在對口援疆城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作中還需要注意哪些事項?

1、把握當地民族文化、宗教和歷史文脈

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2、遵循自然規(guī)律，生態(tài)優(yōu)先

3、傳統(tǒng)民居建筑的研究，保持地域城市和建筑特征

4、具有長遠性的規(guī)劃和眼光

5、不能一味的套用標準，不能按內地的規(guī)劃模式，不能整齊劃一

城市規(guī)劃的主要任務有哪些？

（1）深入開展城市規(guī)劃的研究工作。 實際工作中涉及的問題城市與區(qū)域的協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、城市經濟結構和用地結構調整、城市交通組織、生態(tài)環(huán)境保護、歷史文化環(huán)境保護、舊城城保護與改造、城市特色延續(xù)與創(chuàng)造、城市社區(qū)建設、小城鎮(zhèn)發(fā)展、高新技術發(fā)展對城市空間布局的影響、城市規(guī)劃法制建設、城市規(guī)劃實施機制與體制改革等。 （2）完善城市規(guī)劃編制體系，提高規(guī)劃質量和水平。 ①重視區(qū)域發(fā)展問題，處理好城市與區(qū)域發(fā)展的關系。 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是指導一定區(qū)域經濟、社會和空間協(xié)調發(fā)展的重要依據，是重要政府職能。 ②城市總體規(guī)劃是解決城市發(fā)展方向、戰(zhàn)略和城市布局結構等重大問題，同時配合基礎設施和社會設施建設，做好各類工程規(guī)劃和專項規(guī)劃的編制工作，特別是對城市防災規(guī)劃要引起高度重視。 ③加強和改進詳細規(guī)劃的編制工作。 詳細規(guī)劃是對城市土地利用和各項建設活動進行控制的直接依據，關系重大。當前要根據城市建設的實際需要繼續(xù)深化、細化總體規(guī)劃，特別是抓好重點開發(fā)地區(qū)、重點保護地區(qū)和重要地段的詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃要嚴格依據總體規(guī)劃和有關規(guī)范進行，要認真研究規(guī)劃的實施機制，提高詳細規(guī)劃實施的可操作性，強化土地開發(fā)利用控制指標體系的法律效力，為依法管理提供科學的依據。 ④嚴格規(guī)范城市規(guī)劃的審批制度，依法做好審批工作，嚴把規(guī)劃質量關。規(guī)劃審查是規(guī)劃審批重要的前期工作。 （3）加強立法工作，完善城市規(guī)劃法規(guī)體系 。 完善城市規(guī)劃法規(guī)體系是推進城市規(guī)劃工作法制化的前提和基礎。（目的）

如何做好城市建設規(guī)劃管理

摘　要：隨著我國城市建設速度加快，在城市規(guī)劃新區(qū)并建設配套設施已經成為了一種新的城市發(fā)展手段，為此，政府規(guī)劃管理部門要積極做好城市新區(qū)的規(guī)劃建設管理工作，盡可能規(guī)劃出完善、合理的城市新區(qū)，發(fā)揮政府規(guī)劃的積極意義和指導作用。本文結合政府城市規(guī)劃工作實際，簡單分析了如何做好現代城市新區(qū)規(guī)劃和建設，并探討了城市新區(qū)建設的未來發(fā)展策略。

