林業(yè)司法鑒定
林業(yè)司法鑒定
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摘 要：隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，法人和自然人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中直接或間接造成森林資源消長(zhǎng)的行為在不斷增加，尤其在林地、林木方面的損害案件日益增多，迫切需要公正、科學(xué)、準(zhǔn)確的森林資源司法鑒定結(jié)論，作為案件訴求的標(biāo)底。
關(guān)鍵詞：林業(yè);司法鑒定;問(wèn)題;對(duì)策
1 林業(yè)司法鑒定的意義
林業(yè)司法鑒定是順應(yīng)現(xiàn)代司法鑒定制度改革發(fā)展的產(chǎn)物。
通過(guò)獲得執(zhí)業(yè)資格的司法鑒定人運(yùn)用廣泛、系統(tǒng)的林業(yè)科學(xué)知識(shí)，采用科學(xué)準(zhǔn)確的鑒定方法，對(duì)損害森林資源的行為做出定性定量的判定。
其鑒定結(jié)果是涉林司法訴訟中的重要物證，是社會(huì)司法鑒定體系的重要組成部分。
2 涉林案件鑒定存在的不足
2.1 鑒定主體缺乏法定化，沒(méi)有統(tǒng)一的鑒定機(jī)構(gòu)和固定鑒定人員
首先，對(duì)鑒定人員應(yīng)具備何種條件，如學(xué)歷、資歷、職稱(chēng)等未作規(guī)定。
刑訴法第119條規(guī)定，為了查清案情，需要解決案件中某些專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)指派或聘請(qǐng)有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人進(jìn)行鑒定。
其次，林業(yè)鑒定中常是聘請(qǐng)林業(yè)局內(nèi)部工程師進(jìn)行鑒定，而林業(yè)案件的偵查是森林公安機(jī)關(guān)，也隸屬于林業(yè)局，案件容易形成既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，這往往導(dǎo)致偵查人員與鑒定人之間達(dá)成某種形式的默契，而削弱相互間的制約，并極易造成偵查人員影響鑒定人和鑒定結(jié)論的局面，使得鑒定的公信力與權(quán)威性受到質(zhì)疑。
最后，我國(guó)的行政機(jī)關(guān)存在著一定的行政級(jí)別，當(dāng)不同級(jí)別的鑒定機(jī)構(gòu)作出相互不同的鑒定結(jié)論時(shí)，審判人員對(duì)鑒定結(jié)論權(quán)威性的確認(rèn)，往往不是通過(guò)審查鑒定人的資格來(lái)進(jìn)行，而是盲目相信“行政級(jí)別越高鑒定結(jié)論也就越可靠”。
2.2 林業(yè)刑事案件的鑒定的受理及鑒定過(guò)程未能?chē)?yán)格按照《中華人民共和國(guó)公安部刑事鑒定規(guī)則》中規(guī)定的各步驟進(jìn)行
在操作中主要表現(xiàn)為：對(duì)鑒定材料來(lái)源未查清，鑒定工作與勘驗(yàn)脫節(jié)，不注意鑒定對(duì)象所處的環(huán)境，檢驗(yàn)程序、時(shí)限、及檢驗(yàn)后材料的處理不正確，以至出現(xiàn)許多鑒定結(jié)論瑕疵。
鑒定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范缺少統(tǒng)一鑒定標(biāo)準(zhǔn)是鑒定結(jié)論的根本保證，是衡量鑒定結(jié)論正確與否的尺度。
2.3 鑒定結(jié)論書(shū)內(nèi)容不規(guī)范、不詳細(xì)
定結(jié)論書(shū)沒(méi)有按《刑事技術(shù)鑒定規(guī)則》中規(guī)定“結(jié)論、檢驗(yàn)、論證、結(jié)論” 四個(gè)部份來(lái)闡述鑒定過(guò)程與結(jié)果，這樣的鑒定書(shū)常使公訴方在庭審中處于被動(dòng)的不利地位。
2.4 鑒定人員的職業(yè)道德與業(yè)務(wù)素質(zhì)影響著鑒定結(jié)果
由于長(zhǎng)期隸屬林業(yè)內(nèi)部，受到行政權(quán)力和行政壓力的影響，使得鑒定常不能依法獨(dú)立進(jìn)行，出現(xiàn)隨行政需求而隨意變化現(xiàn)象。
另一方面，過(guò)火面積大， 相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要追究責(zé)任，鑒定就被縮小，同樣也踐踏了法律的尊嚴(yán)。
3 解決不足的主要對(duì)策
3.1 通過(guò)立法的形式建立林業(yè)刑事案件鑒定機(jī)構(gòu)，確立鑒定人員從業(yè)資格、權(quán)利、義務(wù)
①建立全國(guó)統(tǒng)一的林業(yè)案件鑒定人職業(yè)資格考試、考核制度。
資格考試是行業(yè)準(zhǔn)入制度的重要舉措之一，對(duì)于保障鑒定人員的素質(zhì)進(jìn)而保證鑒定結(jié)論的公正性具有重要意義。
②實(shí)行執(zhí)業(yè)證書(shū)制、名冊(cè)制、注冊(cè)制等系列管理措施。
