城鎮(zhèn)的空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃的思路與要點?

第一篇 總論

微信號：MeetyXiao
添加微信好友, 獲取更多信息
復制微信號

前 言

1.0.1.1 為適應(yīng) 市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》賦予城市人民政府的職權(quán)，對經(jīng)國務(wù)院 年批準的 市城市總體規(guī)劃進行修編，形成《 市城市總體規(guī)劃（1996-2010）》送審稿。建設(shè)部對送審稿審查工作于2000年10月完成，并將《 市城市總體規(guī)劃（1996-2010）》及有關(guān)材料報國務(wù)院待批。由于在此期間（2000年6月） 市的行政區(qū)劃發(fā)生了變化， 撤市設(shè)區(qū)劃入 市，根據(jù)國務(wù)院辦公廳的要求，原上報的 市城市總體規(guī)劃暫緩批復，待調(diào)整后重新報批。根據(jù)2001年11月建設(shè)部來文（建規(guī)函〔2001〕351號）要求，對 市城市總體規(guī)劃進行相應(yīng)調(diào)整，形成本次規(guī)劃成果。

1.0.1.2 本次調(diào)整重點是因行政區(qū)劃的變化而帶來城市整體空間結(jié)構(gòu)、土地利用、道路交通等方面的調(diào)整，并補充 兩個新區(qū)的內(nèi)容。

1.0.1.3 本次調(diào)整工作是在《 市城市總體規(guī)劃（1996-2010）》送審稿的基礎(chǔ)上，結(jié)合《 城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱要》、《 片區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《 片區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，采用分層次編制的工作方法，將城市總體規(guī)劃的編制工作分為總論和組團規(guī)劃兩個層次進行。

1.0.1.4 本次城市總體規(guī)劃的主要依據(jù)有：

1、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（1989年12月）；

2、《 市人民政府常務(wù)會議紀要》（9屆86次〔1990〕27號）；

3、《 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要》（ 市人民政府，1992年2月）；

4、《關(guān)于進一步深化改革、擴大開放的若干決定》（ 市委、市人民政府，1992年4月）；

5、《 市十五年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化總體發(fā)展方案（1990-2005年）》（ 市人民政府，1993年6月）；

6、《 市區(qū)土地資源開發(fā)利用整治保護規(guī)劃》（ 市城市規(guī)劃局、 地理研究所、 師范學院地理系，1991年11月）；

7、《 市市域規(guī)劃（1989-2010年）》（ 市城市規(guī)劃局、 大學地理系）；

9、《 市國土總體規(guī)劃》（ 市計劃委員會，1991年）；

11、《 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第九個五年計劃及2010年遠景目標綱要》( 市人民政府，1996年3月)；

12、《 市人民政府常務(wù)會議紀要》（穗府11屆76次〔2001〕8號）；

13、《 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》( 市人民政府，2001年4月)；

14、《 市土地利用總體規(guī)劃（1997－2010）》（2000年5月）；

15、《 市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于〈 市城市總體規(guī)劃（2001-2010）〉的決議》（2004年5月）；

第一章 城市發(fā)展戰(zhàn)略目標

1.1.1.1 城市發(fā)展戰(zhàn)略目標。

1.1.1.2 城市規(guī)劃戰(zhàn)略目標。

第二章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

1.2.1 在 區(qū)域中的地位

1.2.2 城市化水平預(yù)測

1.2.3 市域城鎮(zhèn)空間布局

1.2.4 城鎮(zhèn)職能分工及規(guī)模等級

第三章 規(guī)劃區(qū)范圍、期限、城市性質(zhì)與規(guī)模

1.3.1 規(guī)劃區(qū)范圍

1.3.2 規(guī)劃期限

1.3.3 城市性質(zhì)

1.3.4 城市規(guī)模

第四章 城市空間布局

1.4.1 城市空間發(fā)展策略

1.4.1.1 城市發(fā)展的主要方向。

1.4.1.2 城市空間發(fā)展的基本策略。

1.4.2 城市空間結(jié)構(gòu)

