合肥市城市規(guī)劃管理辦法(2007修正)
第一章 總則第一條 根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《安徽省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，必須遵守本辦法。
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本辦法所稱的城市規(guī)劃區(qū)是指合肥市市區(qū)以及本市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。合肥市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，依據(jù)市人民政府編制并經(jīng)國務院批準的《合肥市城市總體規(guī)劃》確定。第三條 合肥市規(guī)劃行政主管部門，依法主管本市城市規(guī)劃工作。
市國土、環(huán)保、建設、公安、水務、房地產(chǎn)、園林、城市管理行政執(zhí)法等部門按照各自職責，協(xié)同做好城市規(guī)劃管理工作。第四條 任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務，有權(quán)對城市規(guī)劃的編制提出意見和建議，有權(quán)對違反城市規(guī)劃的行為檢舉和控告。
規(guī)劃行政主管部門對檢舉和控告應及時查處并負責答復。第五條 市人民政府每兩年應將城市規(guī)劃實施情況向市人民代表大會或者其常務委員會作一次報告；各有關業(yè)務主管部門對其專業(yè)規(guī)劃執(zhí)行情況每年向市人民政府作一次報告。第二章 城市規(guī)劃的制定第六條 市人民政府編制城市規(guī)劃，應按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定，制定合肥市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，科學地確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展目標，使城市的各項建設標準、定額指標符合國家規(guī)定，與地方的經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平相適應。第七條 城市規(guī)劃按總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃進行編制。第八條 城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，須經(jīng)市人民代表大會或者其常務委員會和省人民政府審查同意后，報國務院審批。
經(jīng)批準的總體規(guī)劃在實施過程中，市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整，報市人民代表大會常務委員會和原批準機關備案；但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局等重大變更的，須經(jīng)市人民代表大會或者其常務委員會審查同意后由原批準機關審批。
市人民政府應當根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃，組織制定近期建設規(guī)劃。第九條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建制鎮(zhèn)和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由所在區(qū)、縣人民政府組織編制，市規(guī)劃行政主管部門審查后，報市人民政府審批?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在上報審批前，須經(jīng)縣人民代表大會或者其常務委員會審查同意。
開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門會同開發(fā)區(qū)管委會組織編制，報市人民政府審批。第十條 城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門組織編制，市人民政府審批，報市人民代表大會常務委員會備案。
根據(jù)城市建設發(fā)展需要，市規(guī)劃行政主管部門可對分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃局部調(diào)整提出方案，報市人民政府審批。第十一條 城市建設應當編制修建性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃可以由有關單位依據(jù)控制性詳細規(guī)劃、規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設計條件，委托具有相應資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位編制。重要的修建性詳細規(guī)劃，由市人民政府審批，其他由市規(guī)劃行政主管部門審批。第十二條 城市各項專業(yè)規(guī)劃由其業(yè)務主管部門會同市規(guī)劃行政主管部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃編制，征求上級有關業(yè)務主管部門意見后，報市人民政府審批。第三章 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建第十三條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的原則。成片建設的地區(qū)，均應實行綜合開發(fā)，其配套的公共建筑和市政設施必須同步建設。第十四條 城市居住區(qū)配套的公共建筑和設施、綠化用地必須符合國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》和合肥市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設。第十五條 新建、改建、擴建下列建設項目應當進行交通影響分析：
（一）鐵路客貨站場、公路客貨站場、水運客貨碼頭、公共汽車停車場、社會公共停車場、大型加油站、公交樞紐等大型城市交通設施；
（二）在城市主、次干道上施工并對交通有嚴重影響的市政工程項目；各類需封閉道路的工程項目；
（三）各類大型市場、商場、物流中心；
（四）在城市快速路及主干道路兩側(cè)、主次干道交叉口四周、城市出入口道路等交通壓力相對較大的區(qū)域；建筑面積大于2萬平方米的公共建筑（含高層居?。┗蚪ㄖ娣e大于5萬平方米的居住區(qū)；
（五）其他對城市交通有嚴重影響的建設項目。
前款規(guī)定的建設項目應當由專業(yè)交通研究機構(gòu)編制交通影響分析評價報告，作為提出交通組織方案和設計的依據(jù)。
淄博市城市規(guī)劃管理辦法
第一章 總則第一條 為科學制定城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，合理進行城市建設，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《山東省實施辦法》及有關法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設，都必須遵守有關法律、法規(guī)和本辦法。
