安徽省城市規(guī)劃管理辦法

《安徽省城市規(guī)劃管理暫行辦法》已經(jīng)2005年12月29日政府第30次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起施行。

微信號(hào)：MeetyXiao
添加微信好友, 獲取更多信息
復(fù)制微信號(hào)

省 長(zhǎng) 王金山

二○○六年一月十九日

安徽省城市規(guī)劃管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為提高城市規(guī)劃管理水平，規(guī)范城市規(guī)劃管理行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)城市規(guī)劃管理，是指城市規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施及監(jiān)督檢查。

第三條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循城市建設(shè)和發(fā)展的客觀規(guī)律，實(shí)行依法管理。

第四條 政府建設(shè)行政主管部門(mén)主管本省行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃管理工作。

市、縣政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃管理工作。

縣級(jí)以上地方政府其他有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市規(guī)劃管理的有關(guān)工作。

第五條 縣級(jí)以上地方政府城市規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)審查報(bào)本級(jí)政府和上級(jí)政府審批的城市規(guī)劃草案，本級(jí)政府規(guī)定的重大建設(shè)項(xiàng)目的選址方案以及其他需要審查的城市規(guī)劃草案。

城市規(guī)劃委員會(huì)由本級(jí)政府及其有關(guān)行政主管部門(mén)、專(zhuān)家和公眾代表組成。

第六條 縣級(jí)以上地方政府及其城市規(guī)劃行政主管部門(mén)不得違反規(guī)定下放城市規(guī)劃管理權(quán)限。

第七條 縣級(jí)以上地方政府及其城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全城市規(guī)劃管理公示制度，促進(jìn)城市規(guī)劃管理的公開(kāi)、公正和高效。

第八條 市、縣政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城市規(guī)劃管理工作。

市、縣政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年向上一級(jí)政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)告城市規(guī)劃管理工作。

第二章 城市規(guī)劃的編制

第九條 城市規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制：

(一)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由政府組織編制，跨設(shè)區(qū)的市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由政府建設(shè)行政主管部門(mén)組織編制;

(二)設(shè)市城市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃由市政府組織編制，分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃由市政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制;

(三)縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃由縣政府組織編制，控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制。

第十條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的規(guī)劃原則，符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并采用先進(jìn)的規(guī)劃方法和技術(shù)手段。

第十一條 縣級(jí)以上地方政府及其城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)、多方案比較等方式，擇優(yōu)確定具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)。

城市規(guī)劃編制單位編制的城市規(guī)劃草案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該單位的注冊(cè)城市規(guī)劃師簽字蓋章，并附具公眾意見(jiàn)、專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)采納情況的報(bào)告，方可按照法定程序報(bào)批。

第十二條 編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合上一級(jí)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求。

編制近期建設(shè)規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合所在地城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的要求。

編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合所在地城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的要求。

第十三條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，明確規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。

編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)劃定城市水系、綠地、歷史文化街區(qū)、歷史建筑和文物保護(hù)單位等保護(hù)范圍的界線。

第十四條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、城市總體規(guī)劃草案編制完成后，有關(guān)政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，并報(bào)請(qǐng)負(fù)責(zé)審批的政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審。

近期建設(shè)規(guī)劃草案、城市分區(qū)規(guī)劃草案、控制性詳細(xì)規(guī)劃草案編制完成后，市、縣政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，并報(bào)請(qǐng)上一級(jí)政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審。

近期建設(shè)規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的年限相一致。

第十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整已經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)先對(duì)原城市規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)調(diào)整的必要性進(jìn)行論證，并提出專(zhuān)題報(bào)告，報(bào)上一級(jí)政府認(rèn)定后，方可編制調(diào)整方案。

調(diào)整城市規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照法定程序重新審批。調(diào)整城市規(guī)劃的.非強(qiáng)制性?xún)?nèi)容，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整后的城市規(guī)劃報(bào)城市規(guī)劃原審批機(jī)關(guān)備案。

第三章 城市規(guī)劃的審批

第十六條 政府應(yīng)當(dāng)將省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將跨設(shè)區(qū)的市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報(bào)政府審批。