第五章 綜合交通規(guī)劃

1.5.1 交通發(fā)展戰(zhàn)略

1.5.1.1 城市綜合交通系統(tǒng)發(fā)展的總體目標。

1.5.1.2 城市綜合交通系統(tǒng)發(fā)展的具體目標。

1.5.2 城市綜合交通系統(tǒng)的重點發(fā)展政策

1.5.2.1 機場

1.5.2.2 港口。

1.5.2.3 鐵路

1.5.2.4 城市快速軌道

1.5.2.5 城市道路。

1.5.2.6 物流中心。

1.5.2.7 客流中心。

1.5.2.8 智能交通。

1.5.2.9 其他交通設(shè)施。

1.5.3 交通發(fā)展的政策

1.5.3.1

1.5.4 城市道路系統(tǒng)總體規(guī)劃

1.5.4.1 城市道路系統(tǒng)是由主骨架道路系統(tǒng)與基礎(chǔ)性道路系統(tǒng)組成。

1.5.4.2 主骨架道路系統(tǒng)是城市的骨架，主要為城市長距離、快速的對內(nèi)、對外交通出行服務(wù)，解決出入境或過境交通，城市組團間跨區(qū)交通，組團內(nèi)交通出行需要?；窘M成要素為：高速路、城市快速路、交通性主干道。

1.5.4.3 基礎(chǔ)性道路系統(tǒng)是城市的次一級網(wǎng)絡(luò)，主要為城市中、短距離、內(nèi)部交通出行服務(wù)，實現(xiàn)點與點之間的可達性?；窘M成要素為：主干道，次干道、支路。

1.5.4.4 城市道路主骨架網(wǎng)絡(luò)狀結(jié)構(gòu)總體上呈環(huán)形放射加方格網(wǎng)狀，三大組團的主骨架道路系統(tǒng)總體布局為：

1.5.5 城市軌道交通系統(tǒng)總體規(guī)劃

1.5.5.1 城市軌道交通系統(tǒng)是由地鐵、輕軌、市郊鐵路、城際快速軌道交通及其他有軌交通組成。

1.5.5.2 軌道交通線網(wǎng)由 市城市軌道交通線路、 城際軌道交通線路和利用國鐵提供市郊列車服務(wù)的三類線路組成，參見表1.5.5.2。線網(wǎng)總長747公里，其中城市軌道線640公里，城際軌道線（ 段）40公里，市郊列車線67公里；車站總數(shù)350座，其中換乘站61座，城市軌道線車站18座，市郊列車線車站18座。線網(wǎng)基本構(gòu)架由“交通疏導型”和“交通引導型”兩類線路構(gòu)成，形成既向心又交織的軌道交通系統(tǒng)，并有良好的輻射能力。至2010年， 將建成地鐵一號線、二號線、三號線、四號線、五號線、六號線、七號線、八號線及十四號線的全線或部分線路，線路總長度255公里。

1.5.5.3 軌道交通線網(wǎng)將使中心城區(qū)與片區(qū)中心之間的交通時間基本控制在30分鐘以內(nèi)，與佛山、東莞等周邊地區(qū)交通時間基本控制在1小時內(nèi)。

1.5.5.4 規(guī)劃的車輛段及綜合基地如下：

表1.5.5.2 軌道交通線路一覽表

編 號 線路簡稱 路 由 長 度 站點數(shù) 性 質(zhì)

一號線 18.5km 16 城市線

二號線 32.0km 25 城市線

三號線 84.5km 30 城市線

四號線 67.0km 23 城市線

五號線 41.0km 30 城市線

六號線 36.9km 20 城市線

七號線 33.5km 16 城市線

八號線 34.5km 28 城市線

九號線 79.0km 34 城市線

十號線 30.5km 11 城市線

十一號A線 25.5km 23 城市線

十一號B線 16.0km 7 城市線

十二號線 53.0km 22 城市線

十三號線 28.5km 10 城市線

十四號線 60km 19 城市線

---- 67.0km 18 市郊鐵路線

---- 17.4km 10 城際線

---- 11.1km 6 城際線

---- 11.5km 2 城際線

匯總 747.4 350

第六章 城市生態(tài)環(huán)境

1.6.1 城市生態(tài)建設(shè)目標

1.6.1.1 建構(gòu)與城市建設(shè)體系相平衡的自然生態(tài)體系，形成城鄉(xiāng)生態(tài)安全格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)良性循環(huán)，形成城市與自然的共生關(guān)系，保障、促進、引導城市可持續(xù)發(fā)展，為把 建設(shè)成最適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的山水型生態(tài)城市創(chuàng)造條件。

