2017機(jī)構(gòu)超編制超職數(shù)自查報告(2)

2、合并組建機(jī)構(gòu)1個。即甘棠鎮(zhèn)中學(xué)。

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3、加掛牌子機(jī)構(gòu)7個。分別是在縣疾病預(yù)防控制中心加掛縣健康教育所牌子，在農(nóng)業(yè)局優(yōu)農(nóng)中心加掛縣農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)站牌子，在縣紀(jì)委效能室加掛縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室牌子，在縣民政局優(yōu)撫辦公室加掛革命老根據(jù)地辦公室牌子?，在縣計劃生育局流動人口管理站加掛縣社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理站牌子，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室加掛縣工程交易中心牌子?，在縣水利局水政監(jiān)察大隊加掛縣水土保持局牌子。

4、更名機(jī)構(gòu)1個。即婚姻家庭服務(wù)中心更名為婚姻登記處。

5、合署辦公機(jī)構(gòu)：無。

6、撤銷機(jī)構(gòu)3個。分別是甘棠一中，甘棠二中，甘棠大橋中心小學(xué)。(城市管理行政執(zhí)法局?、城市監(jiān)察大隊)

(二)編制情況

1、行政編制。全年減少行政編制28名，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革按原鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制10%精簡數(shù)。

2、政法專項(xiàng)編制：全年無增減。

3、事業(yè)編制。全年共增加事業(yè)編制142名。其中新增全額撥款186名(含城市管理行政執(zhí)法局新增編制100名)，核銷差額撥款編制43名，核銷自收自支編制1名。

(三)編制改性情況

全年編制改性23名，。其中差額撥款事業(yè)編制改為全額撥款事業(yè)編制12名，系二涼亭園藝示范場場部管理層編制剝離改性，自收自支事業(yè)編制改為全額事業(yè)編制11名，分別是環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測站5名，移民局移民培訓(xùn)服務(wù)中心6名。

(四)人員入編銷編情況

全年共辦理人員入編及異動編制手續(xù)336人次，按類別分為行政166人次，全額撥款事業(yè)139人次，差額撥款事業(yè)14人次，自收自支事業(yè)17人次。其中新入編86人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間調(diào)整250人次。新進(jìn)人員中，進(jìn)行政機(jī)關(guān)和全額事業(yè)單位69人(行政機(jī)關(guān)39人，全額事業(yè)單位30人、差額事業(yè)單位0人、自收自支事業(yè)單位17人。全年共銷編115人，其中行政機(jī)關(guān)和全額事業(yè)單位91人(行政機(jī)關(guān)22人，全額事業(yè)單位69人)，差額事業(yè)單位16人、自收自支事業(yè)單位8人。入編人數(shù)與銷編人數(shù)相比，負(fù)增長29人。

二、機(jī)構(gòu)改革情況

1、政府機(jī)構(gòu)改革。按照批復(fù)的改革方案已全面完成涉改各部門的“三定”工作?！叭ā狈桨钢杏嘘P(guān)機(jī)構(gòu)整合和職責(zé)調(diào)整全部按規(guī)定到位，行政編制核定不超總額，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按上級批復(fù)數(shù)額進(jìn)行核定。在改革中，清理規(guī)范部門管理機(jī)構(gòu)1個，消化行政機(jī)關(guān)自定事業(yè)編制13名，消化縣直機(jī)關(guān)行政超編人員13人?。改革后未新發(fā)生超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部和超編進(jìn)人等違規(guī)違紀(jì)行為。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。分別召開常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動員會并4次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究部署相關(guān)工作，按時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案和制定人員分流方案，行政、事業(yè)編制都按比例進(jìn)行了精簡，全縣共精簡事業(yè)機(jī)構(gòu)95個、行政編制28名，事業(yè)編制194名。按要求全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三定”工作，改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)未發(fā)生新超配領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)現(xiàn)象。按懷辦發(fā)【2017】14號文件規(guī)定，管理體制下放的事業(yè)站所，人、財、物全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)按批復(fù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行掛牌運(yùn)轉(zhuǎn)，人員實(shí)行競爭上崗，編制實(shí)行實(shí)名制管理。

三、存在的問題、困難和請求

1、問題和困難

⑴我縣機(jī)構(gòu)編制總量偏少。和市內(nèi)人口規(guī)模相當(dāng)?shù)目h相比，我縣的機(jī)構(gòu)數(shù)、行政和事業(yè)編制數(shù)均處于最低，特別是全額事業(yè)編制少了800名左右，目前除差額事業(yè)編制外，其余都處于超編狀態(tài)，一些經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要設(shè)立的機(jī)構(gòu)和編制基本無法用“撤一設(shè)一”和編制調(diào)整的方法解決，政策性安置(接收)人員和工作需要補(bǔ)充的專業(yè)技術(shù)人員也沒有編制保障。而我縣因駐軍較多，每年的政策性安置(接收)人員數(shù)量都遠(yuǎn)超過其他縣(市、區(qū))。