第十七條 設(shè)市城市政府應(yīng)當(dāng)將市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、城市總體規(guī)劃草案，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意后，報(bào)政府審批;依法須報(bào)國(guó)務(wù)院審批的，經(jīng)政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將報(bào)政府審批或者審查的城市規(guī)劃草案及相關(guān)材料，及時(shí)送省城市規(guī)劃委員會(huì)成員征求意見(jiàn)，并提請(qǐng)政府組織召開(kāi)省城市規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行審查。

第十八條 縣政府應(yīng)當(dāng)將縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、縣政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃草案，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意后，報(bào)設(shè)區(qū)的市政府審批，并報(bào)政府建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

設(shè)區(qū)的市政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將報(bào)本級(jí)政府審批的規(guī)劃草案及相關(guān)材料，及時(shí)送本級(jí)城市規(guī)劃委員會(huì)成員征求意見(jiàn)，并提請(qǐng)本級(jí)政府組織召開(kāi)本級(jí)城市規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行審查。

第十九條 市、縣政府上報(bào)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、城市總體規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具下列材料：

(一)公眾意見(jiàn)、專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)的采納情況及說(shuō)明;

(二)本級(jí)城市規(guī)劃委員會(huì)審查意見(jiàn);

(三)本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查意見(jiàn)。

第二十條 市、縣政府批準(zhǔn)近期建設(shè)規(guī)劃后，應(yīng)當(dāng)報(bào)城市總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)和本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第二十一條 市、縣政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將城市分區(qū)規(guī)劃草案、控制性詳細(xì)規(guī)劃草案，報(bào)本級(jí)政府審批，并附具城市規(guī)劃委員會(huì)的審查意見(jiàn)和專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)、公眾意見(jiàn)的采納情況及說(shuō)明。

城市控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)本級(jí)政府審批后，報(bào)審批城市總體規(guī)劃的政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)備案。

第二十二條 市、縣政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自城市規(guī)劃被批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，向社會(huì)公告城市規(guī)劃的內(nèi)容，法律、法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的內(nèi)容除外。

依法需要備案的城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起7日內(nèi)報(bào)法定機(jī)關(guān)備案。

第二十三條 依法設(shè)立省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)或者改變其規(guī)劃范圍，應(yīng)當(dāng)附具政府建設(shè)行政主管部門(mén)的城市規(guī)劃審查意見(jiàn)。

調(diào)整歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)范圍的，有關(guān)市、縣政府應(yīng)當(dāng)提出專(zhuān)題報(bào)告，報(bào)政府批準(zhǔn)。調(diào)整國(guó)家歷史文化名城內(nèi)歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。涉及文物保護(hù)單位的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第四章 城市規(guī)劃的實(shí)施

第二十四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依法取得縣級(jí)以上地方政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)的建設(shè)工程選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并按照許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。

第二十五條 縣級(jí)以上地方政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)向建設(shè)單位提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，審查建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，核發(fā)建設(shè)工程選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃。

縣級(jí)以上地方政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)分管技術(shù)的負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)城市規(guī)劃行政許可審核的機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)具有注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格;負(fù)責(zé)城市規(guī)劃行政許可審查的其他工作人員，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家和省規(guī)定的行政執(zhí)法資格及崗位執(zhí)業(yè)條件。

第二十六條 歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程的選址和布局，應(yīng)當(dāng)由所在地市、縣政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家論證、征求公眾意見(jiàn)，并報(bào)政府建設(shè)行政主管部門(mén)審查后，方可核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū);涉及文物保護(hù)單位的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)各類(lèi)建設(shè)工程的規(guī)劃審批，實(shí)行備案制度。省歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)工程的規(guī)劃審批，報(bào)政府建設(shè)行政主管部門(mén)備案;國(guó)家歷史文化名城內(nèi)歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程的規(guī)劃審批，報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

武漢市城市規(guī)劃管理辦法

第一章　總則第一條　為了實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，適應(yīng)城市社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，合理地制定和保證實(shí)施城市規(guī)劃，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條　制定和實(shí)施本市城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，必須遵守《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和本辦法。

