資質(zhì)“取消”是大勢(shì)所趨！你怎么看

來源 深圳招標(biāo)網(wǎng)

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建筑業(yè)資質(zhì)“做減法”是大勢(shì)所趨

本屆政府牽動(dòng)改革的“牛鼻子”就是深入推進(jìn)“放管服”（簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)），在建筑業(yè)市場管理的表現(xiàn)之一就是，對(duì)企業(yè)資質(zhì)做“減法”。

2014年對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了大手術(shù)，專業(yè)承包資質(zhì)類別由60個(gè)減少為36個(gè)，其中19個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)直接取消；

2015年又取消了建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個(gè)設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)；

2015年10月9日，住建部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》（建市[2015]154號(hào)），將《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》（建市[2015]20號(hào)）規(guī)定的資質(zhì)換證調(diào)整為簡單換證，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)取消對(duì)企業(yè)“資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備”指標(biāo)的考核；

取消《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2007]72號(hào)）中關(guān)于國家級(jí)工法、專利、國家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)、工程建設(shè)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等考核指標(biāo)要求，對(duì)于申請(qǐng)施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，不再考核上述指標(biāo)。

2017年4月14日，住建部官網(wǎng)正式發(fā)布通知，取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)，3年來沸沸揚(yáng)揚(yáng)的園林綠化資質(zhì)取消與否話題，終于塵埃落定，是徹底的取消了，沒有并入市政專業(yè)。2016年6月住建部又發(fā)文對(duì)《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了修改，業(yè)界開始有些暈，到底是取消不取消呀！最后的結(jié)局，就是本文開頭的部分，到了2017年4月14日，主管部門住建部正式發(fā)布，取消城市園林綠化資質(zhì)。

2017年7月31日，受國家發(fā)改委法規(guī)司委托，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)將組織市場主體、業(yè)內(nèi)專家學(xué)者，就《招標(biāo)投標(biāo)法》第十四條關(guān)于工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的條款修訂收集意見，1、取消招標(biāo)代理資格。2、招標(biāo)代理資格取消后，政府和協(xié)會(huì)應(yīng)從哪些方面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和行業(yè)自律。由此可以看出，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的最后一個(gè)法定資格被取消，將鐵板釘釘！

2019年3月26日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制的通知，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號(hào)），深入推進(jìn)建筑業(yè)“放管服”改革，決定在全國范圍對(duì)建筑工程、市政公用工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾制。可以說此次重點(diǎn)對(duì)升級(jí)的企業(yè)業(yè)績?nèi)繉?shí)地核查，重點(diǎn)檢查企業(yè)業(yè)績指標(biāo)是否符合要求，讓很多企業(yè)望而生畏條件不夠的徹底就打消了升級(jí)的念頭。不過可以說明一點(diǎn)就是隨著承諾制的實(shí)施給資質(zhì)買賣的市場帶來的前所未有的機(jī)遇，很多中介機(jī)構(gòu)做的風(fēng)生水起，盆滿缽滿。

進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”是大勢(shì)所趨，距2014年資質(zhì)修訂也已過5年有余，下一步，住建部對(duì)企業(yè)資質(zhì)還將實(shí)施哪些大手術(shù)，讓我們拭目以待！

(友情提示：特級(jí)資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)將于近月出臺(tái)敬請(qǐng)期待)

簡政放權(quán)：取消資質(zhì)管理日漸明朗

日前國務(wù)院發(fā)文《促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，與住建部之前發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展改革的若干意見》以及之后發(fā)的各種相關(guān)文件的內(nèi)容相比，還是有一些新的提法的。

那么對(duì)于業(yè)界最為關(guān)注、支撐行業(yè)管理的基本體系框架—— 企業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格管理 ，有否給出明確的指向？

“老生常談”就不提了，在這里只講新鮮的。

且聽分析，自行腦補(bǔ)。

深化建筑業(yè)簡政放權(quán)

住建部文里提出“堅(jiān)持淡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的改革方向”，國務(wù)院文在第二部分提出“優(yōu)化資質(zhì)資格管理，簡化建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定?！?/p>

“強(qiáng)化”層面的意思有更進(jìn)一步的要求：“強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理，明晰注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。有序發(fā)展個(gè)人執(zhí)業(yè)事務(wù)所，推動(dòng)建立個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度?！闭f明個(gè)人執(zhí)業(yè)制度進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。目前注冊(cè)建筑師已有相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)，而其他的注冊(cè)師則還未明確。

那么哪些是屬于“不必要的”和“可以簡化”的類別？

勘察、咨詢、設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)、監(jiān)理等幾個(gè)大類哪些會(huì)首當(dāng)其沖？