⑵部門干預(yù)影響改革。一些職能部門的管理要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所體制改變不相適應(yīng)，給新機(jī)構(gòu)的順利運(yùn)行帶來困難。

⑶專業(yè)技術(shù)人員面臨斷層問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革精簡編制后導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性事業(yè)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)大量超編人員，在保證改革平穩(wěn)推進(jìn)，超編人員基本選擇自然減員分流的情況下，將會長時間沒有空編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊缺的規(guī)劃建設(shè)專業(yè)人才無法進(jìn)入，畜牧、農(nóng)技等技術(shù)人員也將面臨老化、斷層的問題。

2、請求

⑴在機(jī)構(gòu)設(shè)立批準(zhǔn)方面，給予我縣傾斜支持;

⑵在財政撥款事業(yè)編制“總量控制”方面，請求按照市內(nèi)規(guī)模相當(dāng)?shù)钠渌h的總量同等對待，允許根據(jù)工作需要適量補(bǔ)充增加我縣財政撥款事業(yè)編制數(shù)量。

四、2012年工作打算

1、重點(diǎn)抓好事業(yè)單位分類改革。按照上級的統(tǒng)一部署和要求，切實(shí)做好全縣事業(yè)單位分類改革工作。

2、繼續(xù)推進(jìn)和完善政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，服務(wù)全縣社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)。按照省、市的統(tǒng)一部署和要求，在完善管理體制的基礎(chǔ)上，建立更加科學(xué)合理的管理和服務(wù)機(jī)制。

3、配合抓好其他專項(xiàng)改革。主要是醫(yī)療衛(wèi)生體制和文化體制改革工作。

4、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。不斷探索研究機(jī)構(gòu)編制宏觀管理和總量控制的動態(tài)管理機(jī)制，不斷創(chuàng)新和完善管理手段，推動機(jī)構(gòu)編制管理工作創(chuàng)新，加大和強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查力度。

5、繼續(xù)完善編制實(shí)名制管理工作。在全省實(shí)名制管理軟件數(shù)據(jù)錄入和初步運(yùn)用的基礎(chǔ)上，抓好軟件的全面開發(fā)利用，并全面推行實(shí)名制管理工作。

6、繼續(xù)做好事業(yè)單位登記管理工作，加強(qiáng)對登記管理單位的督查和指導(dǎo)。

7、繼續(xù)抓好自身建設(shè)。一是按照上級要求，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)等主題教育活動，提高黨員干部政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)為民服務(wù)本領(lǐng)。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平和實(shí)效。三是進(jìn)一步完善和落實(shí)綜合績效目標(biāo)管理，確?？h委、縣政府和上級主管部門的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。四是進(jìn)一步健全各項(xiàng)工作制度，提高管理和服務(wù)水平。五是加大機(jī)構(gòu)編制工作對外宣傳報道力度，為完成各項(xiàng)改革任務(wù)營造良好的社會氛圍。

機(jī)構(gòu)超編制超職數(shù)自查報告

【2017機(jī)構(gòu)超編制超職數(shù)自查報告1】

根據(jù)《中共孟連縣委機(jī)構(gòu)編制辦公室關(guān)于對縣直機(jī)關(guān)開展機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況評估工作的通知》(孟編辦 〔2017〕5號)文件精神及要求，我局結(jié)合實(shí)際認(rèn)真對機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、機(jī)構(gòu)編制基本情況

按照《孟連縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(孟政辦發(fā)〔2011〕98號)要求，設(shè)立孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，為縣政府工作部門，正科級。

縣住建局內(nèi)設(shè)辦公室、住房保障股、建設(shè)管理股、村鎮(zhèn)建設(shè)管理股、抗震防震股、人民防空辦公室6個職能機(jī)構(gòu)(股級)。局機(jī)關(guān)編制人數(shù)11名(實(shí)有人數(shù)17人)。其中局長1名(正科級，兼人民防空辦主任)，副局長3名(副科級)，人民防空辦專職副主任1名(副科級)。

現(xiàn)有下屬事業(yè)單位12個，總事業(yè)編制92名，分別為：

(一)孟連縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局，機(jī)構(gòu)規(guī)格為副科級，編制6名，在崗6人，其中專業(yè)技術(shù)人員6人。

