林業(yè)司法鑒定
林業(yè)司法鑒定
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摘 要:隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展,法人和自然人在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中直接或間接造成森林資源消長(zhǎng)的行為在不斷增加,尤其在林地、林木方面的損害案件日益增多,迫切需要公正、科學(xué)、準(zhǔn)確的森林資源司法鑒定結(jié)論,作為案件訴求的標(biāo)底。
關(guān)鍵詞:林業(yè);司法鑒定;問題;對(duì)策
1 林業(yè)司法鑒定的意義
林業(yè)司法鑒定是順應(yīng)現(xiàn)代司法鑒定制度改革發(fā)展的產(chǎn)物。
通過獲得執(zhí)業(yè)資格的司法鑒定人運(yùn)用廣泛、系統(tǒng)的林業(yè)科學(xué)知識(shí),采用科學(xué)準(zhǔn)確的鑒定方法,對(duì)損害森林資源的行為做出定性定量的判定。
其鑒定結(jié)果是涉林司法訴訟中的重要物證,是社會(huì)司法鑒定體系的重要組成部分。
2 涉林案件鑒定存在的不足
2.1 鑒定主體缺乏法定化,沒有統(tǒng)一的鑒定機(jī)構(gòu)和固定鑒定人員
首先,對(duì)鑒定人員應(yīng)具備何種條件,如學(xué)歷、資歷、職稱等未作規(guī)定。
刑訴法第119條規(guī)定,為了查清案情,需要解決案件中某些專門性問題的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)指派或聘請(qǐng)有專門知識(shí)的人進(jìn)行鑒定。
其次,林業(yè)鑒定中常是聘請(qǐng)林業(yè)局內(nèi)部工程師進(jìn)行鑒定,而林業(yè)案件的偵查是森林公安機(jī)關(guān),也隸屬于林業(yè)局,案件容易形成既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員,這往往導(dǎo)致偵查人員與鑒定人之間達(dá)成某種形式的默契,而削弱相互間的制約,并極易造成偵查人員影響鑒定人和鑒定結(jié)論的局面,使得鑒定的公信力與權(quán)威性受到質(zhì)疑。
最后,我國的行政機(jī)關(guān)存在著一定的行政級(jí)別,當(dāng)不同級(jí)別的鑒定機(jī)構(gòu)作出相互不同的鑒定結(jié)論時(shí),審判人員對(duì)鑒定結(jié)論權(quán)威性的確認(rèn),往往不是通過審查鑒定人的資格來進(jìn)行,而是盲目相信“行政級(jí)別越高鑒定結(jié)論也就越可靠”。
2.2 林業(yè)刑事案件的鑒定的受理及鑒定過程未能嚴(yán)格按照《中華人民共和國公安部刑事鑒定規(guī)則》中規(guī)定的各步驟進(jìn)行
在操作中主要表現(xiàn)為:對(duì)鑒定材料來源未查清,鑒定工作與勘驗(yàn)脫節(jié),不注意鑒定對(duì)象所處的環(huán)境,檢驗(yàn)程序、時(shí)限、及檢驗(yàn)后材料的處理不正確,以至出現(xiàn)許多鑒定結(jié)論瑕疵。
鑒定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范缺少統(tǒng)一鑒定標(biāo)準(zhǔn)是鑒定結(jié)論的根本保證,是衡量鑒定結(jié)論正確與否的尺度。
2.3 鑒定結(jié)論書內(nèi)容不規(guī)范、不詳細(xì)
定結(jié)論書沒有按《刑事技術(shù)鑒定規(guī)則》中規(guī)定“結(jié)論、檢驗(yàn)、論證、結(jié)論” 四個(gè)部份來闡述鑒定過程與結(jié)果,這樣的鑒定書常使公訴方在庭審中處于被動(dòng)的不利地位。
2.4 鑒定人員的職業(yè)道德與業(yè)務(wù)素質(zhì)影響著鑒定結(jié)果
由于長(zhǎng)期隸屬林業(yè)內(nèi)部,受到行政權(quán)力和行政壓力的影響,使得鑒定常不能依法獨(dú)立進(jìn)行,出現(xiàn)隨行政需求而隨意變化現(xiàn)象。
另一方面,過火面積大, 相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要追究責(zé)任,鑒定就被縮小,同樣也踐踏了法律的尊嚴(yán)。
3 解決不足的主要對(duì)策
3.1 通過立法的形式建立林業(yè)刑事案件鑒定機(jī)構(gòu),確立鑒定人員從業(yè)資格、權(quán)利、義務(wù)
①建立全國統(tǒng)一的林業(yè)案件鑒定人職業(yè)資格考試、考核制度。
資格考試是行業(yè)準(zhǔn)入制度的重要舉措之一,對(duì)于保障鑒定人員的素質(zhì)進(jìn)而保證鑒定結(jié)論的公正性具有重要意義。
②實(shí)行執(zhí)業(yè)證書制、名冊(cè)制、注冊(cè)制等系列管理措施。
司法鑒定人取得司法鑒定執(zhí)業(yè)證書后,進(jìn)入司法鑒定人登記名冊(cè)。