簡化和合并同類項(xiàng)的工作實(shí)際上已做了兩年，無論是已出臺(tái)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》還是未出臺(tái)的《工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》都有所行動(dòng)，已取消、合并、簡化若干專業(yè)、專項(xiàng)資質(zhì)， 那么做了這些夠還是不夠？

“淡化”和“優(yōu)化”內(nèi)涵不同，淡化是一個(gè)“逐步轉(zhuǎn)變”的過程，而“優(yōu)化”表面看只在量變的范圍內(nèi)，沒有質(zhì)變的強(qiáng)制要求，其實(shí)是給了一個(gè)過渡期?！皟?yōu)化”的彈性很大，主要看上面的要求有多大的“剛”性，下面的“太極”如何“以柔克剛”，這決定了動(dòng)作的幅度大小和最后時(shí)點(diǎn)的到來有多快。

完善工程建設(shè)組織模式

住建部文中只針對(duì)監(jiān)理提出“分類指導(dǎo)不同投資類型工程項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)模式發(fā)展；調(diào)整強(qiáng)制監(jiān)理工程范圍；具有監(jiān)理資質(zhì)的工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目管理?！痹趪鴦?wù)院文中第三部分則提出“培育全過程工程咨詢。鼓勵(lì)投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)?！?/p>

第一次使用 “全過程工程咨詢” 這一新概念，與原來的提法相比變化比較大。

不過，這個(gè)“全過程”這個(gè)新詞好像有點(diǎn)“眼熟”：

第一個(gè)“眼熟”點(diǎn)：

2016年12月30日，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)文件《關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)全過程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)的指導(dǎo)意見》提出“全過程項(xiàng)目管理咨詢”，要“全面整合工程建設(shè)過程中所需的前期咨詢、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理及其他相關(guān)咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，引導(dǎo)建設(shè)單位將全過程的項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)委托給一家企業(yè)；開展全過程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)的企業(yè)應(yīng)具備與所承擔(dān)工程規(guī)模相符的工程監(jiān)理資質(zhì)，以及相應(yīng)的前期咨詢、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)。”這里沒有包括設(shè)計(jì)，但其他的業(yè)務(wù)只需要一個(gè)資質(zhì)就可以。

第二個(gè)“眼熟”點(diǎn)：

今年初，發(fā)改委出臺(tái)《工程咨詢單位資格認(rèn)定和管理辦法》(征求意見稿)。

其中提出，工程咨詢單位資格服務(wù)范圍包括以下七項(xiàng)內(nèi)容：

(一)規(guī)劃咨詢： 編制各類發(fā)展建設(shè)規(guī)劃;

(二)項(xiàng)目前期咨詢： 編制項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和資金申請(qǐng)報(bào)告等;

(三)評(píng)估咨詢： 對(duì)上述(一)、(二)項(xiàng)內(nèi)容以及初步設(shè)計(jì)等的評(píng)估咨詢，以及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、項(xiàng)目概預(yù)結(jié)決算審查等;

(四)工程設(shè)計(jì);

(五)招標(biāo)代理;

(六)工程(設(shè)備)監(jiān)理;

(七)工程項(xiàng)目管理

對(duì)工程項(xiàng)目全過程或若干階段的組織實(shí)施進(jìn)行管理。其中“投資咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)”全部在內(nèi)，這是不是說明發(fā)改委一個(gè)工程咨詢資質(zhì)就能搞定的事，為什么在住建部需要這么多資質(zhì)類別？

國務(wù)院文件中提出“要鼓勵(lì)投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營”，這是幾個(gè)意思？

事實(shí)上是因?yàn)檫@些類型的業(yè)務(wù)在比如FIDIC條款、國際工程合同中統(tǒng)稱為“工程咨詢”，而在中國被人為地切割分段，賦予了不同的名稱，歸不同的部門管理。

此次鼓勵(lì)算是回歸其應(yīng)有之意嗎？

但是如何“聯(lián)合經(jīng)營”？

最簡單有效的方法就是取消擋在企業(yè)面前的人為障礙。條塊分割、人為割裂、設(shè)置重重門檻正是中國企業(yè)難以形成完整、全面的技術(shù)和管理能力，難以有國際競爭力的關(guān)鍵問題所在。

2019建筑業(yè)改革之年，注定不平凡！

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2019年工作要點(diǎn)：

重點(diǎn)摘要：

一、推進(jìn)建筑業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（一）開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)。選擇部分地區(qū)開展試點(diǎn)，明確試點(diǎn)工作目標(biāo)、任務(wù)和保障措施，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作。

