城市建筑工程的規(guī)劃管理
第二十九條 本細(xì)則所稱建筑工程是指各類建筑物、構(gòu)筑物。
第三十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各項建筑工程，必須向城市規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證件后，方可申請辦理開工手續(xù)。建設(shè)臨時性建設(shè)工程，應(yīng)申請領(lǐng)取《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
第三十一條 申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證件按下列程序辦理：
（一）建設(shè)單位填報建設(shè)工程規(guī)劃申請書，提交建設(shè)項目投資計劃、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、土地使用權(quán)屬證件、現(xiàn)狀地形圖（1：500）；
（二）城市規(guī)劃行政主管部門審核建設(shè)用地范圍及現(xiàn)狀基礎(chǔ)條件，確定建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計條件，建設(shè)單位按要求報送設(shè)計方案，其中大型公建、臨主要街道的建筑、重要建筑，大型雕塑、城市標(biāo)志須報送兩套以上方案；
（三）城市規(guī)劃行政主管部門對建設(shè)單位報送的設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)審查。審查內(nèi)容包括總平面布置、容積率、建筑密度、城市景觀要求、建筑物體量、造型、色彩、公共配套設(shè)施、綠化等內(nèi)容；
邯鄲市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑面積超過1萬平方米的公共建筑、重要的紀(jì)念性建筑和各縣（市）標(biāo)志性建筑、標(biāo)志性雕塑需經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查后報邯鄲市人民政府審定；
（四）建設(shè)單位按審定方案報送擬建工程施工圖一式四份。城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件。
臨時建筑、低層建筑的審批程序可適當(dāng)簡化。
第三十二條 沿道路兩側(cè)的建筑工程必須按照規(guī)定建設(shè)機(jī)動車、非機(jī)動車停車場（庫），并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
道路兩側(cè)的建筑工程按下列規(guī)定退讓道路紅線（按建筑物、構(gòu)筑物主體最凸出部位計起）。
（一）建筑高度15米以下（含本數(shù)）的不得小于4米。
（二）建筑高度15至24米（含本數(shù)）的不得小于6米。
大型公共建筑高度在24米以上的不得小于10米。
交叉路口周圍或特殊地段的建筑工程，需要增加退讓距離的，由城市規(guī)劃行政主管部門確定。
第三十三條 建筑物室外標(biāo)高不得擅自抬高。臨街建筑室內(nèi)外高差，公共建筑不超過0.6米，住宅不超過0.45米，退讓道路紅線不計臺階，否則應(yīng)適當(dāng)多退道路紅線。
第三十四條 沿道路兩側(cè)的建筑工程必須按規(guī)劃要求進(jìn)行沿街綠化、硬化、亮化。
第三十五條 公共建筑、公共活動場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置無障礙設(shè)施。
第三十六條 多層建筑物退讓地界的距離，應(yīng)符合下列規(guī)定：
（一）建筑物退讓地界的距離按附表一規(guī)定的建筑物高度的倍數(shù)控制，且不得小于最小距離；
（二）地界外是住宅、教學(xué)樓、幼兒園、醫(yī)院病房樓的，除須滿足附表一規(guī)定外，須同時滿足第三十九條（一）至（五）款之規(guī)定；
（三）舊城改造區(qū)內(nèi)北側(cè)為一至二層居民住宅的，南側(cè)新建建筑退讓北地界不得小于新建樓高的一倍；
（四）南側(cè)為一至二層居民住宅的，北側(cè)新建建筑退讓南地界不得小于6米；
（五）地界外是河流、綠地、廣場、高壓供電走廊的，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定核定退讓距離。
第三十七條 建筑物的高度除符合日照間距、消防、抗震等方面的要求外，還應(yīng)滿足下列各項規(guī)定：
（一）在有凈空高度限制的機(jī)場、氣象臺、電視臺和其它無線電通訊（含微波通訊）設(shè)施周圍的新建、改建建筑物、其控制高度應(yīng)符合有關(guān)凈空高度限制的規(guī)定；
（二）在文物保護(hù)單位周圍和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃控制地段，新建、改建建筑物，其控制高度應(yīng)符合文物保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定。
第三十八條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的住宅建設(shè)應(yīng)符合以下規(guī)定：
（一）容積率
1、舊城改造區(qū)：多層≤1.7 中高層≤2.0 高層≤3.5
2、新區(qū)開發(fā)區(qū)：多層≤1.4；中高層≤1.8 高層≤3.0
建設(shè)項目在符合規(guī)劃設(shè)計條件以外為公眾提供公共使用空間或設(shè)施的，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，可給予適當(dāng)提高容積率的獎勵。
（二） 建筑密度
1、 舊城改造區(qū) 多層≤30% 高層≤25%。
2、 新開發(fā)區(qū) 多層≤28% 高層≤20%。
（三）綠地率
舊城改造區(qū)≥25% 新開發(fā)區(qū)≥30%
（四）人均公共綠地
舊城改造區(qū)≥0.5平方米 新開發(fā)區(qū)≥1平方米
第三十九條 住宅的日照間距須滿足下列要求：
（一）四至七層住宅之間樓的日照間距按附表二規(guī)定的要求控制；
（二）三層（含三層）以下住宅樓日照間距按有關(guān)技術(shù)規(guī)范確定；