根據(jù)我國地域遼闊的實(shí)際情況,以省(自治區(qū)、直轄市)為單位,建立和實(shí)行鑒定機(jī)構(gòu)登記制度和鑒定人名冊(cè)制度,由司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一掌握,并送司法機(jī)關(guān)備案。
執(zhí)業(yè)證書實(shí)行年審制度,未經(jīng)年審的不得繼續(xù)執(zhí)業(yè)。
③ 建立起全國統(tǒng)一的.司法鑒定各專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘制度、定期培訓(xùn)制度和晉升制度。
通過知識(shí)技能的更新,提升鑒定結(jié)論的科學(xué)性和正確性;通過公正、公平的評(píng)價(jià)機(jī)制,考核鑒定人員的技術(shù)水平,評(píng)為不同等級(jí)的鑒定人員,提高鑒定人的積極性和創(chuàng)造性。
④經(jīng)省人民政府司法行政主管部門審核登記,成立林業(yè)刑事鑒定專門機(jī)構(gòu),作為獨(dú)立鑒定組織,此機(jī)構(gòu)在進(jìn)行鑒定時(shí)不受任何行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),使得鑒定人能獨(dú)立的履行鑒定職能。
3.2 規(guī)范鑒定程序
①統(tǒng)一鑒定所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)或方法。
由有司法解釋權(quán)的機(jī)關(guān)對(duì)鑒定標(biāo)準(zhǔn)和方法做出統(tǒng)一規(guī)定,使得鑒定有章可循,有 法可依,也更有說服力。
如對(duì)失火案中直接損失如何根據(jù)市場(chǎng)定價(jià),協(xié)同物價(jià)部門進(jìn)行鑒定,以及如何估算剩余物的價(jià)值。
②完善鑒定人出庭質(zhì)證制度和錯(cuò)鑒責(zé)任追究制度。
鑒定人作為專家證人有義務(wù)出庭接受專門問題的質(zhì)證,對(duì)鑒定結(jié)論精確與依據(jù)作科學(xué)分析。
鑒定人出庭作證有助于法官正確理解、審查鑒定結(jié)論,審查鑒定人的資格,還可以展示司法鑒定的全過程,包括鑒定的受理程序是否合法,鑒定標(biāo)準(zhǔn)是否有科學(xué)依據(jù)等等,可以解決時(shí)下許多人抱怨的“鑒定程序不透明”的問題,這不僅有利于控辯雙方更好地核實(shí)案件事實(shí),而且能使被告在公開質(zhì)證中信服,還增強(qiáng)鑒定人的責(zé)任心與法律意識(shí),杜絕輕視法律和不講實(shí)事求是的現(xiàn)象,使自己的鑒定全面、細(xì)致,盡一切努力使鑒定建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上,也能虛心聽取其他訴訟參與人的意見,使之認(rèn)識(shí)到鑒定在整個(gè)刑事訴訟中的作用與意義。
③嚴(yán)把好審查鑒定結(jié)論關(guān)。
由于林業(yè)鑒定專業(yè)性強(qiáng),對(duì)多數(shù)人員要審查判斷其可信度有一定難度。
在實(shí)踐中,可以從鑒定結(jié)論的審查方式、審查內(nèi)容和是否達(dá)到訴訟要求入手,嚴(yán)把審查鑒定結(jié)論關(guān)。
林業(yè)資質(zhì)甲乙丙承擔(dān)工作任務(wù)的區(qū)別
主要的區(qū)別在于人數(shù)、資金。
1、林業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)丙級(jí)和乙級(jí),以及甲級(jí)單位,鑒定采用的法律法規(guī)、政策是相同的;所采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程是一致的。
2、林業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)在注冊(cè)資金上的區(qū)別:一般情況下各省規(guī)定丙級(jí)單位注冊(cè)資金不能少于20萬元;乙級(jí)單位注冊(cè)資金不能少于50萬元;甲級(jí)單位注冊(cè)資金100萬元以上。
3、林業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)在人員組成上的區(qū)別:各省規(guī)定不一樣,正常情況下丙級(jí)單位5人-10人;乙級(jí)單位10人-20人;甲級(jí)單位20人以上。
4、林業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)區(qū)域范圍上的區(qū)別:丙級(jí)單位業(yè)務(wù)區(qū)域范圍是所在的市(地區(qū)、自治州)之內(nèi);乙級(jí)單位業(yè)務(wù)區(qū)域范圍是所在的?。ㄖ陛犑?、自治區(qū));甲級(jí)單位業(yè)務(wù)區(qū)域范圍是全國各地。
林木評(píng)估需要什么特殊資質(zhì)?
