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一、城市的定義：是非農(nóng)人口集中，以從事工商業(yè)的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)為主的居住點(diǎn)，是一定地域范圍內(nèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的活動(dòng)中心。是城市內(nèi)外各部門各要素有機(jī)結(jié)合的大系統(tǒng)。二、城市化：它是一個(gè)過程，是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)村地域轉(zhuǎn)化為城市地域，農(nóng)業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)活動(dòng)的過程。城市化水平的計(jì)算：城市化水平，指城鎮(zhèn)長住人口占區(qū)域總?cè)丝诘谋戎?。城市化的特征?、城市人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嗌仙?、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)、工業(yè)及其他行業(yè)的比重彼此消長，不斷變化。3、城市化水平與人均國民生產(chǎn)總值的增長成正比。4、城市化水平高，不僅是建立在二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的結(jié)果。農(nóng)業(yè)人口的減少產(chǎn)生在農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)人口的剩余也稱為城市化的推動(dòng)力。三、《周禮考工記》記述了關(guān)于周代王城建設(shè)的空間布局：匠人營國，方九里，旁三門。國中九經(jīng)九緯，經(jīng)涂九軌。左祖右社，面朝后市。市朝一夫。四、吳國伍子胥提出：相土嘗水，象天法地的規(guī)劃思想，主持建造了闔閭城。五、戰(zhàn)國管子：高勿近阜而水用足，低勿近水而溝防省。因天材，就地利。意義：打破了城市單一的周制布局模式，從城市功能出發(fā)，理性思維和以自然環(huán)境和諧的準(zhǔn)則建立起來了,其影響極為深遠(yuǎn)。六、商君書中論述了都邑道路，農(nóng)田分配及山陵丘谷之間比例的合理分配問題，分析了糧食供給，人口增長與城市發(fā)展規(guī)模之間的關(guān)系，開創(chuàng)了我國古代區(qū)域城鎮(zhèn)關(guān)系研究的先例。七、三國曹魏鄴城的規(guī)劃繼承了戰(zhàn)國時(shí)期以宮城為中心的規(guī)劃思想，改進(jìn)了漢長安布局松散，宮城與坊里混雜的狀況。鄴城功能分區(qū)明確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，城市交通干道軸線與城門對(duì)齊，道路分級(jí)明確。鄴城的規(guī)劃布局對(duì)以后的隋唐長安城的規(guī)劃，以及對(duì)以后的中國古代城市規(guī)劃思想發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。八、金陵是周禮制城市規(guī)劃思想與自然結(jié)合理念思想綜合的典范。九、隋初建造的大興城汲取了曹魏鄴城的經(jīng)驗(yàn)并有所發(fā)展。除了城市空間規(guī)劃的嚴(yán)謹(jǐn)外，還規(guī)劃了城市建設(shè)的時(shí)序：先建城墻，后辟干道，再造居民區(qū)的坊里。隋唐長安城是由宇文愷負(fù)責(zé)制定規(guī)劃的。十、希波丹姆模式：這種城市布局模式以方格網(wǎng)的道路系統(tǒng)為骨架，以城市廣場(chǎng)為中心。反映了古希臘時(shí)期的市民民主文化。這一模式在希波丹姆規(guī)劃的米列都城得到了完美的體現(xiàn)。十一、營寨城有一定的規(guī)劃模式，平面呈方形或長方形，中間十字形街道，通向東南西北四個(gè)城門，南北街稱cardos，東西道路稱decamanus，交點(diǎn)附近為露天劇場(chǎng)或斗獸場(chǎng)與官邸建筑群形成的中心廣場(chǎng)。十二、田園城市（圖）理論：1、內(nèi)容：（1）概念－是為健康、生活及產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)的城市，其規(guī)模足以提供豐富的社會(huì)生活，四周要有永久性農(nóng)業(yè)地帶圍繞，城市土地歸公眾所有。（2）田園城市實(shí)質(zhì)－城市和鄉(xiāng)村的結(jié)合體，若干個(gè)田園城市圍繞中心城市呈圈狀布局，城市之間是農(nóng)業(yè)用地。（3）田園城市布局為圓形，中央為公園，六條主干道從中心向外輻射，核心部位為公共建設(shè)，環(huán)形林陰大道，城市外圍地區(qū)建設(shè)工廠、倉庫。2、 意義：霍華德的“田園城市”理論對(duì)現(xiàn)代城市規(guī)劃思想起了重要的啟蒙作用，基本確定了現(xiàn)代城市規(guī)劃的思想體系和規(guī)劃理念，對(duì)現(xiàn)代社會(huì)出現(xiàn)的城市問題，提出帶有先驅(qū)性的規(guī)劃思想。其所運(yùn)用的對(duì)大城市進(jìn)行疏解的方法，則通過“衛(wèi)星城鎮(zhèn)”、“新城理論”和“有機(jī)疏散”等實(shí)踐活動(dòng)得到了全面的推廣， 對(duì)現(xiàn)代的城市規(guī)劃理論頗有影響。 在近代和現(xiàn)代的一些重要城市規(guī)劃方案和城市規(guī)劃法規(guī)中也反映了霍華德的思想。 “田園城市”理論是現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的里程碑。十三、衛(wèi)星城發(fā)展進(jìn)程及其特點(diǎn)：第一代衛(wèi)星城即臥城，居民的工作和文化生活仍在主城；第二代衛(wèi)星城則有一定數(shù)量的工廠企業(yè)和公共設(shè)施，居民可就地工作；第三代衛(wèi)星城實(shí)質(zhì)上是獨(dú)立的新城。代表：20世紀(jì)60年代在英國的米爾頓凱恩斯。特點(diǎn)是城市規(guī)模比第一、二代衛(wèi)星城擴(kuò)大，并進(jìn)一步完善了城市公共交通及公共福利設(shè)施。規(guī)劃的特點(diǎn)是城鎮(zhèn)具有多種就業(yè)機(jī)會(huì)，社會(huì)就業(yè)平衡，交通便捷，生活接近自然，規(guī)劃方案具有靈活性和經(jīng)濟(jì)性。十四、《雅典憲章》大綱提出：城市要與其周圍影響地區(qū)作為一個(gè)整體來研究，城市規(guī)劃的目的是解決居住、工作、游憩和交通四大城市功能的正常進(jìn)行。憲章認(rèn)為：1、居住區(qū)要用城市中最好的地段，規(guī)定城市中不同地段采用不同的人口密度；2、有計(jì)劃地確定工業(yè)與居住的關(guān)系；3、新建居住區(qū)要多留空地，舊區(qū)已壞的建筑物拆除后應(yīng)辟為綠地，降低舊區(qū)的人口密度，在市郊要保留良好的風(fēng)景地帶；4、應(yīng)從整個(gè)道路系統(tǒng)入手規(guī)劃交通，街道要進(jìn)行功能分類，要按照調(diào)查統(tǒng)計(jì)的交通資料來確定道路的寬度。最為突出的內(nèi)容就是提出了城市的功能分區(qū)，而且對(duì)以后的城市規(guī)劃的發(fā)展影響也最為深遠(yuǎn)。功能分區(qū)在當(dāng)時(shí)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義，它主要針對(duì)當(dāng)時(shí)大多數(shù)城市無計(jì)劃、無秩序發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，尤其是工業(yè)和居住混雜導(dǎo)致的嚴(yán)重的衛(wèi)生問題、交通問題和居住環(huán)境問題等，而功能分區(qū)方法的使用確實(shí)可以起到緩解和改善這些問題的作用。