本市城市規(guī)劃區(qū)分為市規(guī)劃區(qū)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)。市規(guī)劃區(qū)包括市區(qū)以及本市行政區(qū)域內(nèi)的城市水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化遺址及重要交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和其他建設(shè)發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)包括鎮(zhèn)區(qū)、近郊區(qū)以及本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)其他應(yīng)當(dāng)實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。第三條　城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格控制市區(qū)規(guī)模、合理發(fā)展小城鎮(zhèn)的方針，逐步形成本市市區(qū)、重要城鎮(zhèn)和其他小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的市域城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局。第四條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)行建設(shè)工程選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。第五條　本市城市規(guī)劃管理工作在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行統(tǒng)一管理。市城市規(guī)劃管理局是本市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市的城市規(guī)劃管理。

市區(qū)城市規(guī)劃行政管理部門(mén)在市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下，按照規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理。

郊區(qū)、縣城市規(guī)劃行政主管部門(mén)在市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)指導(dǎo)下，按照規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理。第六條　本市行政區(qū)域內(nèi)的任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)。第二章　城市規(guī)劃的編制和審批第七條　本市城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。市區(qū)應(yīng)當(dāng)在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃。第八條　編制城市規(guī)劃必須從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)預(yù)測(cè)城市遠(yuǎn)景發(fā)展的需要；應(yīng)當(dāng)使城市的發(fā)展規(guī)模、速度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)等與國(guó)家和本市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。

編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止環(huán)境污染和其他公害，加強(qiáng)江河湖泊等水體的保護(hù)，注重綠化和城市景觀；

（二）有利生產(chǎn)，方便生活，促進(jìn)流通，繁榮經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)的發(fā)展；

（三）符合城市防洪、排漬、防火、防爆、防泥石流、抗震、治安、交通、人民防空等要求，制定相應(yīng)的規(guī)劃或者措施；

（四）合理和節(jié)約用地，切實(shí)保護(hù)蔬菜基地及其他耕地，合理開(kāi)發(fā)利用地上地下空間；

（五）保護(hù)文物古跡、風(fēng)景名勝、傳統(tǒng)街區(qū)及重點(diǎn)建筑，體現(xiàn)歷史文化名城的特色。第九條　城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分級(jí)編制：

（一）市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制；

（二）郊區(qū)、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由郊區(qū)、縣人民政府組織編制，其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制；

（三）市區(qū)分區(qū)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同所在地的區(qū)人民政府組織編制；

（四）城市控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制；修建性詳細(xì)規(guī)劃由建設(shè)單位根據(jù)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)委托規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制；

（五）各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃由專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)按照市城市總體規(guī)劃確定的原則編制。第十條　城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分級(jí)審批：

（一）市城市總體規(guī)劃經(jīng)湖北省人民政府審查后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批；

（二）郊區(qū)、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報(bào)市人民政府審批，其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由區(qū)、縣人民政府審批；

（三）市區(qū)分區(qū)規(guī)劃報(bào)市人民政府審批；

（四）詳細(xì)規(guī)劃除重要的由市人民政府審批外，其他由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批；

（五）專(zhuān)業(yè)規(guī)劃除另有規(guī)定的以外，由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)綜合協(xié)調(diào)后，報(bào)市人民政府審批。

市城市總體規(guī)劃和郊區(qū)、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府審批前，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意。第十一條　城市規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。

市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要對(duì)市城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和對(duì)總體布局作重大變更的，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意，并按照原審批程序報(bào)批。

郊區(qū)、縣人民政府調(diào)整所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，比照前款規(guī)定辦理。

經(jīng)批準(zhǔn)的分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃確需修改的，按照第十條規(guī)定的程序報(bào)批。

成都市城市規(guī)劃編制審批管理暫行辦法

第一章　總則第一條　為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，規(guī)范城市規(guī)劃編制審批行為和調(diào)整，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》、《四川省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》及其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。第二條　在本市行政轄區(qū)范圍內(nèi)從事城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等規(guī)劃的編制、審批和調(diào)整，均應(yīng)遵守本辦法。第三條　編制城市規(guī)劃應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和技術(shù)管理規(guī)定，符合規(guī)劃編制資質(zhì)、資格管理要求，明確規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容，并將城市設(shè)計(jì)理念貫穿于城市規(guī)劃各階段。

規(guī)劃編制、設(shè)計(jì)成果應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，一般由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙、附件三部分組成。規(guī)劃圖紙所表達(dá)的內(nèi)容和要求，應(yīng)與規(guī)劃文本一致。第四條　編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；