1.6.1.2 實施“青山綠地”工程，完善城區(qū)園林綠化系統(tǒng)和交通綠化走廊。到2005年建成區(qū)綠化覆蓋率達到36.5%，人均公共綠地面積10平方米；2010年綠化覆蓋率不少于40%，人均公共綠地面積達到15平方米。

1.6.1.3 實施“藍天碧水”工程，構(gòu)筑融通城鄉(xiāng)生態(tài)格局的“水網(wǎng)”。強化河湖水網(wǎng)自然水環(huán)境建設(shè)，以珠江和河網(wǎng)水道為脈絡(luò)，完善城鄉(xiāng)生態(tài)格局。強化珠江前后航道的景觀規(guī)劃和建設(shè)。抓緊市內(nèi)河涌的綜合治理，充分展現(xiàn) 嶺南水鄉(xiāng)的風貌。各類河、涌堤岸河床要采用合理的開發(fā)、整治和保護模式，充分保護和維育河道的自然生態(tài)功能。保護飲用水源，開展中水回用，實現(xiàn)對水資源的高效集約利用。

1.6.1.4 全面治理水環(huán)境、大氣、噪音污染，基本形成各環(huán)境功能區(qū)分區(qū)明確的城市空間布局，城市環(huán)境質(zhì)量全面達到國家環(huán)保模范城市的標準。

1.6.1.5 落實環(huán)境影響評價篇章中提出的環(huán)境影響減緩措施，消除規(guī)劃實施的潛在消極環(huán)境影響。

1.6.1.6 根據(jù)《珠江三角洲環(huán)境保護規(guī)劃》，我市嚴格保護區(qū)面積為 平方公里，控制性保護利用區(qū)為 3平方公里，引導性開發(fā)建設(shè)區(qū)為 平方公里。

1.6.2 生態(tài)空間布局規(guī)劃

1.6.2.1 以 市景觀生態(tài)系統(tǒng)的安全格局為基礎(chǔ)，構(gòu)筑兩道“綠色生態(tài)走廊”，打通縱貫?zāi)媳钡摹吧鷳B(tài)通道”，保護三個“城市綠心”，建立各組團間的“生態(tài)隔離帶”,建構(gòu)多層次、多功能、立體化、網(wǎng)絡(luò)式的生態(tài)結(jié)構(gòu)體系，形成山水型生態(tài)城市的基本構(gòu)架。

1.6.2.2 “綠色生態(tài)走廊”：以 北部、 西北部生態(tài)源為核心，由源間聯(lián)接及源間輻射道聯(lián)系，形成橫貫 北部的“生態(tài)走廊”；以 區(qū)東部生態(tài)源為核心，沿 路西北段與規(guī)劃的珠三角外環(huán)之間的生態(tài)隔離帶向東延伸至 、 山林地區(qū)，構(gòu)建 中部的“ 綠色生態(tài)走廊”。

1.6.2.3 “南北生態(tài)通道”：由 西北部生態(tài)源、 區(qū)東部生態(tài)源及其源間聯(lián)接、南北向輻射道共同組成“北部生態(tài)通道”；以 區(qū)北部及 生態(tài)源為核心，與其南北向輻射道及南部水網(wǎng)生態(tài)隔離帶共同組成“南部生態(tài)通道”。

1.6.2.4 “城市綠心”：以 山風景名勝區(qū)、 區(qū)果樹保護區(qū)、 水網(wǎng)密集區(qū)作為城市綠心。

1.6.2.5 “生態(tài)隔離帶”：在各生態(tài)源周邊緩沖區(qū)、自然河流通道外圍及農(nóng)田開敞區(qū)域建立各組團間的生態(tài)隔離帶。

1.6.3 城市生態(tài)功能區(qū)劃

1.6.3.1 的生態(tài)敏感（保護）地帶位于市域的中北部與南部。

1.6.3.2 生態(tài)功能區(qū)劃共分三類地區(qū)：生態(tài)管護區(qū)（含嚴格保護區(qū)）、生態(tài)控制區(qū)（含控制性保護利用區(qū)）和生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)（即引導性開發(fā)建設(shè)區(qū)的城市建設(shè)開發(fā)區(qū)），并制定相應(yīng)的城市建設(shè)和生態(tài)保護策略。