(二)孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房地產(chǎn)管理所，機(jī)構(gòu)規(guī)格為股所級，編制3名，在崗3人，其中專業(yè)技術(shù)人員2人，工勤人員1人。

(三)孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城建監(jiān)察大隊(參照公務(wù)法管理單位)，機(jī)構(gòu)規(guī)格為股所級，編制10名，在崗10人，其中管理人員2人，工勤人員8人。

(四)孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局環(huán)境衛(wèi)生管理站，機(jī)構(gòu)規(guī)格為股所級，編制19名，在崗22人，其中管理人員1人，專業(yè)技術(shù)人員12人，工勤人員9人。

(五)孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局規(guī)劃勘測設(shè)計所，機(jī)構(gòu)規(guī)格為股所級，編制4名，在崗3人，其中專業(yè)技術(shù)人員2人，工勤人員1人，空編1人。

(六)孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局預(yù)結(jié)算審核辦公室，機(jī)構(gòu)規(guī)格為股所級，編制2名，在崗2人，其中專業(yè)技術(shù)人員2人。

(七)孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理站，機(jī)構(gòu)規(guī)格為股所級，編制2名，在崗2人，其中專業(yè)技術(shù)人員2人。

(八)孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程招投標(biāo)辦公室，機(jī)構(gòu)規(guī)格為股所級，編制2名，在崗2人，其中專業(yè)技術(shù)人員2人。

(九)孟連縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理站，機(jī)構(gòu)規(guī)格為股所級，編制8名，在崗8人，其中專業(yè)技術(shù)人員8人。

(十)孟連縣娜允古鎮(zhèn)開發(fā)與保護(hù)辦公室，機(jī)構(gòu)規(guī)格為股所級，編制8名，在崗8人，其中專業(yè)技術(shù)人員7人，工勤人員1人。

(十一)孟連縣自來水廠，機(jī)構(gòu)規(guī)格為股所級，編制23名，在崗29人，其中管理人員1人，專業(yè)技術(shù)人員10人，工勤人員18人。

(十二)孟連縣建筑工程設(shè)計室，機(jī)構(gòu)規(guī)格為股所級，編制5名，在崗3人，其中專業(yè)技術(shù)人員3人，空編2人。

二、自檢自查情況

(一)機(jī)構(gòu)啟動運(yùn)轉(zhuǎn)情況

我局已按規(guī)定啟用部門印章;已按規(guī)定對外掛牌和加掛牌子;已按規(guī)定辦理組織機(jī)構(gòu)代碼;按規(guī)定設(shè)置部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)、名稱、規(guī)格、數(shù)量;按規(guī)定的編制配備領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，相關(guān)人員已到位到崗。

(二)職責(zé)履行情況

1、縣住建局不存在擴(kuò)大或縮小職責(zé)范圍和權(quán)限的情況;不存在履行職責(zé)越位、錯位、缺位的問題;部門機(jī)構(gòu)與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)已銜接到位，崗位責(zé)任制度健全，責(zé)任落實(shí)到位;部門職責(zé)已納入年度工作計劃并組織實(shí)施。

2、職責(zé)履行過程規(guī)范。在履行職責(zé)過程中沒有發(fā)生或存在重大失誤;按規(guī)定程序調(diào)處來信來訪;政務(wù)信息、工作程序均按規(guī)定進(jìn)行公開;部門行政審批事項(xiàng)的辦理按規(guī)定時限完成，辦理過程規(guī)范。

3、職責(zé)履行效果較好。部門職責(zé)履行已全面落實(shí);部門行政審批事項(xiàng)的辦理效果規(guī)范、良好;在工作中具有創(chuàng)新精神。

(三)機(jī)構(gòu)編制管理情況

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范。縣住建局已按規(guī)定程序呈報機(jī)構(gòu)設(shè)立，不存在越級上報請示的現(xiàn)象;不存在或發(fā)生過擅自設(shè)立、撤銷、合并機(jī)構(gòu)及其所屬機(jī)構(gòu)，不存在擅自變更機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)構(gòu)名稱、附加名稱、規(guī)格、隸屬關(guān)系等情況。

2、人員編制管理規(guī)范。按規(guī)定程序呈報人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減或調(diào)整等事宜;部門在計劃安排調(diào)整或招錄人員時，已報經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門審核編制空編情況;不存在擅自改變?nèi)藛T編制使用范圍，混用、擠占、挪用其它類別的編制;未發(fā)生擅自超過核定的人員編制配備工作人員和擅自超規(guī)格、超職數(shù)配備內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或下屬機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部等情況;將領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制納入機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制，管理范圍。