關鍵詞：城市新區(qū)； 規(guī)劃建設； 管理

一、現代城市新區(qū)規(guī)劃建設發(fā)展概況 隨著我國城市建設進程的加快，城市規(guī)劃顯得尤為重要。對于我國的絕大多數城市而言，在過去的發(fā)展中，沒有成型的城市規(guī)劃而言，所謂的城市規(guī)劃都是局部的。此外，在原有的城市結構中，工廠和居民區(qū)商業(yè)區(qū)都在城市之內，存在規(guī)劃不合理現象，城市要想實現規(guī)模擴大，就要拆除老城區(qū)，新建城市新區(qū)，并對整個城市新區(qū)做系統(tǒng)全面的規(guī)劃，使城市形成獨有的功能區(qū)，便于日后的長期發(fā)展。目前我國多數的城市建設，都選擇將市區(qū)內的工廠遷出城外，拆除老房子，在繁花地段興建商業(yè)建筑，構建城市綜合體，興建城市商圈，促進城市經濟的整體發(fā)展。除此之外，多數城市還在老城區(qū)之外，開發(fā)建設新城區(qū)，并對新區(qū)做了系統(tǒng)全面的規(guī)劃，使得整個城區(qū)的發(fā)展和諧統(tǒng)一。 二、如何做好城市新區(qū)的規(guī)劃建設管理工作 城市規(guī)劃需要根據城市的各方面具體結構進行全盤考慮，主要應該采取以下措施： 1、構建城市整體空間規(guī)劃 （1）城市新區(qū)規(guī)劃要明確城市未來的發(fā)展方向 目前我國的城市發(fā)展都遇到了老城區(qū)發(fā)展瓶頸的制約，要想實現城市規(guī)模的擴大，除了遷建老城區(qū)內的工廠和拆除老房子外，另選新址規(guī)劃建設城市新區(qū)成為了明智了選擇。在我國新一輪的造城運動中，80%的城市都選擇了另選新址建設新城區(qū)，新城區(qū)的規(guī)劃建設一定程度上代表了政府對城市未來發(fā)展方向的定位。所以，城市新區(qū)規(guī)劃的時候不要把新區(qū)規(guī)劃孤立的來看，而是要將城市新區(qū)規(guī)劃與城市未來發(fā)展方向緊密結合在一起，使城市新區(qū)規(guī)劃體現城市未來的發(fā)展方向。 （2）城市新區(qū)規(guī)劃要找準新區(qū)的定位，明確新區(qū)與老城區(qū)的關系 目前我國多數城市的新區(qū)規(guī)劃都是在老城區(qū)之外又新選了地址興建新區(qū)，這就產生了一個問題，興建了新區(qū)之后老城區(qū)是否保留，如果保留，對于新城區(qū)和老城區(qū)在功能上如何定位。這屬于新城區(qū)和老城區(qū)的定位問題，我們必須要在規(guī)劃新城區(qū)的時候就要做好打算。所以說，城市新區(qū)規(guī)劃要找準新區(qū)的定位，明確新區(qū)的城市功能，在規(guī)劃上要與老城區(qū)的功能實現區(qū)分，避免新老城區(qū)功能重復，凸顯新區(qū)的實用性。所以，城區(qū)新區(qū)規(guī)劃要找準新區(qū)的定位，明確新區(qū)與老城區(qū)的關系。 （3）城市新區(qū)規(guī)劃要實現與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的和諧發(fā)展 城市新區(qū)在規(guī)劃的時候，不可避免的會對周圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)造成一定的沖擊，最直接的影響會占用城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地，造成一定數量的失地農民。對于這一問題，必須引起我們的足夠重視。土地對于農民來說意義重大，因此政府在城市新區(qū)規(guī)劃的時候，對于占用的農民用地，一定要做好補償工作，要形成具體的補償政策，真正的解決農民的后顧之憂。城市新區(qū)規(guī)劃的時候，還要在經濟發(fā)展上對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成帶動和促進作用，只有這樣，才能實現城市新區(qū)規(guī)劃與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的和諧發(fā)展。 2、對土地實現綜合利用 （1）城市新區(qū)規(guī)劃要改變過去粗放的土地管理模式 城市新區(qū)規(guī)劃的過程就是對土地實行集約化管理的過程。在我國過去的城市發(fā)展歷程中，對于土地未形成有效的管理，土地管理屬于粗放式的管理模式，對于城市功能定位不明確，城市建筑區(qū)域劃分混亂。城市新區(qū)規(guī)劃的目的就是要改變粗放的土地管理模式，建立對土地的集約化管理，劃分功能區(qū)，使商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、工業(yè)區(qū)獨立發(fā)展，使各區(qū)能夠相得益彰。所以，在城市新區(qū)規(guī)劃的過程中，要改變過去粗放的土地管理模式，建立土地實現綜合利用機制，珍惜城市發(fā)展的每一寸土地，使土地發(fā)揮出綜合效益。 （2）城市新區(qū)規(guī)劃要增加土地的使用功能 由于城市新區(qū)規(guī)劃的土地都是從周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農民手里征來的，所以這些土地來之不易。為了征地政府花費了大量的金錢和人力物力，所以，城市新區(qū)規(guī)劃的時候要珍惜每一寸土地，對于功能區(qū)的設定采取增加功能屬性的方式，來提高土地使用率。所以，城市新區(qū)規(guī)劃的時候一定要本著節(jié)約土地的原則，設定多種多功能區(qū)，實現城市新區(qū)功能的完善，增加功能區(qū)的配套設施和配套服務，打造優(yōu)質的城市新區(qū)，為百姓提供優(yōu)美的生活環(huán)境。 3、構建完善的城市新區(qū)交通體系 現在我國城市的老城區(qū)一個最大的缺點就是交通擁堵，受到原有街道無法實現大規(guī)模改造的限制，無法建立暢通的交通體系。這也是多數城市選擇在新址上建立城市新區(qū)的直接原因之一。城市新區(qū)規(guī)劃建設管理的主要任務就是為城市新區(qū)制定完整的發(fā)展規(guī)劃，構建完善的交通體系。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作原則

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制是指各級人民政府根據一定時期城市的經濟和社會發(fā)展目標，依法編制規(guī)劃文件，以確定城市性質、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調城市空間功能布局，綜合部署各項建設。一般工作原則包括：