另一方面，從城市規(guī)劃學(xué)科的發(fā)展過程來看，《雅典憲章》所提出的功能分區(qū)也是一種革命。它依據(jù)城市活動(dòng)對(duì)城市土地使用進(jìn)行劃分，對(duì)傳統(tǒng)的城市規(guī)劃思想和方法進(jìn)行了重大的改革，突破了過去城市規(guī)劃追求圖面效果和空間氣氛的局限，引導(dǎo)了城市規(guī)劃向科學(xué)的方向發(fā)展。十五、雅典憲章與馬丘比丘憲章的比較：（1）雅典憲章的主導(dǎo)思想是把城市和城市的建筑分成若干組成部分； 馬丘比丘憲章的目標(biāo)是將這些部分重新有機(jī)地統(tǒng)一起來，強(qiáng)調(diào)他們之間的相互依賴性和關(guān)聯(lián)性。 （2）雅典憲章的思想基石是機(jī)械主義和物質(zhì)空間決定論； 馬丘比丘憲章宣揚(yáng)社會(huì)文化論，認(rèn)為物質(zhì)空間只是影響城市生活的一項(xiàng)變量，而起決定作用的應(yīng)該是城市中的各類群體、社會(huì)交往模式和政治結(jié)構(gòu)。 （3）雅典憲章將城市規(guī)劃視作對(duì)終極狀態(tài)的描述； 馬丘比丘憲章更強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃的過程性和動(dòng)態(tài)性。十六、鄰里單位：在較大的范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃居住區(qū)，使每一個(gè)“鄰里單位”成為組成居住區(qū)的“細(xì)胞”。在“鄰里單位”的基礎(chǔ)上發(fā)展為“小區(qū)規(guī)劃”的理論。鄰里單位規(guī)劃的基本原則是：①為使小學(xué)生上學(xué)不穿越交通干道，鄰里單位的人口規(guī)模和用地面積以小學(xué)的合理規(guī)模來計(jì)算和控制。②為滿足居民日常生活和社交活動(dòng)的需要，鄰里單位內(nèi)配置商店、教堂、圖書館和公共中心。商業(yè)中心一般設(shè)在鄰里單位外圍交通方便的地方。③道路系統(tǒng)應(yīng)保證鄰里單位內(nèi)交通暢通和便捷，限制外部車輛穿越，以保證居住區(qū)的安全和寧靜。④居住房屋的布局應(yīng)有最佳朝向和合理間距。十七、城市規(guī)劃：是城市政府為達(dá)到城市發(fā)展目標(biāo)而對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行的安排，基本按照由抽象到具體，從發(fā)展戰(zhàn)略到操作管理的層次決策原則進(jìn)行。十八、城市規(guī)劃一般分為城市發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)控制引導(dǎo)兩個(gè)層面。1、城市發(fā)展戰(zhàn)略層面的規(guī)劃主要是研究確定城市發(fā)展目標(biāo)、原則、戰(zhàn)略部署等重大問題，表達(dá)的是城市政府對(duì)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略方向的意志，這一戰(zhàn)略必須建立在市民參與和法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上。我國的城市總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃都屬于這一層面。2、建設(shè)控制引導(dǎo)層面的規(guī)劃是對(duì)具體每一地塊未來開發(fā)利用做出法律規(guī)定，它必須尊重并服從城市發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)其所在空間的安排。我國的詳細(xì)規(guī)劃屬于這一層面的工作。根據(jù)不同的需要、任務(wù)、目標(biāo)和深度要求可分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃兩種類型。十九、城市規(guī)劃工作各個(gè)階段：1、城市規(guī)劃綱要。2、城市總體規(guī)劃。3、分區(qū)規(guī)劃。4、詳細(xì)規(guī)劃。5、城市總體規(guī)劃的調(diào)整和修改。6、城市規(guī)劃的審批。二十、城市用地：是城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)賦予以一定用途與功能的土地的統(tǒng)稱。是用于城市建設(shè)和滿足城市機(jī)能運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的土地。二十一、城市用地適用性評(píng)價(jià)：城市用地自然環(huán)境條件分析主要包括地質(zhì)條件、水文及水文地質(zhì)條件、氣候條件和地形條件等幾個(gè)方面。二十二、地質(zhì)條件：1、地基。全面了解建設(shè)用地范圍內(nèi)各種地基的承載能力，對(duì)城市建設(shè)用地選擇和各類工程建設(shè)項(xiàng)目的合理布置以及工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性，都十分重要。2、滑坡與崩塌。是一種物理地質(zhì)現(xiàn)象?；鲁梢颍河捎谛逼略陲L(fēng)化、地表水或地下水、人為的原因，特別是在重力的作用下，使得斜坡上的土、石向下滑動(dòng)面向下滑動(dòng)。常發(fā)生在丘陵或山區(qū)。不穩(wěn)定的坡體本身，或處于滑坡體下滑方向的地段，都不宜作為城市建設(shè)用地。崩塌成因：巖層或土層的層面對(duì)山坡穩(wěn)定造成的影響。裂隙發(fā)育且節(jié)理面順向崩塌方向極易發(fā)生崩落，尤其是因過份人工開挖，導(dǎo)致坡體失去穩(wěn)定而崩塌。3、沖溝。由間斷流水在地表沖刷形成的溝槽。 不利：切割用地，使其支離破碎，對(duì)土地使用造成不利；尤其在沖溝的發(fā)育地區(qū)，水土流失嚴(yán)重，更個(gè)建設(shè)帶來困難。規(guī)劃前應(yīng)弄清沖溝的分布、坡度、活動(dòng)狀況，以及沖溝的發(fā)育條件，采取相應(yīng)的治理措施。如：對(duì)地表水進(jìn)行導(dǎo)流或通過綠化工程防止水土流失。4、地震。一種自然地質(zhì)現(xiàn)象，大多由地殼斷裂構(gòu)造運(yùn)動(dòng)引起的。在有活動(dòng)斷裂帶的地區(qū)，最易發(fā)生地震，在斷裂帶的彎曲突出處和斷裂帶的交叉的地方往往是震中所在。避免在強(qiáng)震區(qū)建設(shè)城市。在震區(qū)建設(shè)城市時(shí)，要制定各項(xiàng)建設(shè)工程的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并且考慮震后疏散救災(zāi)等問題。建筑不宜連成片。地震斷裂帶上一般可以綠化，不進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)也不能布置主要的交通干道，城市上游不能修建水庫，以免地震損害水庫，洪水下泄危機(jī)城市。5、礦藏。二十二、氣候條件1、風(fēng)象：地面大氣的水平移動(dòng)，由風(fēng)向和風(fēng)速兩個(gè)量表示。風(fēng)向：風(fēng)吹來的方向。特征指標(biāo)：風(fēng)向頻率。 風(fēng)向頻率一般是分8個(gè)或16個(gè)羅盤方位觀測(cè)，累積某一時(shí)期內(nèi)各個(gè)方位風(fēng)向的次數(shù)，并以各個(gè)風(fēng)向發(fā)生的次數(shù)占該時(shí)期不同風(fēng)向的總次數(shù)的百分比來表示。平均風(fēng)速是按每個(gè)風(fēng)向的風(fēng)速累計(jì)平均值來表示的。風(fēng)玫瑰圖——根據(jù)城市多年風(fēng)向觀測(cè)記錄匯總所繪制的風(fēng)向頻率圖和平均風(fēng)速圖，又稱為風(fēng)玫瑰圖。風(fēng)玫瑰圖是研究城市布局的重要依據(jù)。