（三）七層以上住宅樓的日照間距，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)該建筑的陰影分析情況和國家有關(guān)規(guī)范確定；
（四）住宅底層為其他用房時的日照間距可適當(dāng)折減；
（五）各類建筑物與北面的教學(xué)樓、幼兒園、醫(yī)院病房樓之間的日照間距按上述幾款規(guī)定再增加10%。
第四十條 當(dāng)多層住宅與各類多層建筑物之間平行布置時，綜合考慮通風(fēng)、采光、避免視線干擾等因素，其間距不得小于14米。
第四十一條 下列情況建筑物的日照間距均以主體墻計算，不符合下列情況的，以突出部分計算：
（一）住宅樓的陽臺長度之和不大于建筑總長度的1/2，且出挑寬度不大于1.5米；
（二） 建筑物突出部分的長度之和不大于建筑總長度的1/3且連續(xù)長度不大于24米；
（三）建筑物的錯接距離不大于4米。
第四十二條 多層住宅建筑總長度應(yīng)控制在75米以內(nèi)。 多層以上住宅樓提倡建設(shè)公共停車場或半地下儲藏室。
第四十三條 臨街布置的住宅樓，其出入口和垃圾道口不得面向城市道路和居住區(qū)的道路。臨城市道路住宅樓的陽臺，應(yīng)統(tǒng)一封閉，其形式要符合城市規(guī)劃行政主管部門要求。
第四十四條 主城區(qū)內(nèi)嚴(yán)格禁止零星插建住宅，限制建設(shè)低層住宅或別墅式住宅。
第四十五條 沿城市道路兩側(cè)的單位不得建設(shè)實體圍墻?，F(xiàn)有實體圍墻應(yīng)逐步改造。
第四十六條 嚴(yán)格控制臨時建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)。臨時建筑物、構(gòu)筑物的使用期限為兩年，使用完畢后自行無償拆除，騰清場地，因故需延長使用期限的，須報城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，并重新辦理有關(guān)審批手續(xù)。
臨時建筑物、構(gòu)筑物在使用期間因城市建設(shè)需要拆除時，必須無條件拆除，并且不予補(bǔ)償。
第四十七條 各類城市交通管理設(shè)施、大型戶外廣告、公交候車亭、書報欄等設(shè)施須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。
第五章 城市管線工程規(guī)劃管理
第四十八條 本細(xì)則所稱管線工程是指給水、排水、燃?xì)狻崃?、電力、電訊、工業(yè)專用管線及其所屬構(gòu)筑物和道路工程等。
第四十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各項管線工程，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并按下列程序辦理：
（一）建設(shè)單位填報管線工程規(guī)劃申請書、提交有關(guān)批準(zhǔn)文件；
（二）由城市規(guī)劃行政主管部門確定市政管線工程規(guī)劃設(shè)計條件，審查建設(shè)項目的設(shè)計方案；
（三）建設(shè)單位報審施工圖紙（圖紙比例尺要求：隱蔽工程1：500，地面工程一般不小于1：2000，坐標(biāo)高程系統(tǒng)應(yīng)符合城市統(tǒng)一要求）一式四份。城市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行審查后，核發(fā)管線《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
第五十條 各種管線應(yīng)嚴(yán)格按城市規(guī)劃確定的走向、位置、標(biāo)高、斷面要求進(jìn)行建設(shè)。需作變更時，須報城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。
第五十一條 新建道路應(yīng)按規(guī)劃統(tǒng)籌建設(shè)各種地下管線，合理安排用戶甩線。新建橋涵應(yīng)按規(guī)劃同時建設(shè)管線穿越設(shè)施。
第五十二條 主要地下管線應(yīng)按道路西側(cè)或北側(cè)布置給水、煤氣、電力管線，東側(cè)或南側(cè)布置排水、熱力、電訊管線。道路寬度在45米以上各類管線應(yīng)雙側(cè)布置。同類管線應(yīng)同溝敷設(shè)或同桿架設(shè)，無特殊原因不得另設(shè)。
第五十三條 臨街建筑配置管線不宜沿街布置，確需臨道路一側(cè)布置的，應(yīng)退出道路紅線。
第五十四條 城市主要道路、廣場和新建住宅小區(qū)不得新建架空管線，已有的明線、明管應(yīng)逐步改為地下敷設(shè)。
第五十五條 雨水、污水要嚴(yán)格實行分流排水體制。已有合流管道要逐步進(jìn)行改造。按規(guī)劃要求需要自建污水處理設(shè)施的，要達(dá)標(biāo)排放。
第五十六條 在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)不得新建燃煤供熱鍋爐。尚未實行集中供熱區(qū)域，嚴(yán)格控制新建燃煤鍋爐。
第五十七條 城市便道上的花池、綠地與管線施工發(fā)生矛盾時，應(yīng)服從施工需要。建設(shè)單位負(fù)責(zé)賠償恢復(fù)所需費(fèi)用。
第六章 檢查與監(jiān)督
第五十八條 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)取放線通知單。放線后，憑放線通知單報請城市規(guī)劃行政主管部門驗線，經(jīng)核準(zhǔn)簽章后方可開工。
第五十九條 建設(shè)工程施工至底層地面設(shè)計標(biāo)高時或管線工程施工至復(fù)土前，建設(shè)單位應(yīng)向規(guī)劃行政主管部門申請復(fù)驗。經(jīng)現(xiàn)場復(fù)驗并核準(zhǔn)簽章后方可繼續(xù)施工或者復(fù)土。
第六十條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃驗收，并按以下程序辦理：
（一）建設(shè)單位填報規(guī)劃竣工驗收申請表，并附以下圖件。
1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證件；
2、經(jīng)批準(zhǔn)的總平面圖、施工圖及設(shè)計變更圖件等；