(二)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，保護(hù)和改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境；

(三)節(jié)約利用土地資源、水資源和其它自然資源；

(四)保護(hù)自然和歷史文化遺產(chǎn)，保持民族和地方特色；

(五)符合自然災(zāi)害防治和交通、消防、人民防空建設(shè)的要求；

(六)確定合理的建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度，完善城市功能，優(yōu)化城市布局和用地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第五條　城市規(guī)劃實(shí)行行政審查與專(zhuān)家審查相結(jié)合。專(zhuān)家審查由規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織，以無(wú)記名投票方式表決，與會(huì)專(zhuān)家二分之一以上表決同意視為通過(guò)。

城市總體規(guī)劃，須經(jīng)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)的審查。第六條　總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和重要控制性詳細(xì)規(guī)劃在報(bào)請(qǐng)審批前，規(guī)劃編制組織主體應(yīng)面向社會(huì)大眾組織不少于15天的公示，涉及國(guó)家秘密的除外?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的調(diào)整，審批前必須進(jìn)行公示或聽(tīng)證。第七條　城市規(guī)劃依法實(shí)行分級(jí)審批。本市各級(jí)城市規(guī)劃審批機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到審批申請(qǐng)(報(bào)告)后45個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢審批事項(xiàng)，但規(guī)劃調(diào)整不受此工作時(shí)限限制。第八條　城市規(guī)劃及調(diào)整方案，批準(zhǔn)后需報(bào)送備案的，應(yīng)在批準(zhǔn)后20個(gè)工作日內(nèi)完成下列材料的備案報(bào)送工作：

(一)批復(fù)文件；

(二)規(guī)劃文本或調(diào)整方案；

(三)規(guī)劃圖紙。

規(guī)劃編制組織主體應(yīng)通過(guò)本地區(qū)主要新聞媒體、政府部門(mén)網(wǎng)站或公共場(chǎng)所，及時(shí)將已獲批準(zhǔn)的城市規(guī)劃及調(diào)整方案向社會(huì)公布，涉及國(guó)家秘密的除外。第九條　城市規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與區(qū)域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃相銜接，彼此協(xié)調(diào)。第十條　各級(jí)人民政府應(yīng)把城市規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算，予以保證。第二章　總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制審批第十一條　全市城市總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由市人民政府組織編制。

本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)原則上不再編制區(qū)(縣)人民政府所在地城市總體規(guī)劃和其他建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，改為編制分區(qū)規(guī)劃，各建制鎮(zhèn)的規(guī)模、等級(jí)、職能等總體規(guī)劃層次內(nèi)容納入分區(qū)規(guī)劃。城市規(guī)劃區(qū)以外縣(市)人民政府所在地城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由所在縣(市)人民政府組織編制；該區(qū)域其他建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制，由縣(市)人民政府統(tǒng)一組織，鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)。

國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同開(kāi)發(fā)區(qū)主管機(jī)構(gòu)組織編制。本市城市規(guī)劃區(qū)以外的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由所在縣(市)規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同開(kāi)發(fā)區(qū)主管機(jī)構(gòu)組織編制。第十二條　全市城市總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家審查、公示和市級(jí)有關(guān)部門(mén)行政審查后，由市人民政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意。

本市城市規(guī)劃區(qū)以外縣(市)人民政府所在地城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由縣級(jí)規(guī)劃行政主管部門(mén)組織公示和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)行政審查，市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家審查。經(jīng)專(zhuān)家審查后，由縣(市)人民政府提請(qǐng)所在縣(市)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意。該區(qū)域其它建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由所在縣(市)規(guī)劃行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家審查、公示和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)行政審查后，由鎮(zhèn)人民政府提請(qǐng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查同意。

國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由組織編制的規(guī)劃行政主管部門(mén)和開(kāi)發(fā)區(qū)主管機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家審查、公示和行政審查。