在進(jìn)行城市用地規(guī)劃布局時(shí)，為了減輕工業(yè)排放的有害氣體對(duì)生活居住區(qū)的危害，通常把工業(yè)區(qū)布置在居住區(qū)的下風(fēng)位；應(yīng)同時(shí)考慮最小風(fēng)頻風(fēng)向、靜風(fēng)頻率、各盛行風(fēng)向的季節(jié)變換及風(fēng)速關(guān)系。如：1、全年只有一個(gè)盛行風(fēng)向，且與此相對(duì)方向風(fēng)頻最小，或最小風(fēng)頻風(fēng)向與盛行風(fēng)向的轉(zhuǎn)換夾角大于90度，則工業(yè)用地應(yīng)放在最小風(fēng)頻之上風(fēng)位，居住區(qū)位于其下風(fēng)位。2、當(dāng)全年有兩個(gè)方向的盛行風(fēng)時(shí)，應(yīng)避免使有污染的工業(yè)處于任何一個(gè)盛行風(fēng)向的上風(fēng)方向，工業(yè)區(qū)和居住區(qū)可以分別布置在盛行風(fēng)向的兩側(cè)。風(fēng)速與污染的危害關(guān)系一般是反比關(guān)系，即風(fēng)速越大，污染物越容易擴(kuò)散，從而降低了污染物濃度。城市用地規(guī)劃布局時(shí)，不但要考慮城市盛行風(fēng)向的影響，還要注意當(dāng)?shù)仂o風(fēng)的頻率。城市用地布局在綠地安排和道路系統(tǒng)規(guī)劃中也應(yīng)考慮自然通風(fēng)的要求：大面積綠地安排成楔狀插入城市，可以引導(dǎo)風(fēng)向；道路系統(tǒng)的走向可與冬季盛行風(fēng)向成一定角度，以減輕寒風(fēng)對(duì)城市的侵襲。另外，對(duì)城市局部地段在溫差熱力作用下產(chǎn)生的小范圍空氣環(huán)流也應(yīng)考慮，處理得當(dāng)有利于該地段的自然通風(fēng)。如在山地背風(fēng)面，由于會(huì)產(chǎn)生機(jī)械性渦流，布置于此的建筑有利于通風(fēng)，但其上風(fēng)向若為污染源時(shí)，也會(huì)因此而加劇污染。2、溫度：對(duì)城市規(guī)劃與建設(shè)的影響：1、城市所在地區(qū)的日溫差或年溫差較大時(shí)，會(huì)給建筑工程的設(shè)施和施工帶來影響。2、在工業(yè)配置時(shí)，需根據(jù)氣溫條件，考慮工業(yè)工藝的適應(yīng)性與經(jīng)濟(jì)性問題。3、在生活居住方面，則應(yīng)根據(jù)氣溫狀況考慮生活居住區(qū)的降溫或采暖設(shè)備的設(shè)置問題。在日溫差較大的地區(qū)，容易出現(xiàn)逆溫層現(xiàn)象，在靜風(fēng)和谷地地區(qū)，由于山坡氣流的下沉，更加劇這一現(xiàn)象，這時(shí)城市上空大氣比較穩(wěn)定，有害的煙氣滯留或擴(kuò)散緩慢，加劇污染。城市中由于建筑密集，硬地過多，生產(chǎn)與生活活動(dòng)過程中散發(fā)大量熱量，往往出現(xiàn)市區(qū)氣溫高于郊外的現(xiàn)象——熱島效應(yīng)。在規(guī)劃布局時(shí)，可以增設(shè)大面積水體和綠地，加強(qiáng)對(duì)氣溫的調(diào)節(jié)作用，從而減少熱島效應(yīng)。二十三、城市用地評(píng)定的分類：按照《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，一般將之分成三類：一類用地：是指用地的工程地質(zhì)等自然環(huán)境條件比較優(yōu)越，能適應(yīng)各項(xiàng)城市設(shè)施的建設(shè)需要，一般不需或只需稍加工程措施即可用于建設(shè)的用地。二類用地：是指需要采取一定的工程措施，改善條件后才能修建的用地。它對(duì)城市設(shè)施或工程項(xiàng)目的分布有一定的限制。三類用地：是指不適于修建的用地?，F(xiàn)代工程技術(shù)幾無絕對(duì)難以修建的用地，所謂不適于修建的用地是指用地條件極差，必須付以特殊工程技術(shù)措施后才能用作建設(shè)的用地，這取決于科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。二十四、城市用地分類：《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》將城市用地劃分為大類、中類和小類三級(jí)，記有10大類、46中類和73小類。二十五、公共設(shè)施分布規(guī)劃要考慮的問題1、公共設(shè)施項(xiàng)目要合理地配置。2、公共設(shè)施要按照與居民生活的密切程度確定合理的服務(wù)半徑。3、公共設(shè)施的分布要結(jié)合城市道路與交通規(guī)劃考慮。4、根據(jù)公共設(shè)施本身的特點(diǎn)及其對(duì)環(huán)境的要求進(jìn)行布置。5、公共設(shè)施布置要考慮城市景觀組織的要求。6、公共設(shè)施的分布要考慮合理的建設(shè)順序，并留有余地。7、公共設(shè)施的布置要充分利用城市原有基礎(chǔ)。二十六、城市性質(zhì)的含義：指各城市在國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中所處的地位和所起的作用，是各城市在城市網(wǎng)絡(luò)以至更大范圍內(nèi)分工的主要職能。二十七、城市的規(guī)模：通常以人口規(guī)模和用地規(guī)模來界定。城市人口變化：1、自然增長。2、機(jī)械增長。二十八、城市道路系統(tǒng)布置的基本要求：1、在合理的城市用地功能組織的基礎(chǔ)上，形成一個(gè)完整的道路系統(tǒng)；2、按交通性質(zhì)區(qū)分不同功能的道路；3、充分利用地形，減少工程量；4、考慮城市環(huán)境和城市面貌的要求；5、滿足敷設(shè)各種管線及與人防工程相結(jié)合的要求。二十九、我國城市的道路三級(jí)劃分：1、主干道。主要聯(lián)系城市中的主要工礦企業(yè)，主要交通樞紐和全市性公共場(chǎng)所等，為城市主要客貨運(yùn)輸路線，一般紅線寬度為30到45米。2、次干道。為聯(lián)系主要道路之間的輔助交通路線，一般紅線寬度為25到40米。3、支路。是各街坊之間的聯(lián)系道路，一般紅線寬度為12到15米。三十、城市道路常見的幾種斷面形式有：1、單路幅，俗稱“一塊板”斷面，所有車輛在同一條車行道上雙向行駛。2、雙幅路，俗稱“兩塊板”斷面。由中間一條分隔帶將行車道分為單向行駛的兩條車行道。機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車仍為混合行駛。3、三幅路，俗稱“三塊板”斷面。有兩條分隔帶，把車行道分成三部分。中間機(jī)動(dòng)車道，兩旁為非機(jī)動(dòng)車道。4、四幅路，俗稱“四塊板”斷面。在三幅路的基礎(chǔ)上，將中間機(jī)動(dòng)車車道分隔為二，分向行駛。三十一、停車場(chǎng)規(guī)模：規(guī)劃城市公共停車場(chǎng)總面積：F=A×n×aF—全市停車場(chǎng)所需總面積 A—城市規(guī)劃期末汽車總數(shù) n—使用停車場(chǎng)的汽車百分?jǐn)?shù) a—每輛汽車所占用的面積停車場(chǎng)用地估算每輛汽車用地面積：小汽車30-50平方米，大型車輛70-100平方米，自行車1.5-1.8平方米。城市公共停車場(chǎng)的用地總面積按人口每人0.8-1.0平方米計(jì)算，機(jī)動(dòng)車場(chǎng)地80-90%，自行車場(chǎng)地10%-20%。三十二、停車場(chǎng)的分布：城市外圍靠近城市對(duì)外道路的出入口附近，占城市全部停車位的5%-10%。市中心和分區(qū)中心地區(qū)的停車位數(shù)應(yīng)占全部停車位的50%-70%。三十三、停車場(chǎng)的服務(wù)半徑：機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)的服務(wù)半徑在市中心地區(qū)不大于200米，一般地區(qū)不大于300米。自行車公共停車場(chǎng)服務(wù)半徑半徑一般50-100米，不得大于200米。三十四、停車場(chǎng)的位置選擇：1、對(duì)外交通設(shè)施附近。2、大量人流匯集的文化生活設(shè)施附近。3、一般中小型停車場(chǎng)的位置可在其所在服務(wù)的地區(qū)內(nèi)選擇。4、自行車公共停車場(chǎng)，在公共建筑的前面，后退道路紅線的空余地段。