3、核準(zhǔn)的驗線、復(fù)驗單；
（二）城市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行現(xiàn)場驗收。對驗收合格的，城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》。對驗收不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正。
第六十一條 有下列情況之一者，不予進(jìn)行規(guī)劃驗收：
（一）擅自變更建筑設(shè)計（包括變更建筑物位置、立面、層數(shù)、平面、使用性質(zhì)等）；
（二）未按規(guī)劃要求拆除有關(guān)建筑物、構(gòu)筑物和臨時設(shè)施的；
（三）未按規(guī)劃要求完成綠化、硬化、停車等配套工程的。
第六十二條 規(guī)劃監(jiān)察人員監(jiān)督檢查時，有關(guān)單位和個人應(yīng)予協(xié)助、配合，任何單位和個人不得非法干涉、拒絕和阻礙。
第六十三條 城市規(guī)劃監(jiān)察人員在查處違法、違章建設(shè)行為時有權(quán)查閱、復(fù)制與城市規(guī)劃監(jiān)察事項有關(guān)的文件、資料、圖紙，拍攝、錄制有關(guān)證據(jù)，調(diào)查了解有關(guān)情況；有權(quán)通知相關(guān)人員在規(guī)定時間、地點(diǎn)就監(jiān)察事項接受詢問，并依法為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。
第七章 法律責(zé)任
第六十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》而取得用地批準(zhǔn)文件的，其土地批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責(zé)令退回。
第六十五條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程，有關(guān)部門不得辦理招投標(biāo)、開工、質(zhì)檢等各種手續(xù)。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證及違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的違法建筑，施工單位不得施工。對不符合規(guī)劃設(shè)計條件的建筑工程，設(shè)計單位不得進(jìn)行設(shè)計。
第六十六條 下列情況屬違法用地行為：
（一）未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證件占用土地的；
（二）違反建設(shè)用地規(guī)劃許可證件的規(guī)定，擅自改變土地使用性質(zhì)或使用面積的；
（三）未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，超期使用臨時占地的；
（四）越權(quán)審批和其他違法審批使用土地的。
第六十七條 下列情況屬違法建設(shè)行為：
（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件開工建設(shè)的；
（二）違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；
（三）違法審批進(jìn)行建設(shè)的；
（四）未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗線、復(fù)驗建設(shè)的；
（五）工程竣工后未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃驗收的；
（六）未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，超期使用臨時建筑的；
（七）未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，擅自設(shè)置各類城市交通管理設(shè)施、大型戶外廣告、公交候車亭、書報欄等設(shè)施的；
（八）擅自鑿井取水的；
（九）其他違法建設(shè)行為。
第六十八條 對下列違法建設(shè)工程，應(yīng)責(zé)令限期拆除，或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施：
（一）非法占用城市廣場、城市綠地、河道、文化體育用地、泄洪區(qū)、高壓供電走廊、永久性測量標(biāo)志和壓占各類地下管線及其維護(hù)地帶的；
（二）嚴(yán)重影響城市景觀和文物古跡保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)景觀的；
（三）妨礙城市交通、通訊、消防及航空安全的；
（四）嚴(yán)重污染城市環(huán)境，影響城市生態(tài)的；
（五）危及自身或相鄰建筑安全的、嚴(yán)重影響相鄰日照等居住環(huán)境的；
（六）嚴(yán)重違反建筑間距、建筑退讓道路紅線、建筑退讓用地邊界規(guī)定的；
（七）其它嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實施的。
第六十九條 對違反城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法建設(shè)行為，限期改正（含部分拆除），補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，并處以土建工程費(fèi)用總額10%以下的罰款。
第七十條 臨時建設(shè)工程逾期不拆除的，責(zé)令限期拆除，并處以工程造價10%以下罰款。
第七十一條 對未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗線、復(fù)驗進(jìn)行施工的工程，建設(shè)單位為非經(jīng)營性質(zhì)的，處以1000元以下的罰款；建設(shè)單位為經(jīng)營性質(zhì)的，處以1000元以上10000元以下的罰款。