司法鑒定人取得司法鑒定執(zhí)業(yè)證書(shū)后，進(jìn)入司法鑒定人登記名冊(cè)。
根據(jù)我國(guó)地域遼闊的實(shí)際情況，以省(自治區(qū)、直轄市)為單位，建立和實(shí)行鑒定機(jī)構(gòu)登記制度和鑒定人名冊(cè)制度，由司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一掌握，并送司法機(jī)關(guān)備案。
執(zhí)業(yè)證書(shū)實(shí)行年審制度，未經(jīng)年審的不得繼續(xù)執(zhí)業(yè)。
③ 建立起全國(guó)統(tǒng)一的.司法鑒定各專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)聘制度、定期培訓(xùn)制度和晉升制度。
通過(guò)知識(shí)技能的更新，提升鑒定結(jié)論的科學(xué)性和正確性;通過(guò)公正、公平的評(píng)價(jià)機(jī)制，考核鑒定人員的技術(shù)水平，評(píng)為不同等級(jí)的鑒定人員，提高鑒定人的積極性和創(chuàng)造性。
④經(jīng)省人民政府司法行政主管部門(mén)審核登記，成立林業(yè)刑事鑒定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，作為獨(dú)立鑒定組織，此機(jī)構(gòu)在進(jìn)行鑒定時(shí)不受任何行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，使得鑒定人能獨(dú)立的履行鑒定職能。
3.2 規(guī)范鑒定程序
①統(tǒng)一鑒定所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)或方法。
由有司法解釋權(quán)的機(jī)關(guān)對(duì)鑒定標(biāo)準(zhǔn)和方法做出統(tǒng)一規(guī)定，使得鑒定有章可循，有 法可依，也更有說(shuō)服力。
如對(duì)失火案中直接損失如何根據(jù)市場(chǎng)定價(jià)，協(xié)同物價(jià)部門(mén)進(jìn)行鑒定，以及如何估算剩余物的價(jià)值。
②完善鑒定人出庭質(zhì)證制度和錯(cuò)鑒責(zé)任追究制度。
鑒定人作為專(zhuān)家證人有義務(wù)出庭接受專(zhuān)門(mén)問(wèn)題的質(zhì)證，對(duì)鑒定結(jié)論精確與依據(jù)作科學(xué)分析。
鑒定人出庭作證有助于法官正確理解、審查鑒定結(jié)論，審查鑒定人的資格，還可以展示司法鑒定的全過(guò)程，包括鑒定的受理程序是否合法，鑒定標(biāo)準(zhǔn)是否有科學(xué)依據(jù)等等，可以解決時(shí)下許多人抱怨的“鑒定程序不透明”的問(wèn)題，這不僅有利于控辯雙方更好地核實(shí)案件事實(shí)，而且能使被告在公開(kāi)質(zhì)證中信服，還增強(qiáng)鑒定人的責(zé)任心與法律意識(shí)，杜絕輕視法律和不講實(shí)事求是的現(xiàn)象，使自己的鑒定全面、細(xì)致，盡一切努力使鑒定建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，也能虛心聽(tīng)取其他訴訟參與人的意見(jiàn)，使之認(rèn)識(shí)到鑒定在整個(gè)刑事訴訟中的作用與意義。
③嚴(yán)把好審查鑒定結(jié)論關(guān)。
由于林業(yè)鑒定專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，對(duì)多數(shù)人員要審查判斷其可信度有一定難度。
在實(shí)踐中，可以從鑒定結(jié)論的審查方式、審查內(nèi)容和是否達(dá)到訴訟要求入手，嚴(yán)把審查鑒定結(jié)論關(guān)。
中國(guó)司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)有哪些要求
第十四條 法人或者其他組織申請(qǐng)從事司法鑒定業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有自己的名稱(chēng)、住所；
（二）有不少于20萬(wàn)至100萬(wàn)元人民幣的資金；
（三）有明確的司法鑒定業(yè)務(wù)范圍；
（四）有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定必需的儀器、設(shè)備；
（五）有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定必需的依法通過(guò)計(jì)量認(rèn)證或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室；
（六）每項(xiàng)司法鑒定業(yè)務(wù)有3名以上司法鑒定人。
最新司法鑒定管理辦法有哪些