三十五、航空港凈空限制：機(jī)場(chǎng)凈空限制規(guī)定是由凈空空間的臨界部位處建立的一些假想面組成。跑道中心線與城市市區(qū)邊緣的最小距離為5到7千米。如果跑道中心通過城市，則跑道靠近城市的一端與市區(qū)邊緣的距離至少應(yīng)在15千米以上。三十六：航空港噪聲干擾影響：城市建設(shè)地區(qū)應(yīng)盡量避免布置在機(jī)場(chǎng)跑道軸線方向。居住區(qū)邊緣與跑道側(cè)面的距離最好在5千米以上。在特殊情況下，跑道軸線不得不穿越居住區(qū)時(shí)，不論航空港的等級(jí)如何，居住區(qū)邊緣與跑道近端的距離均不得小于30千米。三十七：航空港位置：機(jī)場(chǎng)的位置以在城市的沿主導(dǎo)風(fēng)向兩側(cè)為宜，即機(jī)場(chǎng)跑道軸線方向宜于城市市區(qū)平行或與城市邊緣相切，而不宜穿過城市市區(qū)。三十八、居住區(qū)的用地組成：居住用地因城市的規(guī)模、自然條件、居住生活方式以及建筑水平等差別而有不同 的組成形態(tài)，可以概括為四類：1、住宅用地，指居住建筑基底占有的用地及其前后左右附近必要留出的一些空地。2、公共服務(wù)設(shè)施用地，指居住區(qū)各類公共建筑和公用設(shè)施建筑物基底占有的用地及其周圍的專用地。3、道路用地，指居住區(qū)范圍內(nèi)的不屬于上兩項(xiàng)內(nèi)道路的路面以及小廣場(chǎng)、泊車場(chǎng)、回車場(chǎng)等。4、公共綠地，居住區(qū)公園、小游園等。三十九、西薩佩里的鄰里關(guān)系的六條基本原則：1、鄰里單位周圍為城市道路所包圍，城市道路不穿過鄰里單位的內(nèi)部。2、鄰里單位內(nèi)部道路系統(tǒng)應(yīng)限制外部車輛穿越，采用盡端式，以保持內(nèi)部的安靜，安全和交通量少的居住氣氛。3、以小學(xué)的合理規(guī)模為基礎(chǔ)控制鄰里單位的人口規(guī)模，使小學(xué)生上學(xué)不必穿過城市道路。4、鄰里單位的中心建筑是小學(xué)校，它與其他的鄰里單位服務(wù)設(shè)施一起布置在中心公共廣場(chǎng) 或綠地上。5、鄰里單位占地約160英畝,每英畝10戶，保證兒童上學(xué)距離不超過半英畝。6、鄰里單位內(nèi)的小學(xué)附近設(shè)有商店、教堂、圖書館和公共活動(dòng)中心。四十、居住區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)的基本形式：1、 以居住小區(qū)為規(guī)劃基本單位來組織居住區(qū)。居住小區(qū)是由城市道路或城市道路和自然界限劃分的、具有一定規(guī)模的、并不為城市交通干線所穿越的完整地段，區(qū)內(nèi)設(shè)有一套滿足居民日常生活需要的基層公共服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)。居住小區(qū)的人口規(guī)模為5000到10000人，用地10到20h平方米。2、以居住組團(tuán)為基本單位組織居住區(qū)。規(guī)劃結(jié)構(gòu)方式為居住區(qū)—住宅組團(tuán)，住宅組團(tuán)相當(dāng)于一個(gè)居民委員會(huì)的規(guī)模，一般為300到800戶，1000到3000人。3、以住宅組團(tuán)和居住小區(qū)為基本單位組織居住區(qū)。規(guī)劃結(jié)構(gòu)方式為居住區(qū)—居住小區(qū)—住宅組團(tuán)。四十一、住宅群體平面組合的基本形式及其特點(diǎn)：1、行列布置，特點(diǎn)：能使絕大多數(shù)居室獲得良好的日照和通風(fēng)，各地廣泛采用，但處理不好會(huì)造成單調(diào)、呆板的感覺，容易產(chǎn)生穿越交通的干擾。2、周邊式布置，特點(diǎn)：形成較封閉的院落空間，便于組織公共綠化休息園地，對(duì)于寒冷及多風(fēng)沙地區(qū)，可阻擋風(fēng)沙及減少院內(nèi)積雪。還有利于節(jié)約用地，提高居住建筑面積密度。但有一部分的朝向較差，不適用于濕熱地區(qū)及地形起伏較大的地區(qū)。3、混合式布置，是以上兩種的結(jié)合，最常見的往往以行列式為主，以少量住宅或公共建筑沿道路或院落周邊布置，以形成半開敞式院落。4、自由式布置。四十二、住宅群體的組合方式：1、成組成團(tuán)的組合方式。2、成街成坊組合方式。3、整體式組合方式。四十三、居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施定額指標(biāo)包括建筑面積和用地面積兩個(gè)方面。其計(jì)算方法有千人指標(biāo)、千戶指標(biāo)、和民用建筑綜合指標(biāo)。我國沿用的是千人指標(biāo)，即每千居民擁有的各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施的建筑面積和用地面積。四十四、中小學(xué)的規(guī)劃布置：一般小學(xué)的服務(wù)半徑為500m左右；中學(xué)為1000m左右。地段選擇，一般應(yīng)設(shè)在居住區(qū)或小區(qū)的邊緣，沿次要道路比較僻靜的地段，不宜在交通頻繁的城市干道或鐵路干線附近布置，以免噪聲干擾，但同時(shí)也要注意學(xué)校本身對(duì)居民的干擾，應(yīng)與住宅保持一定的距離，可與其他一些不怕吵鬧的公共服務(wù)設(shè)施相鄰布置。四十五、居住區(qū)道路的功能和分級(jí)：1、居住區(qū)級(jí)道路，是居住區(qū)的主要道路，紅線寬度一般為 20到30米，車行道不應(yīng)小于9 米，如需通行公共交通時(shí)，應(yīng)增至10到14米，人行道寬度為2到4米不等。2、居住小區(qū)級(jí)道路，是居住區(qū)的次要道路，用以解決居住區(qū)內(nèi)部的交通聯(lián)系。道路紅線寬度一般為10到14米，車行道一般為6到8米，人行道寬1.5到2米。3、住宅組團(tuán)級(jí)道路，是居住區(qū)內(nèi)的支路，用來解決住宅組群的內(nèi)外交通聯(lián)系，車行道寬度一般為4到6米。4、宅前小路，通向各戶或各單元門前的小路，一般寬度不小于2.6m。四十六、居住區(qū)道路規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本要求：1、居住區(qū)內(nèi)部道路主要為本居民住區(qū)服務(wù)。居住區(qū)道路系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)功能要求進(jìn)行分級(jí)。為了保證居住區(qū)內(nèi)居民的安全和安寧，不應(yīng)有過境交通穿越居住區(qū)，特別是居住小區(qū)。不宜有過多的車道出口通向城市交通干道。出口間距應(yīng)不小于150米，也可用平行于城市交通干道的地方性通道來解決居住區(qū)通向城市交通干道出口過多的矛盾。2、道路走向要便于職工上下班，盡量減少反向交通。住宅與最近的公共交通站之間的距離不宜大于500米。3、應(yīng)充分利用和結(jié)合地形，盡可能結(jié)合自然分水線和匯水線，以利雨水排除。在南方多河地區(qū)，道路宜與河流平等布置，以減少橋梁和涵洞的投資。在丘陵地區(qū)則應(yīng)盡可能少挖少填，減少土石方工程量，減少對(duì)于自然生態(tài)的破壞，以節(jié)約投資。4、在進(jìn)行舊居住區(qū)改建時(shí)，應(yīng)充分利用原有道路和工程設(shè)施。5、車行道一般應(yīng)通至住宅建筑的入口處，建筑物外墻面與人行道邊緣的距離應(yīng)不小1.5 米，與車行道邊緣的距離不小于3米。6、盡端式道路長度不宜超過120米，在盡端處應(yīng)能便于回車。7、如車道寬度為單車道時(shí)，則每隔150米左右應(yīng)設(shè)置車輛互讓處。8、道路寬度應(yīng)考慮工程管線的合理敷設(shè)。9、道路的線型、斷面等應(yīng)與整個(gè)居住區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)和建筑群體的布置有機(jī)地結(jié)合。10、應(yīng)考慮為殘疾人設(shè)計(jì)無障礙通道。