第七十二條 建設(shè)工程竣工后未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃驗收、未取得《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》的，其工程不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第七十三條 違法建設(shè)單位和個人接到縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門停止違法建設(shè)行為通知后，應(yīng)當(dāng)立即停止施工；繼續(xù)施工的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，城市規(guī)劃行政主管部門可以組織強(qiáng)制拆除。
第七十四條 對拒絕、阻礙城市規(guī)劃行政主管部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十五條 對違反城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的單位的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，由城市規(guī)劃行政主管部門予以通報或提請其所在單位或其上級單位給予行政處分，并由縣級以上城市規(guī)劃行政主管部門分別處以1000―3000元的罰款。
第七十六條 城市規(guī)劃行政主管部門及其工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，越權(quán)審批，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八章 附則
第七十八條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)居民點(diǎn)、休養(yǎng)區(qū)、文物風(fēng)景旅游區(qū)，依照本細(xì)則進(jìn)行規(guī)劃和管理。
第七十九條 本細(xì)則自二OO一年四月一日起施行。
湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例全文(3)
湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例全文
第三十八條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、村民住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：
(一)申請人持有關(guān)材料向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交申請;
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自受理申請之日起10日內(nèi)提出初審意見，報縣級政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查;
(三)受理申請的機(jī)關(guān)自收到初審意見之日起10日內(nèi)作出決定。符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
使用原有宅基地進(jìn)行村民住宅建設(shè)的，可由縣級政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自受理申請之日起10日內(nèi)作出決定。符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第三十九條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市(縣)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。有下列情形之一的，不得批準(zhǔn)臨時建設(shè)：
(一)占用道路、河道或者機(jī)場、鐵路、公路建設(shè)控制范圍內(nèi)土地的;
(二)占用綠地、廣場、公共停車場(庫)、文物保護(hù)范圍或者其他公共活動場地的;
(三)占用高壓走廊、壓占地下管線或者影響管線敷設(shè)的;
(四)市(縣)政府規(guī)定的其他情形。
第四十條 在規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建的臨時建筑不得超過2層，使用期不得超過2年。確需延期的，可依法申請延期1年。使用期滿后，建設(shè)單位和個人必須在20日內(nèi)自行拆除，清理現(xiàn)場;未自行拆除的，由審批部門組織拆除，所需費(fèi)用由臨時建設(shè)方承擔(dān)。因國家建設(shè)需要，拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
禁止在臨時用地上建設(shè)永久性建筑。建設(shè)單位或者個人不得擅自改變臨時建筑和臨時用地的用途。臨時建筑不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。
第四十一條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定以及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計。
第四十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在建設(shè)工程竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。對符合規(guī)劃條件的，核發(fā)規(guī)劃條件核實證明;未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收，不得交付使用，房產(chǎn)主管部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)證件。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后6個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。
第四十三條 建設(shè)工程項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證有效期為2年。確需延期的，可依法申請延期1年。