3、機(jī)構(gòu)編制其他方面管理規(guī)范。明確由主要負(fù)責(zé)人分管機(jī)構(gòu)編制工作，設(shè)有專人負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)編制具體工作，熟悉機(jī)構(gòu)編制政策、法律、法規(guī)規(guī)定及其相關(guān)具體工作;不存在干預(yù)或變相干預(yù)下級機(jī)構(gòu)編制事宜和要求下級部門成立與其業(yè)務(wù)對口的機(jī)構(gòu)或提高機(jī)構(gòu)規(guī)格;不存在未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門同意擅自下發(fā)涉及機(jī)構(gòu)編制文件的'現(xiàn)象;對機(jī)構(gòu)編制管理情況及統(tǒng)計數(shù)據(jù)不存在隱瞞、謊報、拒報的情況;按規(guī)范建立機(jī)構(gòu)編制管理制度和檔案臺賬。

三、落實(shí)“三定”方案，強(qiáng)化服務(wù)職能

(一)轉(zhuǎn)變政府職能。在職能定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、責(zé)任界定、層級分工等方面充分體現(xiàn)這一要求。一是強(qiáng)化社會管理職能，完善社會保障體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)社會穩(wěn)定。二是加強(qiáng)公共服務(wù)職能，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，建立健全公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，滿足人民群眾基本的公共需求。

(二)理順職責(zé)關(guān)系。一是理順股室之間的職責(zé)關(guān)系。重點(diǎn)對各股室職能交叉、職責(zé)不清等事項(xiàng)逐項(xiàng)研究，堅持一件事情原則上由一個部門管理，確需幾個部門管理的事項(xiàng)，明確牽頭部門，分清誰主辦、誰協(xié)辦。二是明確股室內(nèi)部權(quán)責(zé)關(guān)系。著力解決權(quán)責(zé)脫節(jié)、有權(quán)無責(zé)、有責(zé)無權(quán)、權(quán)責(zé)不對稱等突出問題。三是理順股室內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的工作關(guān)系。按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則，在部門內(nèi)逐步推行審批權(quán)相對集中，使業(yè)務(wù)股室的工作重心轉(zhuǎn)到調(diào)查研究和監(jiān)督管理上來。

(三)積極推進(jìn)各項(xiàng)工作。全局干部職工工作熱情高漲，積極投身經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中，各項(xiàng)建設(shè)工作得到較大發(fā)展。

四、存在的問題

此次機(jī)構(gòu)改革取得了重大成效，但同時也存在著一些不容忽視的問題。

一是環(huán)衛(wèi)站與自來水廠人員在此次機(jī)構(gòu)改革前就已存在超編現(xiàn)象，為規(guī)范我局機(jī)構(gòu)編制情況，急需增加環(huán)衛(wèi)站與自來水廠人員編制;

二是我局于2008年成立孟連縣建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作站，加掛牌子在住建局工程質(zhì)量監(jiān)督管理站，安監(jiān)站只有牌子無正式機(jī)構(gòu)，為確保全縣建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作正常運(yùn)行，亟需解決機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制問題;

三是為進(jìn)一步規(guī)范全縣房地產(chǎn)交易市場，做好房地產(chǎn)交易的各項(xiàng)管理工作，亟需解決房地產(chǎn)交易中心機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制問題;

四是人民防空辦編制僅為專職副主任1名(副科級)，人員太少，不利于工作的全面開展，隨著近年來人防日常工作不斷專業(yè)化，為了更好地健全人民防空機(jī)構(gòu)，依法開展人民防空工作，急需增加人民防空辦人員編制。

五是我局城建監(jiān)察大隊，于2002年參照國家公務(wù)員進(jìn)行管理，因城建監(jiān)察大隊屬執(zhí)法單位，需公務(wù)員才能行使執(zhí)法權(quán)力，現(xiàn)因人員身份不明確，給執(zhí)法工作帶來了諸多不便。

五、整改措施或建議

針對縣住建局機(jī)構(gòu)編制管理工作存在的問題和不足，下一步我們將認(rèn)真執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定，把機(jī)構(gòu)編制工作放到部門工作的突出位置來抓，把加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理，作為堅持科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，并要求全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)機(jī)構(gòu)編制的相關(guān)規(guī)定，自覺遵守機(jī)構(gòu)編制工作制度，切實(shí)加強(qiáng)管理、嚴(yán)格管理、規(guī)范管理和依法管理。

【2017機(jī)構(gòu)超編制超職數(shù)自查報告2】

2017年，我縣機(jī)構(gòu)編制管理工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市編辦的關(guān)心指導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市有關(guān)機(jī)構(gòu)編制工作的方針政策，深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，依法按程序管理機(jī)構(gòu)編制，認(rèn)真落實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理“八個嚴(yán)禁”規(guī)定，為服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了有力的體制機(jī)制保障?，F(xiàn)將一年來的機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況總結(jié)如下：