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大城市城鄉(xiāng)規(guī)劃成功案例

1 廣州的城市定位

在省第十次黨代會(huì)上省委正式將“把廣州建設(shè)成為帶動(dòng)全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市”寫進(jìn)了黨代會(huì)報(bào)告，進(jìn)一步明確了廣州的城市定位，這要在總體規(guī)劃中鮮明地突出出來。

廣州的區(qū)域中心城市地位，是歷史形成的，經(jīng)兩千多年沒有改變。改革開放后，珠三角城市群的崛起，不但沒有削弱這個(gè)地位，而且提升了這個(gè)地位。這是符合規(guī)律的。從發(fā)達(dá)國家城市發(fā)展走過的路子看，經(jīng)濟(jì)增長重點(diǎn)地區(qū)往往會(huì)培育出高能級(jí)的城市群，期間處于中心地位的大都市極化效應(yīng)不是衰減的而是遞增的。大倫敦、大紐約、大洛杉磯、大多倫多等都是這樣。前些年關(guān)于廣州中心城市地位的種種猜疑，現(xiàn)在已經(jīng)基本被廣州發(fā)展的事實(shí)澄清了。 市第九次黨代會(huì)根據(jù)省委確定的廣州中心城市定位，提出要建設(shè)好現(xiàn)代市場(chǎng)體系和現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、自主創(chuàng)新中心和區(qū)域文化中心，提升中心城市集聚輻射功能、綜合服務(wù)功能、外向帶動(dòng)功能和文化引領(lǐng)功能，這應(yīng)該成為新的總體規(guī)劃的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。

中心城市是一個(gè)開放的體系，區(qū)域中心城市是區(qū)域發(fā)展的極點(diǎn)，又是區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)杠桿的支點(diǎn)。區(qū)域中心城市發(fā)展與區(qū)域發(fā)展緊密相連，誰也離不開誰。總體規(guī)劃首先要想到廣州區(qū)域中心城市的定位和功能。要有寬廣的視野，跳出廣州看廣州，加強(qiáng)廣州城市發(fā)展與珠三角城市群發(fā)展、與全省城市化進(jìn)程以至與整個(gè)華南地區(qū)發(fā)展相互關(guān)系的研究，加強(qiáng)廣州在國際城市體系中地位的研究，使總體規(guī)劃更好地為提升中心城市地位和功能作用服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和一體化發(fā)展。