1.6.3.3 生態(tài)管護區(qū)是指絕對保護、禁止進行改變自然生態(tài)環(huán)境狀況開發(fā)建設(shè)的地區(qū)。該區(qū)包括《珠江三角洲環(huán)境保護規(guī)劃》確定的 市嚴格保護區(qū)，以及自然保護區(qū)、自北向南延伸的中、低山林地，重要的水源涵養(yǎng)地、基本農(nóng)田保護區(qū)、飲用水二級以上的保護區(qū)以及城市組團間的結(jié)構(gòu)性生態(tài)隔離帶。該區(qū)擁有 市大部分的森林生態(tài)資源，對維護區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定起著關(guān)鍵性的作用。

1.6.3.4 生態(tài)控制區(qū)含《 環(huán)境保護規(guī)劃》確定的控制性保護利用區(qū)，是指以生態(tài)自然保護為主導，可以適度地、有選擇地進行建設(shè)的地區(qū)。該區(qū)屬自然保護區(qū)、山體、林地、河流水體的毗鄰地區(qū)，一般耕地，以及與整體生態(tài)維育緊密相關(guān)或現(xiàn)狀建成區(qū)中生態(tài)結(jié)構(gòu)不合理的地區(qū)。該區(qū)也具有較強的生態(tài)服務(wù)功能，對建設(shè)區(qū)產(chǎn)生的環(huán)境污染與人為干擾等影響有一定的緩沖作用，能夠更好地維護生態(tài)管護區(qū)。

1.6.3.5 生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)即《 環(huán)境保護規(guī)劃》確定的引導性開發(fā)建設(shè)區(qū)的城市建設(shè)開發(fā)區(qū)，是指適于進行建設(shè)，但必須重視與生態(tài)協(xié)調(diào)的地區(qū)。該區(qū)基本涵蓋了絕大部分現(xiàn)狀建設(shè)區(qū)以及適宜開發(fā)建設(shè)的生態(tài)非敏感區(qū)或低敏感區(qū)。該區(qū)應(yīng)注意生態(tài)補償，建立完善的生態(tài)綠地系統(tǒng)，處理好城市建設(shè)與環(huán)境承載力的協(xié)調(diào)關(guān)系。該區(qū)綠地率相對較低，城市綠地系統(tǒng)的建立與維護具有特別重要的意義。

1.6.4 生態(tài)分區(qū)控制導則

1.6.4.1 生態(tài)管護區(qū)（含嚴格保護區(qū)）：

1、有計劃有針對性地建立水源保護區(qū)、生態(tài)保護區(qū)和自然公園，加強對飲用水源的保護和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，至2010年，水環(huán)境質(zhì)量全面達到國家水環(huán)境質(zhì)量標準對各類水環(huán)境功能區(qū)的水質(zhì)要求。

2、城市建設(shè)不得占用該區(qū)范圍內(nèi)任何用地，對在該區(qū)內(nèi)的村莊或工礦用地應(yīng)逐步搬遷，并作好生態(tài)恢復工作。

3、加強管理力度，禁止在該區(qū)內(nèi)進行有損環(huán)境生態(tài)的各種活動，并嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)范。

4、區(qū)內(nèi)自然生態(tài)資源影響范圍涉及 市域甚至范圍更大的周邊地區(qū)，故對本區(qū)影響不大的自然生態(tài)要素亦應(yīng)加以維育，以期整體生態(tài)條件得以保護。

1.6.4.2 生態(tài)控制區(qū)（含控制性保護利用區(qū)）：

1、在該區(qū)周圍劃出一定范圍用地作為對區(qū)域城鄉(xiāng)生態(tài)安全格局起重要作用的地帶，并嚴加控制，以防可建設(shè)用地過度開發(fā)或開發(fā)范圍過大而破壞了區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

2、加大區(qū)內(nèi)建設(shè)規(guī)模和強度的控制力度，村鎮(zhèn)建設(shè)也不宜過大過密，強調(diào)相對集中的發(fā)展模式。

3、擴大綠化概念，引導基本農(nóng)田保護區(qū)、林地、園地、水系與城市綠地形成一體化系統(tǒng)。

4、積極引導及調(diào)整區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，同時配套環(huán)境保護設(shè)施，嚴格杜絕污染嚴重、能耗大的企業(yè)在該區(qū)落戶。