（二）深化工程招投標(biāo)制度改革。完善招投標(biāo)監(jiān)管制度，研究起草關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)監(jiān)管的意見，進(jìn)一步擴(kuò)大招標(biāo)人自主權(quán)，簡化招投標(biāo)程序。創(chuàng)新招投標(biāo)監(jiān)管方式，推進(jìn)電子招投標(biāo)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)招投標(biāo)全過程監(jiān)管，強(qiáng)化標(biāo)后合同履行監(jiān)督，遏制招投標(biāo)違法違規(guī)行為。

（三）完善工程建設(shè)組織模式。加快推行工程總承包，出臺(tái)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》，修訂工程總承包合同示范文本。

（四）改革建筑用工制度。

二、深化建筑業(yè)“放管服”改革，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境

（一）優(yōu)化市場準(zhǔn)入機(jī)制。

進(jìn)一步簡化企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)設(shè)置，減少申報(bào)材料。持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批，擴(kuò)大告知承諾制審批范圍，啟動(dòng)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批試點(diǎn)。

（二）完善注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度。

（三）健全建筑市場信用和擔(dān)保體系。

（四）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”問題專項(xiàng)整治，通過部門間數(shù)據(jù)共享提升監(jiān)管效能，探索建立遏制“掛證”問題長效機(jī)制。嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)包違法分包等建筑市場違法違規(guī)行為，保持查處違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步加強(qiáng)市場和現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)質(zhì)量安全事故責(zé)任企業(yè)和人員的處罰力度。

園林綠化資質(zhì)取消后是不是干綠化工程不需要資質(zhì)了，具體還需要什么？

并不是，園林綠化資質(zhì)取消后，想要從事園林綠化工程的話，可以選擇辦理市政公用工程資質(zhì)，持有市政公用工程資質(zhì)的建筑企業(yè)可是可以承接園林綠化工程的。

辦理市政公用工程資質(zhì)需要的材料有：

1、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》；

2、《營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件；

3、企業(yè)章程復(fù)印件；

4、辦公場所證明。若地址屬于自有產(chǎn)權(quán)的出具產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件；屬于租用或借用的，需要出具出租（借）方產(chǎn)權(quán)證和雙方租賃合同或借用協(xié)議的復(fù)印件；

5、所申請(qǐng)建筑資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的主要設(shè)備購置發(fā)票；

6、經(jīng)省級(jí)注冊(cè)管理部門批準(zhǔn)的注冊(cè)建造師初始注冊(cè)或變更注冊(cè)材料；

7、中級(jí)及以上職稱人員的身份證明、職稱證（學(xué)歷證明）復(fù)印件；

8、現(xiàn)場管理人員的身份證明、崗位證書復(fù)印件；

9、技術(shù)負(fù)責(zé)人身份證明、執(zhí)業(yè)資格證書、職稱證書或技能證書；

10、技術(shù)工人的身份證明、職業(yè)培訓(xùn)合格證書或職業(yè)技能證書復(fù)印件；

11、企業(yè)主要人員申報(bào)前1個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)證明；

12、技術(shù)負(fù)責(zé)人（或注冊(cè)建造師）基本情況及業(yè)績表。

為什么正式取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)

取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)，是為了保護(hù)中小企業(yè)，在市場上與大企業(yè)公平競爭。因?yàn)?，資質(zhì)劃分級(jí)別，本身就不公平。

取消暫定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表怎么寫

企業(yè)申請(qǐng)取消暫定資質(zhì)提交以下材料：

1、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》一份；

2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

3、企業(yè)資質(zhì)證書正、副本；

4、安全生產(chǎn)許可證正、副本；

5、注冊(cè)建造師注冊(cè)證書；

6、企業(yè)完成的與申請(qǐng)取消暫定事項(xiàng)相關(guān)的代表工程業(yè)績中標(biāo)通知書、施工合同、竣工驗(yàn)收資料。

取消城市園林綠化資質(zhì)

個(gè)人認(rèn)為，最終會(huì)取消，取而代之的是嚴(yán)格的項(xiàng)目經(jīng)理制度。

其中，借資質(zhì)圍標(biāo)已經(jīng)成為顯規(guī)則，公司所需的資金已經(jīng)不是主要決定因素。

其次，為了保證質(zhì)量只能取決于項(xiàng)目經(jīng)理。

第三，關(guān)系活走公司不如走項(xiàng)目經(jīng)理。

第四，未來項(xiàng)目經(jīng)理成立合伙公司會(huì)成為會(huì)計(jì)事務(wù)所和律師事務(wù)所一類的公司結(jié)構(gòu)。