2 總體規(guī)劃的基本原則

規(guī)劃的科學(xué)性要體現(xiàn)在它的原則性上，要形成與科學(xué)發(fā)展觀要求相適應(yīng)的基本規(guī)劃原則。

一是生態(tài)優(yōu)先。城市和城市人如果不能和自然和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展，這座城市就失去了生命的源泉。只求工業(yè)發(fā)展、不顧生態(tài)環(huán)境絕對(duì)是壞事，只講保護(hù)生態(tài)、不善發(fā)展工業(yè)未必是好事;走出一條生態(tài)優(yōu)先的工業(yè)化路子，才是真本事。善于適應(yīng)發(fā)展要求利用好可開發(fā)空間是一種作為，懂得為可持續(xù)發(fā)展留下生態(tài)空間是更大的作為?？傊幚砗贸鞘邪l(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，一定要避免盲目擴(kuò)張、破壞生態(tài)。

二是城鄉(xiāng)一體。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要要求。廣州有城有鄉(xiāng)，規(guī)劃上不能搞二元結(jié)構(gòu)，要適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求。上一輪總體規(guī)劃覆蓋了城區(qū)部分，這次要求城鄉(xiāng)整體規(guī)劃有必要將從化和增城也規(guī)劃進(jìn)來，盡管這兩個(gè)市仍屬于縣級(jí)市范疇，農(nóng)字頭的面積科學(xué)發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和人口比重都還比較大，但它們不僅擁有廣州未來發(fā)展的空間，更擁有廣州寶貴的生態(tài)屏障。從化、增城納人總體規(guī)劃更能體現(xiàn)“總體”要求和長遠(yuǎn)眼光，也更有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

三是組團(tuán)發(fā)展。這個(gè)基本原則在上一輪總體規(guī)劃已經(jīng)形成，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持照這條路子走下去，一定不要“攤大餅”。組團(tuán)發(fā)展才能節(jié)約資源，優(yōu)化城市功能布局，留出生態(tài)隔離空間。這主要體現(xiàn)在城市空間發(fā)展戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃上。四是節(jié)約用地。一定要增強(qiáng)土地憂患意識(shí)，不僅是從國家宏觀調(diào)控角度看土地問題，更重要的是從城市永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求來看。土地已經(jīng)成為城市發(fā)展的珍稀資源。土地閘門把不嚴(yán)，不懂得集約、節(jié)約利用土地，甚至放縱無序、無度開發(fā)，必然造成無法挽回的歷史過錯(cuò)，要警鐘長鳴。規(guī)劃的權(quán)威性和控制力，要突出體現(xiàn)在建設(shè)用地規(guī)模的剛性約束上。

五是適度規(guī)模。十年在一個(gè)城市的發(fā)展歷史中只是一瞬間，規(guī)劃既要看當(dāng)前，更要顧長遠(yuǎn)，切忌目光短淺、心浮氣躁、急功近利，破壞城市發(fā)展的漸進(jìn)性和永續(xù)性。在這方面，適度規(guī)模是個(gè)考驗(yàn)。規(guī)劃中一定要按可持續(xù)發(fā)展要求，合理調(diào)控用地規(guī)模、人口規(guī)模、城鎮(zhèn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模，絕不做突破人口、資源、環(huán)境容量的蠢事?？傊?，要把總體規(guī)劃的基本原則確定下來，增強(qiáng)規(guī)劃的原則性，以體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，防止產(chǎn)生新的“城市病”。這些原則歸結(jié)到一點(diǎn)，就是堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)城市永續(xù)發(fā)展與人的全面發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系和本質(zhì)要求，真正使“兩個(gè)適宜”成為市民共建共享的城市形態(tài)，為全市人民營造更加美好的新家園。

3 城市空間發(fā)展戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

上一輪總體規(guī)劃確定的“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略是具有長遠(yuǎn)眼光、切合廣州實(shí)際的，這幾年的實(shí)施有很好的成效。市第九次黨代會(huì)在此基礎(chǔ)上增加了“中調(diào)”，主要指的是以老城區(qū)為中心的建成區(qū)的空間優(yōu)化，意在增強(qiáng)整體空間發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵意義。上輪總體規(guī)劃及其實(shí)施，也是高度重視老城區(qū)改造提升的，這次把“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)、中調(diào)”作為一個(gè)整體的空間發(fā)展戰(zhàn)略提出來，是為了更好地在城市空間發(fā)展中，把外延拓展和內(nèi)涵優(yōu)化更好地結(jié)合起來。要在這一空間發(fā)展戰(zhàn)略指引下，深化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

廣州將來的城鎮(zhèn)體系可形成四個(gè)層次協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。第一個(gè)層次，是城市中心區(qū);第二個(gè)層次是城市副中心，承上啟下，既可以輔助中心城區(qū)功能，又可在小區(qū)域范圍內(nèi)起中心作用，像番禺的市橋、花都的新華、增城的荔城以至從化的街口等;①第三個(gè)層次是衛(wèi)星城，在有條件的中心鎮(zhèn)中選擇，像增城的新塘可以建成廣州東部新興工業(yè)衛(wèi)星城;第四個(gè)層次是小城鎮(zhèn)，這樣可以更好地體現(xiàn)城市的組團(tuán)式、集約化、分層次發(fā)展。

做好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，首先要搞準(zhǔn)市域人口預(yù)測(cè)，確定人口控制規(guī)模，在四個(gè)層次城鎮(zhèn)體系中實(shí)行科學(xué)合理的人口梯度配置。其次要充分利用現(xiàn)有城鎮(zhèn)資源，像副中心所選擇的四個(gè)老縣城，歷史最短的有300多年(市橋)，最長的有900多年(荔城)，基礎(chǔ)設(shè)施也較完備，建設(shè)起來比另起爐灶要節(jié)約得多。三是提出嚴(yán)格的空間管制原則，中心城區(qū)不要攤得太大，人口增量多往其他三個(gè)層次的城鎮(zhèn)配置，其他三個(gè)層次的發(fā)展，也要因地制宜、循序漸進(jìn)、長期培育、逐步完善。

4 城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)

新的總體規(guī)劃要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)擺上更加突出的位置，“兩個(gè)適宜”的城市環(huán)境發(fā)展目標(biāo)，主要應(yīng)體現(xiàn)在這里。

要從保護(hù)做起?？傮w規(guī)劃必須以強(qiáng)有力的空間管制，切實(shí)保護(hù)好廣州的自然生態(tài)資源和環(huán)境。

要深化市域生態(tài)結(jié)構(gòu)分析，嚴(yán)格劃定各類自然生態(tài)資源保護(hù)區(qū)，包括城市綠心、森林、農(nóng)田、水源、水系、水域、果區(qū)、綠地、濕地等等，并且要真正落實(shí)到圖紙上，以維護(hù)城市綠色生態(tài)屏障。