本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)、近郊區(qū)、省以上人民政府批準的開發(fā)區(qū)以及在城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設和發(fā)展需要確定的機場、重要交通設施、城市水源地、風景名勝旅游區(qū)、歷史文化遺存區(qū)等規(guī)劃控制區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由市、縣人民政府在編制城市總體規(guī)劃中確定。第三條 編制和實施城市規(guī)劃，必須從實際出發(fā)，有利生產(chǎn)，方便生活，保護環(huán)境，繁榮經(jīng)濟，正確處理城市與鄉(xiāng)村、近期與遠期、整體與局部的關系，達到經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，必須堅持適用、經(jīng)濟、美觀的原則，貫徹合理用地、節(jié)約用地和勤儉建國的方針。第四條 各級人民政府應當重視城市規(guī)劃事業(yè)的發(fā)展，鼓勵城市規(guī)劃科學技術(shù)研究，推廣先進技術(shù)，提高城市規(guī)劃科學技術(shù)水平，做到規(guī)劃超前。
城市規(guī)劃工作所必須的經(jīng)費，由市、縣（區(qū)）人民政府從城市維護建設資金中安排解決。第五條 市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門是《城市規(guī)劃法》的執(zhí)法部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。其主要職責：
（一）貫徹執(zhí)行城市規(guī)劃的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策；
（二）主管城市規(guī)劃的組織編制、審查、報批；
（三）負責城市規(guī)劃的實施與管理；
（四）負責規(guī)劃設計管理；
（五）負責城市規(guī)劃實施的檢查監(jiān)督和查處違法案件。第六條 市人民政府駐地區(qū)城市規(guī)劃管理部門，作為市城市規(guī)劃行政主管部門的派出機構(gòu)，負責本區(qū)城市規(guī)劃管理工作。
其他區(qū)人民政府城市規(guī)劃管理部門，在規(guī)定權(quán)限內(nèi)負責本區(qū)城市規(guī)劃管理工作。第七條 任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務，有權(quán)對城市規(guī)劃的編制和實施提出建議并進行監(jiān)督，有權(quán)對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。第二章 規(guī)劃的編制與審批第八條 城市總體規(guī)劃由市人民政府負責組織編制?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府負責組織編制。其它建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府負責組織編制。第九條 城市總體規(guī)劃中各項專業(yè)規(guī)劃的編制，應由專業(yè)部門提出規(guī)劃意見，經(jīng)市人民政府組織有關單位進行綜合協(xié)調(diào)后，納入城市總體規(guī)劃。
近期建設規(guī)劃的編制，應當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相協(xié)調(diào)。近期建設規(guī)劃所確定的建設項目，應按國家基本建設程序的規(guī)定，分期分批納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。第十條 城市的分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃和開發(fā)區(qū)規(guī)劃，由市城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制或授權(quán)區(qū)城市規(guī)劃管理部門組織編制。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃由縣城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制。
其它鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府負責組織編制。第十一條 編制詳細規(guī)劃須以總體規(guī)劃為依據(jù)，由市城市規(guī)劃行政主管部門提出規(guī)劃設計條件及要求，其內(nèi)容包括規(guī)劃范圍、用地性質(zhì)、主要道路紅線、建筑容量、公共建筑及配套公用設施等。
授權(quán)區(qū)城市規(guī)劃管理部門編制的詳細規(guī)劃，其規(guī)劃設計條件及要求，報市城市規(guī)劃行政主管部門批準。第十二條 市城市規(guī)劃行政主管部門負責全市規(guī)劃設計單位的資質(zhì)審查，并統(tǒng)一管理城市規(guī)劃的設計工作。
城市規(guī)劃的設計任務須由具備相應資格的規(guī)劃設計單位承擔。外地的規(guī)劃設計單位來本市承接設計任務，須到市城市規(guī)劃行政主管部門辦理資格審查手續(xù)。第十三條 編制城市規(guī)劃應當采用城市規(guī)劃行政主管部門和城市勘測管理部門認可的城市勘察、測量資料。
編制城市規(guī)劃所必需的基礎資料，有關部門和單位必須提供。第十四條 編制城市規(guī)劃的內(nèi)容和深度，必須符合國家和省城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范的規(guī)定和要求。第十五條 總體規(guī)劃的審批權(quán)限：
（一）市城市總體規(guī)劃報省人民政府按法定程序?qū)徟?/p>
（二）縣人民政府所在地的總體規(guī)劃報市人民政府審批。
（三）其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由所在縣（區(qū)）人民政府審批，報市城市規(guī)劃行政主管部門備案。
在報請審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務委員會審查同意。
寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法
第一章 總則第一條 為了加強本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批的管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批工作的行為，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《寧波市城市規(guī)劃管理條例》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批活動，應當遵守本辦法。第三條 本辦法所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃包括市、縣（市）域總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃，其中城市規(guī)劃包括鎮(zhèn)的規(guī)劃。