5、在控制區(qū)內(nèi)，對新功能區(qū)確定和土地利用必須慎重選擇。

1.6.4.3 生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)（即引導性開發(fā)建設(shè)區(qū)的城市建設(shè)開發(fā)區(qū)）：

1、城市發(fā)展中應(yīng)加強對生態(tài)環(huán)境承載能力的研究，規(guī)劃與建設(shè)強度相適應(yīng)的市政環(huán)保設(shè)施，切忌出現(xiàn)透支環(huán)境容量的過度開發(fā)行為。

2、城市建設(shè)區(qū)應(yīng)強調(diào)生態(tài)補償和綠化、凈化，實現(xiàn)城市建設(shè)與總體生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步進行。

3、濱海地區(qū)或 水系兩側(cè)用地用于城市建設(shè)時，應(yīng)加強濱水地帶綠化建設(shè)，美化濱水景觀，同時配套分流制污水管線系統(tǒng)和城市污水處理系統(tǒng)，嚴防水體污染。

第七章 歷史文化名城保護

1.7.1 城市歷史文化價值概述

1.7.2 保護原則與指導思想

1.7.

1.7.3 城市空間環(huán)境景觀保護規(guī)劃

1.7.

1.7.4 歷史文化保護區(qū)及歷史風貌區(qū)保護

1.7.5 城市歷史文物古跡和近代革命史跡保護規(guī)劃

1.7.5

1.7.6 城市近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑保護規(guī)劃

”十四五規(guī)劃”編制有哪些編制技巧？

我曾向中大咨詢咨詢過“十四五規(guī)劃”的問題，當時談到， 編制好地方“十四五”規(guī)劃綱要，可以采取如下編制技巧：

一是，“多規(guī)合一”與各規(guī)劃的融合。

特別是推動“十四五”規(guī)劃目標、文稿編寫與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護、文物保護、林地與耕地保護、綜合交通、水資源、文化旅游資源、社會事業(yè)等各類規(guī)劃的銜接，確保“多規(guī)”確定的保護性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)相對一致與融合。

二是，抓住核心和主線。

以人民、ZF和社會的額主要需求和核心問題為導向，保持清醒的規(guī)劃調(diào)研和規(guī)劃編制思路。

三是，因地制宜且突出重點。

以人民為中心，突出本地主要問題、矛盾和人民群眾的更高需求，突出優(yōu)勢，聚焦資源和力量，差異化編制規(guī)劃并形成重點支撐。

四是，前瞻且可操作。

規(guī)劃編制要舍得投資，要形成規(guī)劃編制專班，要引進和發(fā)揮高端智庫的能力與作用，引進高水平規(guī)劃編制團隊和理念。各地區(qū)、各城市編制“十四五”規(guī)劃，既要接地氣，又要高大上，要有國際視野和開放性。要突出政策性、先進性和實操性，杜絕措施空洞、路徑不符合實際，目標偏離地區(qū)需要，或者沒有可落地的措施等。

任丘市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013-2030年）的規(guī)劃思路與重點

規(guī)劃突出“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，產(chǎn)城融合、綠色生態(tài)、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、三規(guī)合一”五大規(guī)劃理念。一、完善城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，促進城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展。二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，實現(xiàn)產(chǎn)城融合、互動發(fā)展，確保生態(tài)及城市安全。三、針對任丘市兩洼一淀一油田的復雜生態(tài)環(huán)境，劃分生態(tài)功能分區(qū)，制定分區(qū)安全策略，構(gòu)筑城鄉(xiāng)生態(tài)安全大格局。

四、針對資源型城市發(fā)展困境，明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重點。規(guī)劃以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主線，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、優(yōu)化空間布局、提升城市品質(zhì)、做大做強中心城市、保護生態(tài)環(huán)境五大重點，實現(xiàn)集約循環(huán)、綠色低碳發(fā)展。