呼和浩特市城市規(guī)劃管理辦法

第一章　總則第一條　為了科學(xué)、合理地制定城市規(guī)劃，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，建設(shè)具有民族地區(qū)特色的現(xiàn)代化城市，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施＜中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法＞辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條　凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行與城市規(guī)劃、建設(shè)管理有關(guān)的活動(dòng)，必須遵守本辦法。第三條　呼和浩特市的城市規(guī)劃區(qū)包括市區(qū)，郊區(qū)，本行政區(qū)域內(nèi)的旅游區(qū)、風(fēng)景區(qū)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，以及因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。

旗、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃范圍，由旗、縣和建制鎮(zhèn)人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。第四條　根據(jù)國(guó)家關(guān)于城市規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展的基本方針，有計(jì)劃地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市人口的合理布局，嚴(yán)格控制市區(qū)規(guī)模，控制城市人口發(fā)展，合理發(fā)展小城鎮(zhèn)。第五條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用、農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)和其他各項(xiàng)建設(shè)，必須符合城市規(guī)劃，服從城市規(guī)劃管理，做到合理用地，節(jié)約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。第六條　呼和浩特市城市建設(shè)行政主管部門(mén)是市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作和城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理工作。

旗、縣城市建設(shè)行政主管部門(mén)是旗、縣城市規(guī)劃行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作和城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理工作。第七條　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守城市規(guī)劃，服從城市規(guī)劃管理，有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。第二章　城市規(guī)劃的編制與審批第八條　編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署。

編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹有利生產(chǎn)，方便生活，促進(jìn)流通，繁榮經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)、文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)發(fā)展的原則。

編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市交通管理、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、城市綠化、供水、治安、防火、防爆、防洪、抗震、防空等要求。第九條　城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃。

總體規(guī)劃又分為遠(yuǎn)期規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。第十條　市的總體規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)，報(bào)自治區(qū)人民政府審查同意，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

旗、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由旗、縣人民政府會(huì)同市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制，經(jīng)旗、縣人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)，報(bào)市人民政府審批。其他建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃由所在地鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)旗、縣人民政府審批，并報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)備案。第十一條　市的分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃在城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制，報(bào)市人民政府審批。

旗、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃，由旗、縣城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制，報(bào)旗、縣人民政府審批，并報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)備案。

其他建制鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃，由所在地鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)旗、縣人民政府審批，并報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)備案。第十二條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和外商進(jìn)行成片開(kāi)發(fā)的建設(shè)區(qū)規(guī)劃，由市或者旗、縣城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府審查，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

華僑和香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)的公司、企業(yè)或者個(gè)人在成片開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制和審批程序按前款規(guī)定辦理。第十三條　市及旗、縣人民政府根據(jù)城市建設(shè)需要，可對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，調(diào)整后的總體規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)可對(duì)詳細(xì)規(guī)劃作局部調(diào)整，并報(bào)同級(jí)人民政府備案。

涉及城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向以及有其他重大變更的總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。第三章　新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建第十四條　新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建必須嚴(yán)格堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的原則。各項(xiàng)建設(shè)工程的選址定點(diǎn)，不得妨礙城市的發(fā)展，危害城市安全，污染城市環(huán)境，破壞水源地和城市風(fēng)貌，不得影響城市各項(xiàng)功能的協(xié)調(diào)。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行非配套建設(shè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定征收城市建設(shè)配套費(fèi)，具體征收辦法由市人民政府制定。

淄博市城市規(guī)劃管理辦法

第一章　總則第一條　為科學(xué)制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，合理進(jìn)行城市建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《山東省實(shí)施辦法》及有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，都必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法。

本辦法所稱(chēng)城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)、近郊區(qū)、省以上人民政府批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)區(qū)以及在城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要確定的機(jī)場(chǎng)、重要交通設(shè)施、城市水源地、風(fēng)景名勝旅游區(qū)、歷史文化遺存區(qū)等規(guī)劃控制區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由市、縣人民政府在編制城市總體規(guī)劃中確定。第三條　編制和實(shí)施城市規(guī)劃，必須從實(shí)際出發(fā)，有利生產(chǎn)，方便生活，保護(hù)環(huán)境，繁榮經(jīng)濟(jì)，正確處理城市與鄉(xiāng)村、近期與遠(yuǎn)期、整體與局部的關(guān)系，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則，貫徹合理用地、節(jié)約用地和勤儉建國(guó)的方針。第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視城市規(guī)劃事業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)城市規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市規(guī)劃科學(xué)技術(shù)水平，做到規(guī)劃超前。