最新 司法鑒定 管理辦法有哪些? 最新司法鑒定管理辦法有規(guī)范相關(guān)條例，明確各司法鑒定機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息，明確 司法鑒定人 員的選用標(biāo)準(zhǔn)，明確司法鑒定的范圍，明確司法鑒定結(jié)果的負(fù)責(zé)人以及明確相關(guān)處罰措施。為加強(qiáng)對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的管理，規(guī)范司法鑒定活動(dòng)，提高司法公信力。 第十三條 法人或者其他組織申請(qǐng)司法鑒定業(yè)務(wù)登記或者備案，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： (一)有司法鑒定機(jī)構(gòu)自己的名稱(chēng)、住所和符合規(guī)定的資金; (二)有明確的司法鑒定業(yè)務(wù)范圍和必需的儀器、設(shè)備、執(zhí)業(yè)場(chǎng)所; (三)有必需的依法通過(guò)計(jì)量認(rèn)證或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室; (四)申請(qǐng)從事的每項(xiàng)司法鑒定業(yè)務(wù)有三名以上司法鑒定人。 申請(qǐng)從事的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)行業(yè)有特殊資質(zhì)要求的，除具備前款規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)。行業(yè)資質(zhì)被取消后不得從事司法鑒定。 已取得行業(yè)資質(zhì)的法人或者其他組織申請(qǐng)備案的，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與原行業(yè)資質(zhì)主體一致。 成立法醫(yī)類(lèi)司法鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由具有醫(yī)學(xué)或法醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)的高等院校、科研性質(zhì)單位或醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。市(地)醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的，應(yīng)具有三級(jí)甲等級(jí)別醫(yī)院資質(zhì);縣(市)醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的，應(yīng)具有二級(jí)甲等以上級(jí)別醫(yī)院資質(zhì)。 第十四條 司法鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是專(zhuān)職司法鑒定人;受到停止執(zhí)業(yè)處罰期滿后未到五年的，不得擔(dān)任司法鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。 司法鑒定機(jī)構(gòu)法定代表人和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人可以為同一人，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人可以依據(jù)章程產(chǎn)生，也可以由法定代表人授權(quán)或者申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的主體任命。 第十五條 申請(qǐng)司法鑒定執(zhí)業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： (一)身體健康，能夠適應(yīng)司法鑒定工作需要; (二)具有與所申請(qǐng)從事的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng);或者相關(guān)的行業(yè)執(zhí)業(yè)資格或者高等院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷，從事相關(guān)工作五年以上; (三)申請(qǐng)從事經(jīng)驗(yàn)鑒定型或者技能鑒定型司法鑒定業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作十年以上經(jīng)歷和較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技能; (四)所申請(qǐng)從事的司法鑒定業(yè)務(wù)，行業(yè)有特殊規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)規(guī)定; (五)擬執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)取得或者正在申請(qǐng)《司法鑒定許可證》或者司法鑒定備案的。 