第四十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃許可后5日內(nèi)向社會公布規(guī)劃許可結(jié)果。
建設(shè)單位在建設(shè)工程放線前，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)施工場地醒目位置公示建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容及附圖，并在建設(shè)工程竣工經(jīng)規(guī)劃條件核實合格后予以撤除。
第四十五條 建設(shè)工程使用人不得擅自改變規(guī)劃許可確定的使用性質(zhì)。確需改變的，應(yīng)當(dāng)向市(縣)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)主管部門申請辦理變更手續(xù)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃地段利害關(guān)系人意見;未辦理變更手續(xù)的，不得擅自改變建設(shè)工程的使用性質(zhì)和用途。
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查
第四十六條 各級政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會和上一級政府報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況?？h級以上人民代表大會常務(wù)委員會通過聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查等依法開展對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況的監(jiān)督，必要時作出相應(yīng)的決議決定。
第四十七條 縣級以上政府應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改情況的監(jiān)督檢查，及時查處違法建設(shè)行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察的具體辦法由政府制定。
第四十八條 各級政府應(yīng)當(dāng)建立完善考核評價制度，對下級政府實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、控制違法建設(shè)情況，定期開展考核評價。
各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃監(jiān)督、行政執(zhí)法、行政監(jiān)察的協(xié)調(diào)、聯(lián)動機(jī)制和查處違法建設(shè)的信息共享機(jī)制。
街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)?shù)卣俺青l(xiāng)規(guī)劃主管部門，對本轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)活動開展監(jiān)督、檢查，協(xié)助有關(guān)部門依法處理違法建設(shè)行為。
社區(qū)、村(居)民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)及時勸阻，并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門報告。
第四十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃聯(lián)動監(jiān)測系統(tǒng)，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃信息及違法建設(shè)監(jiān)控平臺，設(shè)立、公布監(jiān)督舉報電話、電子信箱等，接受公眾和新聞媒體對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況的監(jiān)督。
公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。
任何單位和個人有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者有關(guān)部門舉報、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。對舉報的事項，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時處理，并為舉報人保密。對舉報重大違法建設(shè)的，予以獎勵。
第五十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公示制度，實行城鄉(xiāng)規(guī)劃批前批后公示，并提供監(jiān)督檢查處理結(jié)果的信息資料，依法接受社會監(jiān)督。
第五十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查處違法建設(shè)工程時，無法確定其所有人、管理人的，應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站、公示欄、有關(guān)媒體并在該違法建設(shè)場地醒目位置發(fā)布公告等，督促當(dāng)事人依法接受處理。公告期不得少于60日。
第五章 法律責(zé)任
第五十二條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十三條 有下列情形之一的，由上級政府或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評;對有關(guān)政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
(一)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管不力，造成重大損失和嚴(yán)重社會影響的;
(二)在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外，違法設(shè)立各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))或者城市新區(qū)的;