要注重生態(tài)建設(shè)。圍繞“青山綠地”、“碧水藍(lán)天”工程，規(guī)劃好城市生態(tài)環(huán)、生態(tài)圈、生態(tài)片區(qū)和生態(tài)廊道，使城鎮(zhèn)組團(tuán)間形成具有明顯生態(tài)調(diào)節(jié)效應(yīng)的綠色隔離。

要凸顯特色。以規(guī)劃作引導(dǎo)，充分發(fā)揮廣州自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善獨(dú)具廣州特色、融山、水、城、田、海于一體的生態(tài)格局。

要合理開發(fā)利用。規(guī)劃建設(shè)好城市森林景觀體系、園林綠地景觀體系、潔凈水系景觀體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景觀體系和生態(tài)旅游基地，為市民提供更多的`好去處。

總之，要在總體規(guī)劃中鮮明地提出把廣州建設(shè)成為綠色生態(tài)城市的奮斗目標(biāo)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)作為這次規(guī)劃的重中之重，科學(xué)論證，精心謀劃，使之成為總體規(guī)劃體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的最大亮點(diǎn)。

5 城市基礎(chǔ)設(shè)施體系

現(xiàn)代化、信息化、樞紐型的基礎(chǔ)設(shè)施體系，是中心城市集聚輻射功能的重要支撐，尤其是陸、海、空交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施體系?？傮w規(guī)劃必須科學(xué)引導(dǎo)和有力促進(jìn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施體系的現(xiàn)代化、系統(tǒng)化、信息化建設(shè)。

要強(qiáng)化樞紐。著力提升空港、海港、鐵路公路等總樞紐的集散功能，進(jìn)一步打通這些重大樞紐的對(duì)外連接放射通道。

要依托主樞紐，進(jìn)一步深化公路、鐵路、航空、水運(yùn)相協(xié)調(diào)的對(duì)外交通運(yùn)輸體系建設(shè)規(guī)劃，為增強(qiáng)中心城市集聚輻射功能服務(wù)。道路交通規(guī)劃要與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃緊密銜接，以道路交通建設(shè)拉動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，尤其要注重城際軌道交通規(guī)劃，增強(qiáng)城鎮(zhèn)組團(tuán)間的通勤能力，并逐步實(shí)現(xiàn)與珠三角城市群的高效連通。

特別重要的是，系統(tǒng)化思想要成為交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的最重要的指導(dǎo)思想，不但要優(yōu)化要素，更要優(yōu)化系統(tǒng)，使各類交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)高效接駁，形成有機(jī)網(wǎng)絡(luò)，以網(wǎng)絡(luò)支撐系統(tǒng)，以系統(tǒng)提升功能。

6 產(chǎn)業(yè)布局

產(chǎn)業(yè)布局不僅要滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的內(nèi)在要求，尤其要滿足建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的要求。

產(chǎn)業(yè)布局要按組團(tuán)式、集約化、園區(qū)化的原則作規(guī)劃，無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，還是新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，都要按這個(gè)原則來辦，防止無序擴(kuò)張。

產(chǎn)業(yè)功能的區(qū)域配置是產(chǎn)業(yè)布局的前提和關(guān)鍵，重化工放在哪里、制造業(yè)放在哪里、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)放在哪里、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在哪里，都要優(yōu)先考慮選擇地的資源和環(huán)境容量，既不能突破資源、環(huán)境底線，也不搞粗放式的功能交叉、功能紊亂。

同時(shí)，要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的要求，推進(jìn)老城區(qū)退二進(jìn)三，規(guī)劃好具有較強(qiáng)承接能力的新興制造業(yè)集聚區(qū)。

7 老城區(qū)改造提升和新區(qū)建設(shè)

老城區(qū)改造是“中調(diào)”的必然要求和重要內(nèi)容，總體規(guī)劃要指出明確的目標(biāo)和方向。 老城區(qū)改造提升的主要任務(wù)包括五個(gè)方面。一是疏解密度。如果改了之后密度更高，加重城市病，那就失敗了。二是提升功能。逐步改變不同程度存在的功能分布不清的狀況，注重優(yōu)化提升各種功能片區(qū)尤其是中心商務(wù)區(qū)(含金融區(qū)和總部經(jīng)濟(jì)集群、商業(yè)區(qū)、文化片區(qū)、教育片區(qū)、會(huì)展片區(qū)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)片區(qū))的集約功能，促進(jìn)老城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和綜合服務(wù)優(yōu)化升級(jí)。三是凸顯文化。堅(jiān)持城市個(gè)性源于城市文化、文化傳承是城市的靈魂的思想，以總體規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，在更高水平上保護(hù)、挖掘、整合和利用歷史文化資源，彰顯老城區(qū)歷史文化風(fēng)貌，提升城市文化品位，塑造城市特色文化形象。四是改善人居。通過危破房、城中村改造，一方面適當(dāng)疏解老城區(qū)人口密度，另一方面改善老城區(qū)市民的居住條件。五是優(yōu)化環(huán)境。嚴(yán)格控制老城區(qū)改造密度和容積率，騰出空間搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

老城區(qū)改造要有抽絲剝繭般的過細(xì)功夫，急不得，要堅(jiān)持規(guī)劃先行、分步實(shí)施、以點(diǎn)帶面、有序推進(jìn)，千萬不要刮風(fēng)，不搞大拆大建。

今后一個(gè)時(shí)期，廣州新區(qū)建設(shè)的任務(wù)不輕，像蘿崗新區(qū)、南沙新區(qū)、亞運(yùn)村所在的廣州新城、琶洲島、新火車站地區(qū)、白云新城，還有將來可成為城市副中心的各個(gè)城鎮(zhèn)的新區(qū)以及中心鎮(zhèn)，深化規(guī)劃的要求都很高。這幾年廣州新區(qū)建設(shè)積累了十分寶貴的新經(jīng)驗(yàn)，出色的典范有大學(xué)城、科學(xué)城等，要把成功的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到新一輪新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中去。其中，新區(qū)建設(shè)要特別注意把握好幾個(gè)要點(diǎn)，一是功能分區(qū)，二是環(huán)境布局，三是城市設(shè)計(jì)，四是特色塑造。只要這幾個(gè)方面是高水平的，新區(qū)建設(shè)就能夠在城市發(fā)展流動(dòng)空間中為廣州整體城市形象增添新的光彩。

8 規(guī)劃的科學(xué)化、民主化、法制化

要把新一輪城市總體規(guī)劃做好，必須推進(jìn)規(guī)劃的科學(xué)化、民主化、法制化。

在科學(xué)化方面，就是要特別重視發(fā)揮專家學(xué)者的作用，加強(qiáng)科學(xué)研究和科學(xué)論證，注重運(yùn)用信息化、數(shù)字化手段，建立規(guī)劃數(shù)字平臺(tái)和數(shù)學(xué)模型，把定性和定量的研究更緊密地結(jié)合起來。