一、機(jī)構(gòu)編制情況

(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

1、新設(shè)機(jī)構(gòu)19個。其中正科級機(jī)構(gòu)1個，即城市管理行政執(zhí)法局;股級機(jī)構(gòu)15個，分別是縣農(nóng)村交警3、4、5、6中隊，縣學(xué)生管理資助中心，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險管理服務(wù)中心，網(wǎng)絡(luò)宣傳與監(jiān)督管理服務(wù)中心，城鄉(xiāng)衛(wèi)生會計核算中心，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，渠陽管委會鄧家坡社區(qū)勞動保障中心，縣污水處理監(jiān)督管理辦公室，人工影響天氣辦公室，安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法大隊，縣財政投資評審中心，縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中心;暫不定級別擬作為正科級機(jī)構(gòu)向上呈報審批的3個，分別是縣愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會辦公室，縣煙葉辦公室，縣工業(yè)園區(qū)管理辦公室。

“放管服”改革工作的自查報告

2017關(guān)于“放管服”改革工作的自查報告【1】

根據(jù)《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展“放管服”改革自查工作的通知》(甘建法[201X]368號)要求，我局高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面細(xì)致的開展了自查，現(xiàn)將工作開展情況報告如下：

一、“放管服”工作開展情況

(一)簡政放權(quán)，提高效能。根據(jù)《定西市人民政府關(guān)于公布市級政府部門及駐定單位第十批取消行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(定政發(fā)[201X]55號)要求，我局取消事項(xiàng)一項(xiàng)，原項(xiàng)目名稱人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目及易地建設(shè)審批，自文件下發(fā)以后，我局嚴(yán)格執(zhí)行文件精神，取消了中型及以下單建人防工程、防空地下室施工圖設(shè)計文件審批事項(xiàng)。

(二)轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，接受社會監(jiān)督。我局在甘肅省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)定西子站陽光政務(wù)公布了權(quán)力清單和責(zé)任清單，主動接受社會監(jiān)督。我局權(quán)力清單和責(zé)任清單共153項(xiàng)，其中：行政許可22項(xiàng)、行政處罰93項(xiàng)、行政確認(rèn)2項(xiàng)、行政獎勵1項(xiàng)、行政征收2項(xiàng)、行政強(qiáng)制1項(xiàng)、其它行政權(quán)力32項(xiàng)。為做好服務(wù)和監(jiān)管工作，推進(jìn)我局政務(wù)服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)，轉(zhuǎn)變行政審批方式，著力打造依法行政“陽光政務(wù)”，201X年全局22項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部納入行政審批窗口受理范圍，進(jìn)駐市政務(wù)大廳住建窗口統(tǒng)一受理。截至目前，共受理審批事項(xiàng)541件，辦結(jié)530件，其余11項(xiàng)正在辦理中，辦結(jié)率97.9%。

(三)做好公共服務(wù)事項(xiàng)梳理，制定公共服務(wù)事項(xiàng)辦事指南。認(rèn)真貫徹落實(shí)“三張清單一張網(wǎng)”的政務(wù)公開要求，對承擔(dān)的行政職責(zé)認(rèn)真進(jìn)行梳理，制定了房屋所有權(quán)登記、商品房預(yù)售合同備案的辦事指南，對公共服務(wù)事項(xiàng)名稱、辦理依據(jù)、基本流程、申請材料、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、咨詢方式、受理機(jī)關(guān)等事項(xiàng)進(jìn)行公開。并進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，精簡辦事環(huán)節(jié)，縮短辦結(jié)時限，積極推行網(wǎng)上辦公，于今年8月份開通運(yùn)行了住房信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了新建商品房銷售合同網(wǎng)上備案登記，極大的方便了房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和辦事群眾。同時按照權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)的要求，根據(jù)職責(zé)定位，落實(shí)責(zé)任主體，明確相應(yīng)責(zé)任。增強(qiáng)了公共服務(wù)事項(xiàng)辦理的透明度，方便了服務(wù)對象，強(qiáng)化了工作人員的崗位職責(zé)。