五、樹立綠色低碳發(fā)展理念，彰顯白洋淀和石油兩大元素特色，打造以“華北水岸生態(tài)明珠、中國石油文化之城”為特色的生態(tài)宜居文化城市。

【規(guī)劃主要內(nèi)容】一、規(guī)劃范圍

1、總體規(guī)劃范圍：任丘市行政轄區(qū)，包括4個街道辦事處、9鎮(zhèn)、6鄉(xiāng)、2個省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，總面積為1036.1（國土局統(tǒng)計數(shù)據(jù)）平方公里。2、城市規(guī)劃區(qū)范圍：西北至縣界，西南至大廣高速公路—青惠公路，南至大石公路—辛惠公路，東至茍漢公路，北至趙王新河，總面積400平方公里。3、中心城區(qū)規(guī)劃范圍：西至大廣高速—天山道、北至北外環(huán)路—濱河路、東至京九鐵路—東環(huán)路、南至南環(huán)路，面積190平方公里。

二、城市性質(zhì)

發(fā)揮任丘地處環(huán)京津、環(huán)渤海、環(huán)白洋淀的交匯地帶和臨近天津、黃驊兩大出海通道的區(qū)位優(yōu)勢，將任丘建設(shè)成為華北重要石化基地，環(huán)京津新興區(qū)域中心城市，以發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)和休閑旅游業(yè)為主的生態(tài)宜居活力之城。

三、城市規(guī)模

根據(jù)水資源、土地資源和生態(tài)環(huán)境承載力，規(guī)劃到2015年，全市總?cè)丝谶_到96萬人，城鎮(zhèn)人口61萬人，其中中心城區(qū)規(guī)劃人口50萬人，城鎮(zhèn)化水平達到63%左右；城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制在208平方公里，中心城區(qū)建設(shè)用地控制在55平方公里。規(guī)劃到2020年，全市總?cè)丝谶_到113萬人，城鎮(zhèn)人口78萬人，中心城區(qū)人口60萬人，城鎮(zhèn)化水平達到69%左右；城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制在207平方公里，中心城區(qū)建設(shè)用地控制在66平方公里。規(guī)劃到2030年，全市總?cè)丝谶_到148萬人，城鎮(zhèn)人口116萬人，中心城區(qū)人口80萬人，城鎮(zhèn)化水平達到78%左右；城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制在220平方公里，中心城區(qū)建設(shè)用地控制在88平方公里。

四、城市發(fā)展目標

1、總體發(fā)展目標：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造河北省新的增長極，建設(shè)“實力任丘”；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程，建設(shè)“和諧任丘”；挖掘本地優(yōu)勢資源、實施資源名城戰(zhàn)略，建設(shè)“特色任丘”；保護生態(tài)環(huán)境，加強節(jié)能減排，建設(shè)“綠色任丘”。到2030年，把任丘建設(shè)成為“繁榮舒適、和諧宜居、低碳循環(huán)、城鄉(xiāng)一體、獨具特色”的京津冀明星城市。2、城市發(fā)展目標：建設(shè)國家級生態(tài)園林城市，打造“淀邊生態(tài)市、清潔能源城”。

五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

立足“有中生新”，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快“無中生有”，利用京津研發(fā)與技術(shù)優(yōu)勢，積極發(fā)展高端裝備制造、石化下游等有發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以中心城區(qū)為中心，強化產(chǎn)業(yè)支撐，做大城市經(jīng)濟，促進城市快速崛起。規(guī)劃構(gòu)筑“一帶、一軸、四區(qū)、多基地”的產(chǎn)業(yè)空間布局?！耙粠А保阂灾行某菂^(qū)為核心，南北拓展打造現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶；“一軸”：以中心城區(qū)為核心，沿津保公路形成東西向民營經(jīng)濟發(fā)展軸；“四區(qū)、多基地”：1、打造以中心城區(qū)為核心的現(xiàn)代服務(wù)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)：重點發(fā)展生產(chǎn)性、生活性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。包括現(xiàn)代綜合服務(wù)基地、清潔能源基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等。2、西北部依托任丘白洋淀良好的生態(tài)水體資源環(huán)境，以淀邊新區(qū)建設(shè)為契機，以“白洋新韻，清新任丘”為主題，導入任丘特有的扁鵲中醫(yī)文化、健康養(yǎng)生功能，塑造淀邊生態(tài)休閑旅游發(fā)展區(qū)：重點發(fā)展生態(tài)旅游、健康養(yǎng)生、特色農(nóng)業(yè)、高端商務(wù)研發(fā)、休閑度假等產(chǎn)業(yè)。包括空港博覽商旅服務(wù)基地、高端商務(wù)研發(fā)基地、生態(tài)度假基地等。3、市域東、南部依托雁翎工業(yè)區(qū)以現(xiàn)有工業(yè)為基礎(chǔ)，通過升級改造，整合資源，建設(shè)辛石南區(qū)，引領(lǐng)民營特色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展：以民營經(jīng)濟為主體，重點發(fā)展摩托車、電氣機械及器材制造等特色產(chǎn)業(yè)。形成先進制造業(yè)基地和電力器材制造業(yè)基地、摩托車配件基地、通訊器材生產(chǎn)基地。4、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)：市域其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域積極發(fā)展設(shè)施蔬菜、瓜果、農(nóng)家樂、有機食品等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成獨具特色的專業(yè)化生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。