城市規(guī)劃工作所必須的經(jīng)費(fèi)，由市、縣（區(qū)）人民政府從城市維護(hù)建設(shè)資金中安排解決。第五條　市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)是《城市規(guī)劃法》的執(zhí)法部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。其主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行城市規(guī)劃的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策；

（二）主管城市規(guī)劃的組織編制、審查、報(bào)批；

（三）負(fù)責(zé)城市規(guī)劃的實(shí)施與管理；

（四）負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理；

（五）負(fù)責(zé)城市規(guī)劃實(shí)施的檢查監(jiān)督和查處違法案件。第六條　市人民政府駐地區(qū)城市規(guī)劃管理部門(mén)，作為市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)城市規(guī)劃管理工作。

其他區(qū)人民政府城市規(guī)劃管理部門(mén)，在規(guī)定權(quán)限內(nèi)負(fù)責(zé)本區(qū)城市規(guī)劃管理工作。第七條　任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃的編制和實(shí)施提出建議并進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。第二章　規(guī)劃的編制與審批第八條　城市總體規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制。其它建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。第九條　城市總體規(guī)劃中各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的編制，應(yīng)由專(zhuān)業(yè)部門(mén)提出規(guī)劃意見(jiàn)，經(jīng)市人民政府組織有關(guān)單位進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)后，納入城市總體規(guī)劃。

近期建設(shè)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相協(xié)調(diào)。近期建設(shè)規(guī)劃所確定的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家基本建設(shè)程序的規(guī)定，分期分批納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。第十條　城市的分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃，由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制或授權(quán)區(qū)城市規(guī)劃管理部門(mén)組織編制。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃由縣城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制。

其它鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。第十一條　編制詳細(xì)規(guī)劃須以總體規(guī)劃為依據(jù)，由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及要求，其內(nèi)容包括規(guī)劃范圍、用地性質(zhì)、主要道路紅線、建筑容量、公共建筑及配套公用設(shè)施等。

授權(quán)區(qū)城市規(guī)劃管理部門(mén)編制的詳細(xì)規(guī)劃，其規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及要求，報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。第十二條　市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)審查，并統(tǒng)一管理城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)工作。

城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)任務(wù)須由具備相應(yīng)資格的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。外地的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位來(lái)本市承接設(shè)計(jì)任務(wù)，須到市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)辦理資格審查手續(xù)。第十三條　編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采用城市規(guī)劃行政主管部門(mén)和城市勘測(cè)管理部門(mén)認(rèn)可的城市勘察、測(cè)量資料。

編制城市規(guī)劃所必需的基礎(chǔ)資料，有關(guān)部門(mén)和單位必須提供。第十四條　編制城市規(guī)劃的內(nèi)容和深度，必須符合國(guó)家和省城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范的規(guī)定和要求。第十五條　總體規(guī)劃的審批權(quán)限：

（一）市城市總體規(guī)劃報(bào)省人民政府按法定程序?qū)徟?/p>

（二）縣人民政府所在地的總體規(guī)劃報(bào)市人民政府審批。

（三）其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由所在縣（區(qū)）人民政府審批，報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)備案。

在報(bào)請(qǐng)審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意。

城市規(guī)劃編制辦法是什么

法律分析：建國(guó)以來(lái)，我國(guó)城市規(guī)劃編制辦法共經(jīng)歷了四次修訂。雖然歷次城市規(guī)劃編制辦法的整體規(guī)劃框架仍基本保持總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)層級(jí)，但自2006年4月1日起實(shí)施的新的編制辦法已在規(guī)劃主體多元化、系統(tǒng)性、科學(xué)性、由技術(shù)文件轉(zhuǎn)向公共政策和淡化城市設(shè)計(jì)等方面發(fā)生了改變?！冻鞘幸?guī)劃編制辦法》已于2005年10月28日經(jīng)建設(shè)部第76次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年4月1日起施行。編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為基本目標(biāo)，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，堅(jiān)持中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，堅(jiān)持節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人文資源，尊重歷史文化，堅(jiān)持因地制宜確定城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本法。 本法所稱(chēng)城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。 本法所稱(chēng)規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā?/p>