第十六條 有下列情形之一的，不得申請(qǐng)從事司法鑒定業(yè)務(wù)： (一)因故意犯罪或者職務(wù) 過(guò)失犯罪 受過(guò)刑事處罰的; (二)受過(guò)開(kāi)除公職處分的; (三)被司法行政部門(mén)撤銷(xiāo)司法鑒定人登記或者備案的; (四)所在的司法鑒定機(jī)構(gòu)受到停業(yè)處罰，處罰期未滿的; (五)無(wú)民事行為能力或者限制行為能力的; (六)法律、 法規(guī) 規(guī)定的其他情形。 無(wú)責(zé)任的司法鑒定人申請(qǐng)變更執(zhí)業(yè)司法鑒定機(jī)構(gòu)的，不受前款第四項(xiàng)規(guī)定限制。 第十七條 司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： (一)建立健全執(zhí)業(yè)、收費(fèi)、公示、鑒定材料、業(yè)務(wù)檔案、財(cái)務(wù)、投訴處理等管理制度; (二)在登記或者備案的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)接受司法鑒定委托，指派司法鑒定人并組織實(shí)施司法鑒定，按照規(guī)定或者約定的時(shí)限完成司法鑒定; (三)有權(quán)拒絕不合法、不具備司法鑒定條件或者超出登記或者備案業(yè)務(wù)范圍的司法鑒定委托; (四)管理本機(jī)構(gòu)人員，監(jiān)督司法鑒定人執(zhí)業(yè)活動(dòng); (五)為司法鑒定人執(zhí)業(yè)活動(dòng)提供與司法鑒定業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公場(chǎng)所，設(shè)置案件受理室、司法鑒定室、鑒定檔案室和必要的鑒定實(shí)驗(yàn)室等; (六)依法開(kāi)展司法鑒定法律援助; (七)組織本機(jī)構(gòu)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn); (八)接受司法行政部門(mén)的監(jiān)督檢查，按要求提供有關(guān)材料; (九)協(xié)助、配合司法行政部門(mén)調(diào)查、處理涉及本機(jī)構(gòu)的舉報(bào)、投訴; (十)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。 第十八條 司法鑒定機(jī)構(gòu)變更原登記、備案事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向省司法行政部門(mén)申請(qǐng)。 司法鑒定人變更登記或者備案事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)由其執(zhí)業(yè)的司法鑒定機(jī)構(gòu)向省司法行政部門(mén)申請(qǐng)。 偵查機(jī)關(guān)所屬的司法鑒定機(jī)構(gòu)及司法鑒定人變更備案事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)其主管部門(mén)在七個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知省司法行政部門(mén)。 省司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在變更登記或者備案后十個(gè)工作日內(nèi)予以公告。 第十九條司法鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，省司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法 注銷(xiāo)登記 或者備案并予以公告： (一)依法申請(qǐng)終止司法鑒定活動(dòng)的; (二)自愿解散或者無(wú)正當(dāng)理由停止執(zhí)業(yè)一年以上的; (三)登記或者備案事項(xiàng)發(fā)生變化，不符合設(shè)立條件，且在六個(gè)月內(nèi)沒(méi)有補(bǔ)足的; (四)《司法鑒定許可證》或者司法鑒定備案有效期限屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的; (五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 綜述，司法鑒定結(jié)果能夠很大程度影響法庭的最后判決，因此司法鑒定員對(duì)于鑒定結(jié)果是要承擔(dān)法律責(zé)任的。如果發(fā)現(xiàn)有的司法鑒定員為牟取私利將結(jié)果更改或毀壞相關(guān)證物，不僅會(huì)受到法律的嚴(yán)懲，而且終身不得再?gòu)氖滤痉ㄨb定類(lèi)的工作。
刑事案件林業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求
具有丙級(jí)，證書(shū)有效期。刑事案件林業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求，
1、須具有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)丙級(jí)以上資質(zhì)。
2、資質(zhì)證書(shū)須在有效期內(nèi)。
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