六、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃

做大做強中心城市，健康有序發(fā)展小城鎮(zhèn)，優(yōu)化村莊空間布局，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。1、規(guī)劃構(gòu)建“1個中心城市、1個中心鎮(zhèn)、9個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個中心村、219個基層村”的城鄉(xiāng)層級結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)等級體系結(jié)構(gòu)一覽表

等級

名稱

名　稱

數(shù)量

Ⅰ

中心城市

中心城區(qū)、淀邊新區(qū)、辛石南區(qū)

1

Ⅱ

中心鎮(zhèn)

梁召

1

Ⅲ

一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)

茍各莊、出岸、麻家塢、長豐、呂公堡、議論堡、青塔、于村、北辛莊

9

Ⅳ

中心村

大董各莊、馬召、天門口、鄧河口、東良淀、張村、南馬村、南暢支、石村、畢村、鎖井前街、正洛、西八方村、古州等

25

Ⅴ

基層村

中城西、萬各莊、苑臨河村、西古賢、高李莊、前臺基寺、東吳、東陳莊、東莊店、周村、田口村、

梁辛莊、梁溝一村、史莊等

219

2、中心城市規(guī)劃構(gòu)筑“一核、雙軸、三組團”的城市空間布局結(jié)構(gòu)?！耙缓恕保簩籽蟮砭G色生態(tài)環(huán)境引入中心城區(qū)，構(gòu)筑綠色核心；“雙軸”：依托現(xiàn)狀106國道和會戰(zhàn)道，形成兩條城市空間拓展軸；“三組團”：以中心城區(qū)為核心，依托城市空間拓展軸形成中心城區(qū)、淀邊新區(qū)、辛石南區(qū)三大城市功能組團。3、加強京九客運專線、津石高速公路、任德高速公路、旅游快速路、軌道交通等多條對外通道建設(shè)，構(gòu)建市域內(nèi)“兩線兩環(huán)六橫九縱”的綜合交通網(wǎng)絡(luò)骨架。強化任丘中心城區(qū)與京津都市圈主要節(jié)點城市之間聯(lián)系，構(gòu)筑任丘中心城區(qū)至北京、天津、黃驊港、天津港之間半小時至一小時交通圈。中心城區(qū)道路以方格網(wǎng)為主、環(huán)路和放射路相結(jié)合。強化組團間道路聯(lián)系，建立安全、快捷的交通網(wǎng)絡(luò)。落實公交優(yōu)先政策，調(diào)整優(yōu)化公共交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與布局，積極發(fā)展地面快速公共交通系統(tǒng)，公共交通出行占客運出行總量的比例，2015年達到13%，2020年達到34%。4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)給水、排水、供熱、燃氣、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施分區(qū)布置，建立高標準的綜合防災(zāi)體系，保障城鄉(xiāng)功能完善和公共安全。5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導教育、衛(wèi)生、文體等公共服務(wù)設(shè)施和社會保障體系向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)高標準全覆蓋發(fā)展。6、劃定“三區(qū)四線”，確定空間管制原則和措施，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的空間管控體系。合理控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地增長邊界，防止城鎮(zhèn)無序蔓延，引導城市有序發(fā)展。

