城鄉(xiāng)規(guī)劃法對于城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求?
第一,上位規(guī)劃體現(xiàn)了上級政府的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展要求。按照一級政府、一級事權(quán)的政府層級管理體制,上位規(guī)劃代表了上一級政府對空間資源配置和管理的要求。因此,下位規(guī)劃不得違背這些原則和要求,并要將上位規(guī)劃確定的規(guī)劃指導(dǎo)思想、城鎮(zhèn)發(fā)展方針和空間政策貫徹落實到本層次規(guī)劃的具體內(nèi)容中。
添加微信好友, 獲取更多信息
復(fù)制微信號
第二,上位規(guī)劃代表了區(qū)域整體利益和長遠利益。隨著我國城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、區(qū)域化的發(fā)展態(tài)勢,單個城市將在更大范圍內(nèi)受相關(guān)城市和區(qū)域發(fā)展的影響和制約。上位規(guī)劃從區(qū)域整體出發(fā),編制內(nèi)容體現(xiàn)了整體利益和長遠利益,下位規(guī)劃不得違背上位規(guī)劃確定的保護原則和規(guī)??刂?,要落實實行空間管制的區(qū)域,進一步深化和細化保護要求和保護措施。
第三,上位規(guī)劃有助于協(xié)調(diào)和解決城鄉(xiāng)之間的矛盾和問題。上位規(guī)劃全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長遠性更強,更加重視城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)有序發(fā)展和整體競爭力的提高;在整體發(fā)展的同時更強調(diào)資源和環(huán)境保護,限制單個城市進行不利于區(qū)域整體的開發(fā)活動,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。上位規(guī)劃從區(qū)域視野出發(fā),制定各城鎮(zhèn)必須遵守的發(fā)展建設(shè)行動準則,有利于減少下位規(guī)劃在資源分配和布局上的矛盾和沖突,有利于解決單個城市解決不了、解決不好的問題。
按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,要合理劃分中央和地方經(jīng)濟社會事務(wù)的管理責權(quán),屬于全國性和跨省(自治區(qū)、直轄市)的事務(wù),由中央管理。屬于各地行政區(qū)域的地方性事務(wù),由地方管理。按照上述要求,在下一層次規(guī)劃不得違背上一層次規(guī)劃的原則下,還應(yīng)注意明確各級政府在組織編制和審批城鄉(xiāng)規(guī)劃、實施城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的權(quán)力和責任,實現(xiàn)清晰的一級政府、一級事權(quán)。中央政府,省級政府,市、縣政府依法行使各自的規(guī)劃管理事權(quán)。上級政府應(yīng)將規(guī)劃的重點放在關(guān)系整個行政地域發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性的內(nèi)容上,通過規(guī)劃,加強對地方資源和生態(tài)環(huán)境的保護,加強對區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施布局的約束和引導(dǎo)。在同級行政單元內(nèi),要明確局部規(guī)劃不得違背總體規(guī)劃的原則。在近年的城市規(guī)劃建設(shè)實際工作中,個別城市在制定近期建設(shè)規(guī)劃和詳細規(guī)劃時,突破城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模和范圍,不符合城市總體規(guī)劃要求的近期建設(shè)規(guī)劃和詳細規(guī)劃指導(dǎo)開發(fā)和建設(shè),導(dǎo)致城市發(fā)展建設(shè)無序進行,亂占濫用土地,嚴重損害了城市規(guī)劃的依法行政。因此,法律規(guī)定下位規(guī)劃必須符合上位規(guī)劃的要求,是保證城鄉(xiāng)規(guī)劃權(quán)威性、嚴肅性,保證城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政,保證城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)科學(xué)有序進行的
編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則是什么?
編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則是人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則、歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則和城市環(huán)境中各社會集團之間社會生活和諧的原則。如果編制城市規(guī)劃與自然環(huán)境相違背,不遵循歷史規(guī)律,破壞環(huán)境和生態(tài)平衡,始終是要遭受到大自然的懲罰的,所以遵循這三個原則顯得尤為重要。
擴展資料:
與編制城市規(guī)劃原則容易混淆的是城市規(guī)劃原則。城市規(guī)劃的原則有五項,包括:整合原則,經(jīng)濟原則,安全原則,美學(xué)原則和社會原則。城市規(guī)劃的原則,是正確處理城市與國家、地區(qū)、其他城市的關(guān)系、城市建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系、城市建設(shè)的內(nèi)部關(guān)系等的指導(dǎo)思想。
參考資料:百度百科-城市規(guī)劃 (專業(yè)學(xué)科名稱)
如何維護城市規(guī)劃嚴肅性
1、堅決維護城市規(guī)劃的權(quán)威性?!豆淘谐鞘锌傮w規(guī)劃(2011-2030)》和各縣縣城總體規(guī)劃經(jīng)自治區(qū)人民政府批準已經(jīng)實施。各地在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,加快城市控制性詳規(guī)和專業(yè)規(guī)劃的編制,加快中心鎮(zhèn)、幸福村莊的規(guī)劃編制。推進城鎮(zhèn)化工作會議出臺了《關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)化進程的實施意見》,填補了我市全域城鎮(zhèn)化方面系統(tǒng)性文件的空白。對于已經(jīng)出臺的規(guī)劃,要維護其權(quán)威性與嚴肅性,不能擅自修改,不得隨意變更。要建立健全規(guī)劃質(zhì)量審查機制、決策機制,完善決策程序和審批程序,保證項目建設(shè)按城市規(guī)劃進行。加大對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的管控力度,堅決查處違法違章建筑,強化城市科學(xué)化管理,確保規(guī)劃的剛性執(zhí)行和全面實施。
2、切實加強城市規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督檢查。要加強城市規(guī)劃執(zhí)行的社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,公開程序和內(nèi)容,引導(dǎo)公眾積極參與規(guī)劃編制,增強公眾參與意識和監(jiān)督意識。要對城市規(guī)劃執(zhí)行加強監(jiān)督,建立城市規(guī)劃執(zhí)行長效機制,形成事前把關(guān)、事中監(jiān)督、事后檢查的工作機制,把城市規(guī)劃執(zhí)行納入科學(xué)決策與管理之中,做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”。通過嚴格的程序,嚴明的紀律,嚴謹?shù)淖黠L和強有力的執(zhí)行力,推動城市建設(shè)按規(guī)劃來做,努力創(chuàng)造固原更加美好的明天。