綠化資質(zhì)是否取消

問題一：城市園林綠化資質(zhì)要取消了嗎？ 現(xiàn)在小道消息，園林資質(zhì)估計(jì)會(huì)轉(zhuǎn)歸市政方面，或者實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理制度。

未來不會(huì)一下子取消，但會(huì)改變。該辦理或能辦理就辦理吧。至少現(xiàn)在投標(biāo)還是需要。

問題二：2015年城市園林綠化資質(zhì)是取消嗎 根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)通知》(建市[2014]159號(hào)),文件，園林綠化資質(zhì)被合并到市政公用工程總包資質(zhì)里了。

問題三：2015年資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)城市園林綠化資質(zhì)是取消嗎 目前還沒有取消，估計(jì)取消的可能性不大，下步應(yīng)該會(huì)由行政部門審批變?yōu)樾袠I(yè)協(xié)會(huì)主管。

問題四：2016園林綠化企業(yè)資質(zhì)取消了嗎 沒有取消，該專業(yè)招生的院校還是有很多，可以去研招網(wǎng)上查詢，在院校專業(yè)目錄那里可以查詢招生的院校和初試科目。

問題五：園林綠化資質(zhì)取消了嗎 現(xiàn)在小道消息，園林資質(zhì)估計(jì)會(huì)轉(zhuǎn)歸市政方面，或者實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理制度。

未來不會(huì)一下子取消，但會(huì)改變。該辦理或能辦理就辦理吧。至少現(xiàn)在投標(biāo)還是需要。

問題六：城市園林綠化資質(zhì)會(huì)取消嗎 取消的概率比較大，但是現(xiàn)有的園林綠化資質(zhì)，可能會(huì)同等級(jí)就位到市政工程總承包資質(zhì)上面。在2015年出臺(tái)的新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中，市政公用工程總承包資質(zhì)的施工范圍中就加入了綠化工程。

問題七：園林綠化資質(zhì)什么時(shí)候取消 1，園林綠化資質(zhì)沒有被取消。

2，由于現(xiàn)在很多市政公用工程資質(zhì)包含了園林綠化的一部分施工。但市政公用工程資質(zhì)只能做一些園林綠化配套設(shè)施的施工。想要做園林綠化的工程有市政總承包資質(zhì)是不夠用的。也可從互聯(lián)網(wǎng)搜索好養(yǎng)護(hù)，可以查到很多。

3，住建部及各地住建廳現(xiàn)在仍在對(duì)園林綠化資質(zhì)進(jìn)行審核公示。

問題八：城市園林綠化資質(zhì)會(huì)取消嗎 取消資質(zhì)只會(huì)引起園林行業(yè)的混亂及價(jià)格戰(zhàn)，最終受到傷害的只會(huì)是無承擔(dān)責(zé)任能力的散戶個(gè)體，術(shù)業(yè)有專攻 沒有了園林資質(zhì) 園林行業(yè)必然走回頭路 行業(yè)便會(huì)涌入長江直流大海 茫然盡散，現(xiàn)在的概念越來越懸，園林綠化改為生態(tài)園林 園林綠化的發(fā)展方向本應(yīng)是發(fā)揚(yáng)我中華園林園藝文化的，園林園藝的發(fā)展方向路在何方？現(xiàn)在卻被偷換概念 ，那些想要取消資質(zhì)且沒有付出的方向不定的追求投機(jī)的商人們占盡空子，堅(jiān)持在園林事業(yè)發(fā)展中戰(zhàn)士們要堅(jiān)持住，堅(jiān)持就是勝利

問題九：園林綠化資質(zhì)會(huì)被取消嗎 會(huì)的，資質(zhì)都是有有效期，過了有效期就要從新申請(qǐng)一下，不同等級(jí)的資質(zhì)有著與之相對(duì)應(yīng)的申請(qǐng)條件，比如注冊(cè)資金、學(xué)歷、中級(jí)職稱的員工多少，高級(jí)多少，等等

問題十：取消城市園林綠化資質(zhì) 個(gè)人認(rèn)為，最終會(huì)取消，取而代之的是嚴(yán)格的項(xiàng)目經(jīng)理制度。

其中，借資質(zhì)圍標(biāo)已經(jīng)成為顯規(guī)則，公司所需的資金已經(jīng)不是主要決定因素。

其次，為了保證質(zhì)量只能取決于項(xiàng)目經(jīng)理。

第三，關(guān)系活走公司不如走項(xiàng)目經(jīng)理。

第四，未來項(xiàng)目經(jīng)理成立合伙公司會(huì)成為會(huì)計(jì)事務(wù)所和律師事務(wù)所一類的公司結(jié)構(gòu)。