七、城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)規(guī)劃

規(guī)劃以白洋淀為綠肺、以水網(wǎng)為脈絡(luò)、以綠道為骨干、以農(nóng)田為背景，形成“綠水相伴、水城交融”的綠化景觀格局，構(gòu)建“一堤三脈、一核雙軸、四廊六園”的生態(tài)綠地結(jié)構(gòu)。“一堤”指保護千里堤，沿千里堤建設(shè)綠色生態(tài)休閑帶；“三脈”指沿小白河、任文干渠、古洋河市域三條主要水脈形成的濱水休閑綠帶；“一核”：指結(jié)合千里堤打造生態(tài)綠核，將白洋淀綠色生態(tài)景觀引入中心城區(qū)；“雙軸“指沿津保公路、現(xiàn)狀106國道形成的綠化軸線；“四廊”指沿大廣高速公路、津石高速公路、任德高速公路、京九鐵路形成的綠化景觀廊帶；“六園”指和洋公園、鄚州濕地公園、古州公園、玉古森林公園、水月公園、西口公園六座大型郊野公園。

八、中心城區(qū)用地布局規(guī)劃

1、發(fā)展方向：重點向西向北發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整南部地區(qū)、控制向東部發(fā)展。2、用地布局結(jié)構(gòu)：規(guī)劃形成“一軸、一帶、兩心、四片區(qū)”組團式用地布局結(jié)構(gòu)。按照“蓄水為軸、筑山營脈”的規(guī)劃思路，以香山道為發(fā)展主軸，沿北環(huán)路與石化基地之間形成東西貫通的生態(tài)景觀林帶，形成東南部生活服務(wù)片區(qū)、西南部生活服務(wù)片區(qū)、東北部工業(yè)片區(qū)、西北部綜合片區(qū)四個功能片區(qū)，沿香山道布置公共管理、公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施，形成公園式復合型城市主中心。以現(xiàn)狀商業(yè)服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)，形成傳統(tǒng)特色鮮明的城市副中心。3、中心城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃按照以“水”為脈、以山為“屏”、以“綠”為形、以“油”為景、以“史”為韻的規(guī)劃思路，形成“玉帶翠蔓、水連壁合”的城郊一體化的復合綠地系統(tǒng)，構(gòu)建“一環(huán)、一廊、八園、多點、十六帶”的綠地布局結(jié)構(gòu)。打造“五廊連七帶、六叢映一園”的石油特色綠地系統(tǒng)。（1）綠地布局結(jié)構(gòu)——一環(huán)、一廊、八園、多點、十六帶一環(huán)指沿大廣高速公路、南環(huán)路、北外環(huán)路、京九鐵路建設(shè)生態(tài)綠化廊道，形成生態(tài)綠環(huán)；一廊指沿北環(huán)路建設(shè)帶狀森林公園；八園指丘湖公園、龍山公園、石油礦山公園、雁翎公園、最古園、人民公園、南湖公園、兒童公園八座市級公園，多點指結(jié)合居住用地，沿城市綠帶水網(wǎng)布置各具特色的社區(qū)公園與小游園；十六帶指梳理連通現(xiàn)狀坑塘、河渠，形成相互交織的16條濱水景觀綠帶。（2）石油特色綠地系統(tǒng)——五廊連七帶、六叢映一園“五廊連七帶”即利用五條輸油管線設(shè)施走廊、七條集油干管防護帶，建設(shè)輸油綠化廊道和集油綠化帶；“六叢映一園”即在西部新區(qū)預(yù)留六座采油叢井公園綠地，利用廢棄管網(wǎng)密集區(qū)建設(shè)的石油礦山公園。4、中心城區(qū)景觀風貌規(guī)劃——“一脈、雙環(huán)、兩核、四軸、六景、八點”。以生態(tài)防護為前提，以疆界文化為題材建造人工防護屏障—玉古山脈，作為城市的山水屏風；基于水網(wǎng)基底，結(jié)合16條濱水綠帶，打造兩個特色景觀水環(huán)，內(nèi)環(huán)以展示歷史文化為主，外環(huán)以展示生態(tài)特色為主；結(jié)合城市中心形成兩個核心景觀區(qū)；以香山道、會戰(zhàn)道、裕華路、渤海路為四條景觀主軸線；營造“龍山文源、扁鵲醫(yī)源、潛山油城、八家史廊、長堤煙柳、碧水荷香”六個特色景觀；結(jié)合城市主要出入口規(guī)劃八個主要景觀節(jié)點。打造“水唱油吟、碧水連山、古韻今輝”的城市特色景觀。