(四)對行政審批制度改革工作進(jìn)行了階段性“回頭看”。一是按照《定西市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對全市行政審批制度改革進(jìn)行階段性“回頭看”的通知》要求，對近年來中央、省、市關(guān)于行政審批制度改革各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行了全面自查，截至目前各縣區(qū)對下放的行政審批事項(xiàng)都沒有反應(yīng)接不住、管不好的問題。二是根據(jù)定西市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)市編辦等部門《關(guān)于合理劃分投資項(xiàng)目管理權(quán)限做好協(xié)同放權(quán)工作的意見》(定政辦發(fā)[201X]34號)精神，201X年4月以來，原由政府投資主管部門負(fù)責(zé)的市級權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目初步設(shè)計和概算的審批工作由市級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，其中黨群政法項(xiàng)目、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(含污水垃圾項(xiàng)目)、就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，由我局負(fù)責(zé)。承擔(dān)這一工作以來，嚴(yán)格把關(guān)，對前置手續(xù)齊全、初步設(shè)計概算總投資未超過可研批復(fù)10%的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照《甘肅省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理?xiàng)l例》要求，委托具有相應(yīng)能力的咨詢審查機(jī)構(gòu)和審查人員承擔(dān)，根據(jù)技術(shù)咨詢審查報告，決定給予批復(fù)或重新修改上報。近半年來，接到以上三類初步設(shè)計審查申請3項(xiàng)，分別為定西市體育場建設(shè)項(xiàng)目、通渭縣客運(yùn)中心建設(shè)項(xiàng)目和定西市城區(qū)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，已全部批復(fù)。

(五)日常檢查與信息化管理相結(jié)合，確保監(jiān)管全覆蓋。截止目前，全市各縣區(qū)建成了遠(yuǎn)程視頻監(jiān)管平臺，市區(qū)及各縣城區(qū)95%的建筑工地安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了視頻監(jiān)控全覆蓋，企業(yè)安全生產(chǎn)意識明顯增強(qiáng)，安全管理措施落實(shí)到位，有效提升了施工現(xiàn)場的監(jiān)管水平。今年全市共檢查項(xiàng)目130項(xiàng)，下發(fā)限期整改通知書5份、建設(shè)行政執(zhí)法建議書11份、安全質(zhì)量隱患和問題整改通知書6份、安全質(zhì)量隱患和問題清單37份、限期整改通知書5份。

二、保留行政審批事項(xiàng)

目前單位保留的行政許可事項(xiàng)共22項(xiàng)，沒有中介服務(wù)事項(xiàng)，只有人民防空工程易地建設(shè)審批根據(jù)《甘肅省物價局，甘肅省財政局，甘肅省人防辦，甘肅省建設(shè)廳文件》(甘價服務(wù){(diào)2002}193號)要求，每平方米收費(fèi)1250元，其余21項(xiàng)行政許可不收費(fèi)。具體審批事項(xiàng)和辦結(jié)時限如下：

商品房預(yù)售許可證核發(fā)，辦結(jié)時限10個工作日;建筑工程施工許可證核發(fā)，辦結(jié)時限15個工作日;自籌資金建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)，辦結(jié)時限2個工作日;建設(shè)工程初步設(shè)計及重大內(nèi)容修改審批，辦結(jié)時限20個工作日;三級(含暫定)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核定，辦結(jié)時限20個工作日;四級、暫定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核定，辦結(jié)時限30個工作日;暫定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)延期核定，辦結(jié)時限30個工作日;人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目審批，辦結(jié)時限15個工作日;人民防空工程易地建設(shè)審批，辦結(jié)時限15個工作日;人民防空工程初步設(shè)計審批，辦結(jié)時限15個工作日;人民防空通信、警報設(shè)施拆除更新、改造、遷移審批，辦結(jié)時限15個工作日;人防工程拆除、改造、報廢審批，辦結(jié)時限15個工作日;城市供水企業(yè)資質(zhì)初審，辦結(jié)時限20個工作日;城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)，辦結(jié)時限20個工作日;城市排水許可證核發(fā)，辦結(jié)時限20個工作日;城市橋梁上架各類市政管線審批，辦結(jié)時限20個工作日;從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)審批，辦結(jié)時限20個工作日;燃?xì)饨?jīng)營許可，辦結(jié)時限20個工作日;停水供水許可，辦結(jié)時限20個工作日;挖掘或臨時占用城市道路許可，辦結(jié)時限20個工作日;建筑施工企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，辦結(jié)時限60個工作日;城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)，辦結(jié)時限60個工作日。

三、清理規(guī)范投資項(xiàng)目報建審批事項(xiàng)和平臺運(yùn)行情況

為貫徹落實(shí)中央、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于行政許可審批工作的要求，進(jìn)一步改進(jìn)和完善行政許可審批工作方式，經(jīng)研究，我局負(fù)責(zé)市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的自有資金建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)權(quán)限。2012年7月，按照省、市不斷深化網(wǎng)絡(luò)化辦公的工作要求，針對自有資金建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)周期長的實(shí)際情況，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，創(chuàng)建了定西市工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審批綜合辦公系統(tǒng)，系統(tǒng)運(yùn)行后，大大縮短了辦結(jié)時限，加快了辦事流程，切實(shí)提高了辦事效率。201X年，批復(fù)全市自有資金建設(shè)項(xiàng)目37項(xiàng)，總建筑面積335.8萬平方米，總投資117.03億元。