必須有財(cái)政部和證監(jiān)會(huì)發(fā)的證券評(píng)估資質(zhì),還有具體簽字的評(píng)估師和做現(xiàn)場(chǎng)的評(píng)估師必須有林業(yè)局的培訓(xùn)結(jié)業(yè)資格證
林權(quán)抵押貸款的一般程序?yàn)椋?/p>
1、先與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商,達(dá)成貸款意向,一般林業(yè)放貸金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)行或信用社;
2、然后找有林業(yè)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu),進(jìn)行抵押貸款評(píng)估;
3、拿到評(píng)估報(bào)告后,再將林權(quán)證、公司營業(yè)執(zhí)照(或個(gè)人身份證)去放貸銀行辦理抵押申請(qǐng)和貸款申請(qǐng);
4、銀行受理后,簽訂抵押合同和貸款合同;
5、到當(dāng)?shù)乜h級(jí)林業(yè)系統(tǒng)辦理林權(quán)抵押登記,取得林權(quán)抵押證明或他項(xiàng)權(quán)證;
6、將林權(quán)證、抵押證明(或他項(xiàng)權(quán)證)交銀行,銀行放款。
申請(qǐng)辦理林權(quán)抵押登記,應(yīng)向林業(yè)部門提供下列資料:
1、《林權(quán)證》
2、《林權(quán)抵押貸款協(xié)議書》
3、《林權(quán)抵押合同》
4、《借款合同》
5、《森林資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估報(bào)告》
6、需提供的其他資料
申請(qǐng)林權(quán)抵押貸款的程序是什么
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按照《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法(試行)》的有關(guān)抵押貸款程序規(guī)定。具體申辦程序?yàn)椋?1)抵押事項(xiàng)的申請(qǐng)與受理;(2)抵押物的審核、權(quán)屬認(rèn)定;(3)抵押物價(jià)值評(píng)估及評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案;(4)簽訂抵押合同;(5)申請(qǐng)抵押登記;(6)辦理抵押登記手續(xù);(7)核發(fā)抵押登記證明書。
哪些資源資產(chǎn)不能用于抵押貸款
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不可作為抵押物的森林資源資產(chǎn)有:(1)對(duì)已劃為的生態(tài)公益林,包括國防林、名勝古跡、革命紀(jì)念地、自然保護(hù)區(qū)和特種用途林中的母樹林、實(shí)驗(yàn)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林的森林、林木和林地使用權(quán);(2)權(quán)屬不清或存在爭(zhēng)議的森林、林木和林地使用權(quán);(3)未經(jīng)依法辦理林權(quán)登記而取得林權(quán)證的森林、林木和林地使用權(quán)(農(nóng)村居民在其宅基地、自留山種植的林木除外);(4)以家庭承包形式取得的集體林地使用權(quán);(5)國家規(guī)定不得抵押的其他森林、林木和林地使用權(quán)。
哪些森林資源資產(chǎn)可以用于抵押貸款
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可作為貸款抵押物的森林資源資產(chǎn)有:(1)用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林;(2)用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán);(3)用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán);(4)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他森林、林木和其他使用權(quán)。
野生動(dòng)物案件鑒定對(duì)鑒定人有什么要求
野生動(dòng)物案件鑒定對(duì)鑒定人的要求是林業(yè)技術(shù)人員。根據(jù)查詢相關(guān)資料信息顯示,鑒定人員能力和素質(zhì)參差不齊,鑒定人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素質(zhì)影響鑒定結(jié)果。森林和野生動(dòng)植物案件的鑒定工作絕大部分是聘請(qǐng)林業(yè)技術(shù)人員來完成。
刑事案件林業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求
具有丙級(jí),證書有效期。刑事案件林業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求,
1、須具有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)丙級(jí)以上資質(zhì)。
2、資質(zhì)證書須在有效期內(nèi)。
林業(yè)技術(shù)鑒定人員應(yīng)取得什么鑒定資格
辦理林政案件 鑒定 的時(shí)候呈請(qǐng)聘請(qǐng)鑒定報(bào)告書
需要,技術(shù)鑒定是需要的森林公安不具備鑒定的資格,同時(shí)為了避免自己給自己鑒定還需要縣一級(jí)林業(yè)主管部門成立以一個(gè)林木林地鑒定的單位來進(jìn)行專門鑒定
制作相關(guān)林木林地鑒定文件 工程師簽字并蓋林業(yè)主管部門行政章
我也搞法制 大概就這么多了。不夠的話,你可以再看一下關(guān)于行政處罰法關(guān)于辦理一般行政案件程序。