在民主化方面，就是不僅要提倡專業(yè)研究領(lǐng)域的百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，而且要堅(jiān)持相信群眾、依靠群眾，怎么樣做規(guī)劃、規(guī)劃成什么樣，都要讓市民知道，暢通市民對(duì)規(guī)劃的民意表達(dá)渠道，廣泛集中人民群眾的智慧，使規(guī)劃最充分地體現(xiàn)市民創(chuàng)造幸福生活和美好未來的愿望。

在法制化方面，就是要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃的法律法規(guī)，樹立規(guī)劃的法制化權(quán)威，實(shí)行強(qiáng)有力的規(guī)劃依法管理。

9 結(jié)束語

發(fā)揮城市規(guī)劃的調(diào)控作用并有效實(shí)施的關(guān)鍵是提高規(guī)劃的科學(xué)性，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。全面理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，落實(shí)到城市規(guī)劃與建設(shè)的實(shí)際工作中去，不斷增加規(guī)劃的科技含量、文化含量、美學(xué)含量、法律含量和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)含量。

規(guī)劃理念上要以人為本，促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展;規(guī)劃方法上要善于統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展;規(guī)劃內(nèi)容上要由注重確定開發(fā)項(xiàng)目為主逐步過渡到注重公共政策、注重保護(hù)和合理利用各種資源;在注重確定城市性質(zhì)、功能、規(guī)模、定位的同時(shí)還應(yīng)注重城市文化建設(shè)，控制合理的環(huán)境容量，確定科學(xué)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

在城市規(guī)劃領(lǐng)域，有哪些經(jīng)典成功的案例

“筑訊中國”網(wǎng)為你整理解答：

1 ?新加坡的花園城市規(guī)劃

一是在城市生態(tài)建設(shè)方面，早在1965年就提出建設(shè)花園城市的設(shè)想，上世紀(jì)60年代開始環(huán)境整治、種植樹木、建設(shè)公園，要求每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)中應(yīng)有一個(gè)10公頃的公園，距居民區(qū)500米范圍內(nèi)應(yīng)有一個(gè)1.5公頃的公園。20世紀(jì)70年代重點(diǎn)進(jìn)行道路綠化，要求每條路兩側(cè)都有1.5米的綠化帶。80年代通過實(shí)施長期生態(tài)保育戰(zhàn)略計(jì)劃，將5%的土地設(shè)為自然保護(hù)區(qū)，要求每千人享有0.8公頃的綠地。90年代建設(shè)連接各公園的廊道系統(tǒng)，建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施。

二是在公共交通發(fā)展方面，通過建設(shè)貫穿全國的地鐵、輕軌系統(tǒng)和陸上公交汽車網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來解決市民的出行問題。通過GPS自動(dòng)調(diào)動(dòng)系統(tǒng)提高出租車效率，通過電子收費(fèi)系統(tǒng)限制公交車以外的車輛在高峰時(shí)間進(jìn)入鬧市區(qū)，并實(shí)行年度汽車限購政策，防止車輛快速增長。

三是在城市住房方面，新加坡通過推進(jìn)“居者有其屋”計(jì)劃，共建成12多萬套公寓和店鋪來解決城市的人口住房和就業(yè)問題，既實(shí)現(xiàn)了社會(huì)公正，又推動(dòng)了城市建設(shè)。四是在綠色建筑方面，新加坡從2008年開始要求所有新建建筑都必須達(dá)到綠色建筑最低標(biāo)準(zhǔn)，超過5000平方米空調(diào)面積的新建公共建筑達(dá)到綠色標(biāo)志白金評(píng)級(jí)。既有公共建筑到2020年超過1萬平方米空調(diào)面積的要達(dá)到綠色標(biāo)志超金標(biāo)準(zhǔn)。政府出售土地時(shí)，要求工程達(dá)到較高層綠色標(biāo)志評(píng)級(jí)（白金和超金）。

2?瑞典 斯德哥爾摩?

斯德哥爾摩曾是一個(gè)空氣污濁、水污染嚴(yán)重，甚至不能在湖中游泳的工業(yè)城市，但經(jīng)過一系列努力已成為世界著名的生態(tài)城市。2007年被歐洲經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫評(píng)為全球宜居城市，2010年被歐洲委員會(huì)授予“歐洲綠色之都”稱號(hào)。斯德哥爾摩在能源、交通、資源回收利用等領(lǐng)域均有突出表現(xiàn)。

一、在能源方面，該市自上世紀(jì)50年代以來利用電加熱系統(tǒng)逐步取代燃煤和燃油鍋爐為商業(yè)和住宅樓宇供熱，部分地區(qū)的居民采用海水制冷系統(tǒng)調(diào)節(jié)室溫。

建筑規(guī)范規(guī)定所有新建建筑一次能源最大使用量100千瓦時(shí)/平方米，并大力推動(dòng)既有公共建筑的節(jié)能改造。城市能源利用要求60%的用電量和20%的一次能源消費(fèi)要來自可再生能源。該是有12%的家庭購買獨(dú)立認(rèn)證的由可再生能源產(chǎn)生的電力，污水處理過程產(chǎn)生的沼氣可用于居民做飯。

二、在交通方面，斯德哥爾摩通過一系列創(chuàng)新措施來實(shí)現(xiàn)綠色交通。首先，在市中心建設(shè)功能混合的生態(tài)住區(qū)來減少出行需求，降低私家車使用；第二，通過改造街道來增加步行和自行車道，建設(shè)軌道交通，增加通勤公交運(yùn)量，使每平方公里城市用地的步行和自行車道長度達(dá)到4公里，人均專用自行車道達(dá)到1米；第三，在市中心易引起交通擁堵的地區(qū)征收每天最高6歐元的通行稅，提高了拼車和非機(jī)動(dòng)出行比例；第四，大力鼓勵(lì)交通工具使用可再生能源，目前75%的公共交通利用可再生能源產(chǎn)生的電力、生物燃料和沼氣，100%的公共汽車使用可再生能源，9%的私家車采用乙醇、沼氣、混合動(dòng)力電動(dòng)或超低排放汽車。在這些政策的綜合作用下，全市93%的居民采用步行、騎自行車或乘坐公交上下班。

三、在土地利用方面，斯德哥爾摩出臺(tái)政策鼓勵(lì)利用存量土地進(jìn)行開發(fā)。如2001～2007年間約1/3的新建住宅利用棕地進(jìn)行開發(fā)。斯德哥爾摩有可達(dá)性良好的公園體系，全市公園綠地占城市面積的36%，距公園綠地200米范圍內(nèi)居住著約85%居民，300米范圍內(nèi)達(dá)90%。

3 還有美國的華盛頓和法國巴黎等城市的建設(shè)都是些典型的案例。