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃要為社會、經濟、文化綜合發(fā)展服務

當前我國正處在加速城市化的時期，即面臨難得的歷史機遇，又面臨著巨大的挑戰(zhàn)。各種社會、經濟矛盾凸顯，對政府的執(zhí)政能力提出了新的挑戰(zhàn)。在市場經濟的發(fā)展中，城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府實施宏觀調控的主要方式之一。城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設的根本目的就是促進社會、經濟、文化的綜合發(fā)展，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。實施城鄉(xiāng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)綜合發(fā)展是相輔相成、互為依據的。沒有城鄉(xiāng)的不斷發(fā)展就不可能為實施城鄉(xiāng)規(guī)劃提供物質基礎。在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時是否有利于區(qū)域綜合發(fā)展、長遠發(fā)展，應當成為我們考慮問題的出發(fā)點，也是檢驗城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的根本標準。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃必須從實際出發(fā)、因地制宜

從實際出發(fā)就是從我國的國情出發(fā)，從城市的市情出發(fā)。近年來，雖然我國的發(fā)展取得了長足的進步，國民生產總值排名在世界上不斷上升，但人口多、底子薄的情況并未得到根本改變，仍屬于發(fā)展中國家，這就是我國的基本國情。一切城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，包括規(guī)劃中指標選用、建設標準的確定、分期建設目標的擬定，都必須從這個基本國情出發(fā)，符合國情是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的基本出發(fā)點。我國幅員遼闊，城市眾多，各地自然、區(qū)域乃至經濟、社會發(fā)展程度差別很大，城鄉(xiāng)規(guī)劃不能簡單地采用統(tǒng)一的模式，必須針對市情提出切實可行的規(guī)劃方案。

從根本上講，城鄉(xiāng)規(guī)劃的目的是用最少的資金投人取得城市建設合理化的最大成果，對于國外的先進經驗和優(yōu)秀的規(guī)劃設計范例，也應從我國的實際情況出發(fā)，吸收其精髓實質，而不是盲目追求它的標準和形式。在各地的規(guī)劃建設中，脫離實際、盲目攀比、貪大求洋的情況屢屢出現，《國務院關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)[2002]13號）中對這些現象提出了嚴肅的批評。要把堅持實用、經濟的原則和美的要求有機地結合起來，力爭少花錢多辦事、辦好事。

3、城鄉(xiāng)規(guī)劃應當貫徹建設節(jié)約型社會的要求，處理好人口、資源、環(huán)境的關系

我國人口多，土地資源不足，合理使用土地、節(jié)約用地是我國的基本國策，也是我國的長遠利益所在。城鄉(xiāng)規(guī)劃必須樹立貫徹中央關于建設節(jié)約型社會的要求，對于每項城市用地必須認真核算，在服從城市功能上的合理性、建設運行上的經濟性前提下，各項發(fā)展用地的選定，要盡量使用荒地、劣地，嚴格保護基本農田。

要從水資源供給能力為基本出發(fā)點，考慮產業(yè)發(fā)展和建設規(guī)模，落實各項節(jié)水措施。要大力促進城市綜合節(jié)能，鼓勵發(fā)展新能源和可再生能源，完善城市供熱體制，重點推進節(jié)能降耗。

4、城鄉(xiāng)規(guī)劃應當貫徹建設人居環(huán)境的要求，構建環(huán)境友好型城市

現代城市的綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展的能力的重要因素之一是城市的人居環(huán)境的建設水平。在特定意義上講，城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市的環(huán)境規(guī)劃，城市建設是為市民的工作、生活創(chuàng)造良好環(huán)境的建設。城市的發(fā)展，尤其是工業(yè)項目，對于生態(tài)環(huán)境的保護是有一定的影響。但產業(yè)發(fā)展與人居環(huán)境建設的關系，決不是對立的、不可調和的。城市的合理功能布局是保護城市環(huán)境的基礎，城市自然生態(tài)環(huán)境和各項特定的環(huán)境要求，都可以通過適當的規(guī)劃方法和環(huán)境門檻的提高，把建設開發(fā)和環(huán)境保護有機地結合起來，力求取得經濟效益、社會效益的統(tǒng)一。

5、城鄉(xiāng)規(guī)劃應當貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設和諧社會的原則

樹立和落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務，適應了我國改革發(fā)展進入關鍵時期的客觀要求。在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中，關鍵要堅持“五個統(tǒng)籌”，推動經濟社會全面協(xié)調地持續(xù)發(fā)展。城市是人類社會、經濟活動和時代文明的集中體現。城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅要考慮城市設施的逐步現代化，同時要根據市場經濟條件下社會利益主體多元化、復雜化的趨勢，深人研究日益增長的城市居民各種層面的利益需求和矛盾關系，為建設和諧社會創(chuàng)造條件。要建設和諧社會，還必須處理好繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現代化建設的關系。在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃中，必須注意保護當地的優(yōu)秀歷史文化遺產，有紀念意義、教育意義和科學藝術價值的文化古跡，把開發(fā)和保護、繼承和發(fā)揚結合起來。少數民族地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應當適應少數民族風俗習慣的需要，并努力創(chuàng)造具有民族特色的城市風貌。