四、“雙隨機(jī)—公開”工作落實(shí)情況

一是為貫徹落實(shí)《定西市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)定西市實(shí)施隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案的通知》(定政辦發(fā)[201X]88號)和《定西市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(定審改辦發(fā)〔201X〕2號)要求，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、簡政放權(quán)，規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定了《定西市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)據(jù)隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管方案》。

二是為進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法行為，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，根據(jù)市上行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求和我局實(shí)際，制定并印發(fā)了《定西市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局雙隨機(jī)抽查工作實(shí)施細(xì)則》，同時在單位網(wǎng)站政務(wù)公開欄公布了隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。

三是配合市、區(qū)兩級環(huán)保、執(zhí)法人員聯(lián)合對定西市區(qū)內(nèi)四起違反中華人民共和國大氣污染防治法的建設(shè)施工單位依法進(jìn)行了查處，并對三家違規(guī)企業(yè)在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了通報。

五、執(zhí)法案卷規(guī)范性管理情況

為進(jìn)一步規(guī)范我局行政執(zhí)法行為，切實(shí)提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平，對201X年辦理的執(zhí)法案卷進(jìn)行了自查，通過進(jìn)行自查，辦理的行政處罰案卷共6件，目前已結(jié)案5件，還有一件正在處罰決定執(zhí)行過程中。處罰單位接到行政處罰決定書后十五日內(nèi)，將罰款交至定西市非稅收入管理局指定賬號。行政處罰案件執(zhí)行完畢后，執(zhí)法稽查科指定專人將全部材料整理、分類、編號、組卷。

六、存在問題

一是由于單位進(jìn)駐審批事項(xiàng)多，涉及的有些業(yè)務(wù)要求高，窗口人員相關(guān)的專業(yè)知識掌握還不太全面，存在個別問題不能及時向企業(yè)辦理人員答復(fù)，需不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力。

二是有些審批事項(xiàng)專業(yè)要求較高，需要專家會審，由大廳窗口受理后轉(zhuǎn)交相關(guān)科室后，由科室向申請企業(yè)進(jìn)行答復(fù)辦理。

三是網(wǎng)上行權(quán)工作進(jìn)展緩慢，特別是網(wǎng)上辦理行政審批事項(xiàng)還不能大量開展，政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)展不平衡。

四是在日常監(jiān)管中，還存在監(jiān)督管理不能做到全覆蓋，對一些違法違規(guī)行為查處不到位的情況。

七、下一步措施

一是加大宣傳力度，讓更多的企業(yè)和群眾了解審批辦理流程，提高企業(yè)參與審批和監(jiān)督審批的意識和能力，促進(jìn)我局審批行為更嚴(yán)謹(jǐn)、更規(guī)范、更陽光。

二是嚴(yán)格依法行政，合規(guī)、簡明、高效地做好每一項(xiàng)審批服務(wù)。各審批科室、局屬單位要嚴(yán)格按照法定條件和法定程序，取消重復(fù)性、形式化的審批手續(xù)，推行網(wǎng)上審批，對審批事項(xiàng)通過單位門戶網(wǎng)站向社會公示，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為。

三是深化行政管理體制改革，把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作為全面深化改革的“先手棋”，全面提升服務(wù)效率和水平。圍繞行政審批服務(wù)方式，力爭申報材料再精簡，沒有法律依據(jù)的申報材料一律取消。

四是利用“雙隨機(jī)機(jī)制”強(qiáng)化對各市場行為的事中事后監(jiān)管。綜合運(yùn)用提醒、約談、告誡等手段，強(qiáng)化對市場主體及有關(guān)人員的事中事后監(jiān)管，把握監(jiān)管風(fēng)險點(diǎn)，各科室、局屬單位要建立健全信息共享和協(xié)調(diào)合作機(jī)制，有效形成工作合力，及時化解市場風(fēng)險。

2017關(guān)于“放管服”改革工作的自查報告【2】

近年來，市住建局按照中央、省、市關(guān)于“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革會議精神和工作部署，持續(xù)推進(jìn)、深化“放管服”改革工作，取得了較好的成效。

