碳匯交易平臺(tái)建立需要哪些條件？

李怒云近影 隨著中國碳匯林業(yè)在應(yīng)對(duì)全球氣候變化中的作用不斷凸顯，“林業(yè)碳匯”逐漸成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。我們就中國林業(yè)碳匯的發(fā)展問題，專訪了中國綠色碳匯基金會(huì)秘書長、國家林業(yè)局氣候辦常務(wù)副主任李怒云教授。 問：發(fā)展碳匯林業(yè)對(duì)于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)有何意義？ 李怒云：通過發(fā)展碳匯林業(yè)不但能減少二氧化碳在大氣中的含量，較好地保護(hù)生物多樣性，減少水土流失，而且成本較低，能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步帶來多種效益。它在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來收益；另外，雖然我國尚未規(guī)定企業(yè)的碳減排指標(biāo)，但要求企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，減低能耗，減少碳排放將成為趨勢(shì)。在減少碳排放難度較大的情況下，通過林業(yè)措施吸收二氧化碳，發(fā)展碳匯林業(yè)，可以為企業(yè)提供一個(gè)減排緩沖期，在一定程度上減輕了企業(yè)的減排壓力。 發(fā)展碳匯林業(yè)，充分發(fā)揮林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的減緩和適應(yīng)功能，能為我國贏取氣候變化國際談判的話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)，拓展我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。 問：碳匯交易平臺(tái)的建立需要哪些條件？ 李怒云：國家發(fā)改委表示，“十二五”期間，可在一定的區(qū)域范圍內(nèi)開展碳交易的試點(diǎn)。碳交易實(shí)際是碳信用指標(biāo)的交易，而碳信用主要來自于減排和碳匯。在目前碳市場(chǎng)還沒有形成的情況下，我們正在開展相關(guān)的研究，為碳匯交易做準(zhǔn)備。 碳匯要進(jìn)入交易至少應(yīng)有4個(gè)環(huán)節(jié)：一是要有國家的相關(guān)政策規(guī)定；二是要有產(chǎn)品即碳匯；三是要有與國際接軌的計(jì)量、監(jiān)測(cè)體系以及第三方認(rèn)證、注冊(cè)等；四是要有碳匯買家。 問：我國林業(yè)碳匯項(xiàng)目實(shí)施在國際上處于怎樣的地位？ 李怒云：在國際上，雖然我國林業(yè)碳匯管理起步較晚，但在清潔發(fā)展機(jī)制碳匯項(xiàng)目方法學(xué)和林業(yè)碳匯管理工作上，我們走在了國際前列。此外，我國建立的公益性基金會(huì)——中國綠色碳匯基金會(huì)，其運(yùn)行模式和規(guī)范的碳匯造林項(xiàng)目管理，在多次的國際交流中，受到國外專家稱贊，“你們做得很規(guī)范，計(jì)量方法與國際接軌，又不失中國特色，具有可操作性?！?問：為發(fā)展碳匯林業(yè)，應(yīng)對(duì)全球氣候變化，未來將有哪些舉措？ 李怒云：國家將采取更加積極有效的措施，增加投入，大力開展植樹造林，著力推進(jìn)森林經(jīng)營，全力加強(qiáng)森林保護(hù)，努力增加森林碳匯，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化做出新貢獻(xiàn)。重點(diǎn)采取以下幾方面的措施：第一，積極擴(kuò)大森林面積，提高森林碳匯能力；第二，大力提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林碳匯功能；第三，突出加強(qiáng)森林保護(hù)，減少森林碳排放；第四，發(fā)展生物質(zhì)能源，積極促進(jìn)節(jié)能減排；第五，提倡多使用木材，增加木質(zhì)林產(chǎn)品碳儲(chǔ)量。 問：為什么中國乃至國際社會(huì)都越來越關(guān)注碳匯事業(yè)？ 李怒云：工業(yè)減排會(huì)給一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響，但人類大規(guī)模排放溫室氣體引發(fā)全球變暖的問題又亟待解決。所以越來越多的專家把目光轉(zhuǎn)向了地球之“肺”——森林，希望通過增加碳匯降低大氣中溫室氣體的濃度。森林碳匯雖然是間接減排，但它的固碳投資少、代價(jià)低，綜合效益大，經(jīng)濟(jì)可行性和現(xiàn)實(shí)操作性較強(qiáng)。一般情況下，每公頃森林一年大約能吸收10-40噸二氧化碳。

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林業(yè)碳匯開發(fā)條件

開發(fā)條件如下：

1、土地合格性：碳匯造林要求2005年2月16日以來的無林地、或少量的次生林，土壤不能為濕地、有機(jī)土；森林經(jīng)營則要求2005年2月16日之后實(shí)施森林經(jīng)營的人工中、幼齡林，必須為礦質(zhì)土壤。

兩種類型均要求項(xiàng)目活動(dòng)對(duì)土壤的擾動(dòng)符合水土保持的要求，土壤擾動(dòng)面積比例不超過地表面積的10%、且20年內(nèi)不重復(fù)擾動(dòng)；項(xiàng)目活動(dòng)不涉及全面清林和煉山等有控制火燒，不涉及農(nóng)業(yè)活動(dòng)的轉(zhuǎn)移；

2、土地合格性證明文件：省級(jí)林業(yè)主管部門核發(fā)的土地合格性證明文件；

3、樹種要求：喬木林；

4、土地權(quán)屬證明：具有縣級(jí)以上人民政府核發(fā)的土地權(quán)屬證書或其他證明文件，符合法律的規(guī)定；

5、文件資料：造林作業(yè)設(shè)計(jì)文件及其批復(fù)（森林經(jīng)營要求森林經(jīng)營作業(yè)或方案及其批復(fù)）、開工證明、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。

哪些森林可以做碳匯交易?

只有符合方法學(xué)的造林再造林、森林經(jīng)營項(xiàng)目產(chǎn)生的二氧化碳凈增量的森林才能做碳匯交易。

根據(jù)聯(lián)合國對(duì)碳匯的定義和碳排放權(quán)交易的原理。目前，按照國內(nèi)外碳交易規(guī)則，能夠交易的碳匯應(yīng)該是按照被批準(zhǔn)的方法學(xué)實(shí)施項(xiàng)目所產(chǎn)生的凈增量，通俗的說是有“額外性”的。碳匯其實(shí)是一個(gè)增量，但是并不是所有的增量都可以用來交易。

舉個(gè)例子：現(xiàn)在已有的森林樹木每天都在生長，生長就會(huì)吸收二氧化碳，這個(gè)量雖然是增量，但沒有“額外性”，不能交易，此外，現(xiàn)有森林的碳儲(chǔ)量屬于存量，也不能交易。當(dāng)然，不能交易的碳儲(chǔ)量和沒有額外性的碳匯對(duì)減緩氣候變化具有重要作用，所以要保護(hù)森林減少碳排放。

可見，只有符合方法學(xué)的造林再造林、森林經(jīng)營項(xiàng)目產(chǎn)生的二氧化碳凈增量才能進(jìn)入交易。而這里所說的額外性必須靠方法學(xué)進(jìn)行認(rèn)定。

碳匯交易的用途

碳匯交易是指發(fā)達(dá)國家出錢向發(fā)展中國家購買碳排放指標(biāo)，這是通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償?shù)囊环N有效途徑。

這種交易是一些國家通過減少排放或者吸收二氧化碳，將多余的碳排放指標(biāo)轉(zhuǎn)賣給需要的國家，以抵消這些國家的減排任務(wù)，并非真正把空氣打包運(yùn)到國外。

以上內(nèi)容參考?百度百科-碳匯交易