城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。總體規(guī)劃包括近期建設規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃以及城市專業(yè)（專項）規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。第四條 各類城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)法定程序批準后生效。
經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得擅自修改。第五條 市規(guī)劃局負責協(xié)調(diào)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作；各縣（市）規(guī)劃局負責協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作。第六條 各級人民政府應把城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制經(jīng)費納入本級財政預算。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第七條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當以經(jīng)批準的上一層次規(guī)劃為依據(jù)，并與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃相銜接。第八條 承擔編制城鄉(xiāng)規(guī)劃任務的單位和人員，應當分別具備相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，國家和省另有規(guī)定的除外。第九條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵守國家和省、市的有關標準和技術(shù)規(guī)范，采用先進的規(guī)劃設計方法和技術(shù)手段。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合勘察主管部門的有關規(guī)定和質(zhì)量要求。
縣級以上有關行政主管部門應當根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時提供有關基礎資料。第十條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當在規(guī)劃文本中明確表達規(guī)劃涉及的強制性內(nèi)容；根據(jù)有關法律、法規(guī)的要求，需要編寫環(huán)境影響評價文件或篇章的，應當同時編寫環(huán)境影響評價文件或篇章。
前款所稱的強制性內(nèi)容，是指各類規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護、風景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護、公眾利益和公共安全等方面的內(nèi)容，是各級規(guī)劃行政主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)。第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應當進行多方案比較和經(jīng)濟技術(shù)論證，并廣泛征求公眾、專家和相關部門意見。
規(guī)劃編制組織單位應當充分考慮公眾、專家和相關部門的意見，并在上報審批的材料中附具意見內(nèi)容及處理結(jié)果。第十二條 除法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的城鄉(xiāng)規(guī)劃外，其他城鄉(xiāng)規(guī)劃在報請審批前，規(guī)劃編制組織單位應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃予以公示，公示期不少于30日。城鄉(xiāng)規(guī)劃批準后，規(guī)劃編制組織單位應當在批準后60日內(nèi)向社會公布。第十三條 市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府可以根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，單獨編制本市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃。
市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃應當按照可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，將本行政區(qū)域作為規(guī)劃區(qū)，綜合布局城鄉(xiāng)發(fā)展空間和基礎設施，制定空間管治措施，為各級城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定提供依據(jù)。第十四條 寧波市市域總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。
縣（市）域總體規(guī)劃由所在地縣（市）人民政府組織編制，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃由所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織編制。
編制寧波市及各縣（市）域總體規(guī)劃前應先行編制總體規(guī)劃綱要，并開展各項專題研究。第十五條 市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應當分別組織編制本級的城市總體規(guī)劃。
編制城市總體規(guī)劃，應當從區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調(diào)發(fā)展要求，控制人口規(guī)模、提高人口素質(zhì)，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進區(qū)域經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
規(guī)劃人口在20萬以上的城市應當在城市總體規(guī)劃的基礎上編制城市分區(qū)規(guī)劃和城市專業(yè)（專項）規(guī)劃。第十六條 城市總體規(guī)劃編制前，規(guī)劃編制組織單位應當對現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專業(yè)規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，對城市的定位、發(fā)展目標、城市功能和空間布局等問題進行前期研究。
規(guī)劃編制組織單位應當根據(jù)前期研究結(jié)果提出編制工作報告，經(jīng)審批機關的規(guī)劃行政主管部門同意后方可組織編制。
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