(三)依法應(yīng)當(dāng)組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的;
(四)違反法定權(quán)限和程序組織編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的;
(五)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。
第五十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其他有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級政府或者上級政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以行政處分：
(一)對不符合法定條件擅自批準(zhǔn)變更用地性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件的;
(二)對未申請規(guī)劃條件進(jìn)行出讓的土地核發(fā)土地使用證的;
(三)對未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未經(jīng)規(guī)劃條件核實的工程核發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證件的;
(四)對符合法定條件的行政許可申請未在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定的。
第五十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門未按照程序公示、聽證等，由本級政府、上級政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第五十六條 買賣、騙取建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法予以撤銷，沒收違法收入，并處1萬元以上5萬元以下罰款。
第五十七條 建設(shè)單位或者個人未按照規(guī)定在建設(shè)施工場地醒目位置公示建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容及附圖的，或者公示期未達(dá)到規(guī)定要求的，由縣級以上政府確定的有關(guān)執(zhí)法部門或者機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處5000元以上1萬元以下罰款。
第五十八條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法實施行政處罰的，其違法收入按照該建設(shè)工程的銷售平均單價或者市場評估單價與違法建設(shè)面積的乘積確定;建設(shè)工程造價按照有違法建設(shè)情形的單項工程整體造價確定，其中房屋建筑工程按照單體建筑物工程造價確定。
第五十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止違法建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時報由本級政府責(zé)成有關(guān)執(zhí)法部門依法采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆等措施，強(qiáng)制拆所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。以暴力或者其他方法阻撓、妨礙依法執(zhí)行公務(wù)的，依照法律有關(guān)規(guī)定處罰。
對本條例第五十一條規(guī)定的情形，公告期滿后，當(dāng)事人未接受處理的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報由本級政府責(zé)成有關(guān)部門對違法建設(shè)工程依法予以拆除或者沒收。
第六十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其他有關(guān)部門工作人員在制定或者實施城鄉(xiāng)規(guī)劃中玩忽職守、濫用權(quán)力、徇私作弊的，或者有其他失職、瀆職行為，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃管理失控的，依法給予行政處分。
第六章 附 則
第六十一條 本條例所稱市，是指按照行政建制設(shè)立的設(shè)區(qū)的市和縣級市。
第六十二條 本條例所稱“綠線、紫線、藍(lán)線、黃線”：
綠線是指城鄉(xiāng)規(guī)劃中確定的各類綠地范圍的控制線;
紫線是指歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)內(nèi)的歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍界線;
藍(lán)線是指城鄉(xiāng)規(guī)劃中確定的江、河、湖、庫、潭和濕地等地表水體保護(hù)和控制的地域界線;
黃線是指城鄉(xiāng)規(guī)劃中確定的必須控制的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施用地的控制界線。
第六十三條 未設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制的農(nóng)場、林場、漁場及獨(dú)立工礦區(qū)的居民點(diǎn)，參照本條例執(zhí)行。
第六十四條 本條例自2011年10月1日起施行。1992年10月9日湖北省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，根據(jù)1998年7月31日湖北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議關(guān)于修改《湖北省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》的決定修正的《湖北省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》同時廢止。
;
獲取資料
顧問電話