一、簡政放權(quán)，提高審批效率

一是精簡審批服務(wù)事項(xiàng)和申報資料，對我局所執(zhí)行的12項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和8項(xiàng)行政監(jiān)管事項(xiàng)及2項(xiàng)非行政審批事項(xiàng)、流程、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、時限等進(jìn)行固化、優(yōu)化、量化，將所有業(yè)務(wù)平均辦結(jié)時限在原有基礎(chǔ)上再壓縮，其中12項(xiàng)行政許可合計優(yōu)化時效175個工作日，壓縮環(huán)節(jié)11個，行政監(jiān)管8項(xiàng)，合計壓縮時限17個工作日，壓縮環(huán)節(jié)10個，非行政審批2項(xiàng)，合計壓縮時限33個工作日。其中防空地下室建設(shè)審批、竣工驗(yàn)收的`法定辦理時限為30天，優(yōu)化后承諾辦理時限4天，減少26天，壓縮幅度達(dá)87%。另一方面，將我局的12項(xiàng)行政許可全部進(jìn)入政務(wù)中心，成立行政審批科，進(jìn)一步配強(qiáng)人員，全面開展行政許可業(yè)務(wù)。

二、嚴(yán)格管理，確保質(zhì)量安全

一是轉(zhuǎn)變項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)管模式，將審批過程中取消的環(huán)節(jié)納入現(xiàn)場監(jiān)管必檢范圍。二是創(chuàng)新項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度，改變事先發(fā)通知、打招呼的檢查方式，采取隨機(jī)、飛行檢查的方式，對工程質(zhì)量安全實(shí)施有效監(jiān)督，推行閉環(huán)管理機(jī)制。三是拓寬項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)管范圍，就項(xiàng)目擋墻、管網(wǎng)及場平工程建設(shè)等涉及工程安全及后期使用，但企業(yè)不主動報監(jiān)的建設(shè)內(nèi)容，強(qiáng)制要求企業(yè)納入質(zhì)量安全監(jiān)督報監(jiān)和監(jiān)督范圍。四是重新修訂了《黃驊市建設(shè)工程規(guī)劃批后監(jiān)管辦法》，專門成立了批后監(jiān)管辦公室，從工程放驗(yàn)線到規(guī)劃條件核實(shí)，對建設(shè)過程中的八個節(jié)點(diǎn)實(shí)施監(jiān)督驗(yàn)收，對工程建設(shè)的32個重要環(huán)節(jié)實(shí)施有效控制。

三、優(yōu)化服務(wù)，方便群眾辦事

一是實(shí)行規(guī)委會制度，將串聯(lián)審批改并聯(lián)審批。改變過去項(xiàng)目審批分步走完規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、人防、節(jié)能、地震等諸多環(huán)節(jié)的串聯(lián)審批，實(shí)行了局規(guī)委會制度，在規(guī)委會上集中研究、審批，大大加快了審批流程。提供的申請資料，在符合法律要求條件下，能簡則簡，加快了業(yè)務(wù)文件的流轉(zhuǎn)速度和辦事速度。同時為提高辦事效率，本著流程合理、時限精簡的原則確定辦理方案，要求各科室要全力配合和支持窗口工作，保證業(yè)務(wù)來文能依法辦理又在最短的時間內(nèi)辦完，有效地提高辦事質(zhì)量和辦事效率。二是開辟“綠色通道”優(yōu)化投資環(huán)境。對重點(diǎn)工程項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、公共配套設(shè)施項(xiàng)目、大型工程項(xiàng)目以及投資企業(yè)專門開辟“綠色通道”和“直通車”服務(wù)，只要資料齊備有效，符合法定要求的，在規(guī)劃、報建、驗(yàn)收及產(chǎn)權(quán)登記等事項(xiàng)的辦理時限上予以最大壓縮，為企業(yè)和群眾提供了高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化了全市的招商引資環(huán)境，受到了投資商的充分肯定。

　 　四、下步措施

一是加大宣傳力度，讓更多的企業(yè)和群眾了解陽光審批，提高廣大市民、企業(yè)參與審批和監(jiān)督審批的意識和能力，促進(jìn)我局行政行為更嚴(yán)謹(jǐn)、更規(guī)范、更陽光。

二是嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)窗口人員法律法規(guī)學(xué)習(xí)，推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單制度建設(shè)，嚴(yán)格依法、合規(guī)、簡明、高效地做好每一項(xiàng)審批服務(wù)。

三是圍繞行政審批服務(wù)方式，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，力爭審批程序再簡化、申報材料再精簡，沒有法律法規(guī)依據(jù)及脫離實(shí)際、顯失合理的申報材料一律取消，進(jìn)一步壓縮時限，大力推進(jìn)審批流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。