河南省永城市未來發(fā)展的市中心區(qū)在哪里？

永城市是國家優(yōu)秀 旅游 城市，河南省重點(diǎn)建設(shè)的區(qū)域性中心城市，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市之一。

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根據(jù)永城市（2015——2030）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，未來的永城城市發(fā)展中心區(qū)位于，東至東外環(huán)路和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東片區(qū)，西至永芒路和西城區(qū)（老城區(qū)），北至規(guī)劃北外環(huán)路，南至規(guī)劃南外環(huán)路，局部地塊與規(guī)劃的南三環(huán)路相接，中心城區(qū)規(guī)劃面積為83.90平方公里。

預(yù)測(cè)2020年，中心城區(qū)人口將達(dá)到52萬人，2030年中心城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到80萬人。

永城市的城市定位為：國家能源基地，生態(tài)宜居城市，豫魯蘇皖區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市。

根據(jù)永城未來“永淮一體化”發(fā)展規(guī)劃 來看，永城主要發(fā)展 以東城區(qū)和開發(fā)區(qū)以及未來可能會(huì)繼續(xù)向東拓寬發(fā)展的茴村鎮(zhèn)，苗橋鎮(zhèn)，高莊鎮(zhèn)（永城開發(fā)區(qū)就位于此鎮(zhèn)）和淮北市區(qū)連片或者一起發(fā)展。外加一個(gè)特殊“副市區(qū)”芒碭山 旅游 區(qū) （芒山鎮(zhèn)，條河鄉(xiāng)，以及薛湖的部分地區(qū)）老城區(qū)可能會(huì)逐漸走出 歷史 舞臺(tái)。這個(gè)就有外地網(wǎng)友（包括河南省內(nèi)，商丘其他縣區(qū)的網(wǎng)友）詢問過，為什么一個(gè)小小永城縣級(jí)市有那么多“市區(qū)”：東城區(qū)（永城人又叫新城區(qū)）、西城區(qū)（永城人也叫老城區(qū)）、開發(fā)區(qū)（永城人叫經(jīng)開區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)） 旅游 區(qū)（芒碭山附近地區(qū)）。按照行政級(jí)別永城是縣級(jí)市或者縣是沒有權(quán)限規(guī)劃那么多市區(qū)！所以，可能老城區(qū)會(huì)逐漸淡出舞臺(tái)的可能性很大，不再建設(shè)老城區(qū)和新城區(qū)一樣的建設(shè)力度。另外永城“副市區(qū)”芒山鎮(zhèn)是永城無論在市政方面還是其他方面是一直以來都是和演集鎮(zhèn)侯嶺鎮(zhèn)一樣享受“市區(qū)”待遇的。境內(nèi)有多條重要高速，一個(gè)高鐵。芒碭山 旅游 區(qū)的 旅游 經(jīng)濟(jì)是貢獻(xiàn)永城主要財(cái)政收入之一。所以芒山未來可期。

作為一個(gè)永城人來說！個(gè)人認(rèn)為永城的未來發(fā)展城市中心應(yīng)該是東至文化路南起歐亞路，西至芒碭路北到淮海大道這片區(qū)域！這個(gè)區(qū)域有四館兩中心以及幾個(gè)商業(yè)區(qū)為支撐，并且高速入口也很近！應(yīng)該是這樣的

永城的發(fā)展不同時(shí)期會(huì)有不同的中心，在老城自然以老城為中心，遷入新城后也呈現(xiàn)出了不同的中心區(qū)，2010年前永城的市中心是歐亞路以南區(qū)域，2010年以后永城的城市化進(jìn)程快速發(fā)展，尤其是歐亞路以北至311國道以南區(qū)域，這里城市配套設(shè)施齊全，四館兩中心、 體育 運(yùn)動(dòng)中心、中央公園、各大商業(yè)綜合體齊聚。未來還要建設(shè)永北新區(qū)，從永城規(guī)劃圖上看，永城城區(qū)呈南北走向，歐亞路以南至沱南算一個(gè)版塊，歐亞路至311國道算一個(gè)版塊，未來311國道以北是永北新區(qū)，等發(fā)展一定階段后，無論是從地理中心或是配套來講，歐亞路至311國道這一版塊將會(huì)成為永城真正意義上的城市中心。

再好的藍(lán)圖也需要產(chǎn)業(yè)做支撐，必須擺脫能源占大頭的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不然等煤掏空了還靠啥呀，子孫靠塌陷坑是無法生存的！

永商一體化’，把永城市打造成為商丘市的副中心城市，符合永城市、商丘地區(qū)，河南省委省政府的規(guī)劃建設(shè)要求。商丘是河南省第二大樞紐性中心城市，國務(wù)院規(guī)劃建設(shè)的全國性綜合交通樞紐城市，河南省中部崛起‘中原經(jīng)濟(jì)區(qū)’核心城市群。河南省委對(duì)永城的要求就是輔助商丘做好河南省第二大樞紐性中心城市，輔助商丘市打造蘇魯豫皖四省結(jié)合處的副中心城市。‘永商一體化’共同輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)共同發(fā)展。作為商丘市副中心，永城未來發(fā)展情況如何取決于商丘市未來發(fā)展如何！河南省中部崛起有多強(qiáng)！國家對(duì)河南省未來規(guī)劃定位，四省交界地方，四不管地帶，跟著誰都不如自己強(qiáng)大，正所謂打鐵還需自身硬。

其實(shí)我們是抗議的，永城往東發(fā)展，都發(fā)展到安徽了！這是不合理的，應(yīng)該往西部發(fā)展才對(duì)。因?yàn)橛莱俏鞑咳硕?！河南省永城市的不發(fā)展自己難道去發(fā)展安徽嗎？你又不屬于安徽！

無論市中心在哪里，城市要發(fā)展都需要經(jīng)濟(jì)來支撐！城市發(fā)展的目的是什么？難道不是讓老百姓能過上好日子嗎？不能一味的搞高大上！多發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)，只要有實(shí)業(yè)留住人才，家鄉(xiāng)還愁發(fā)展嗎！

不用想了，肯定是建設(shè)路、中原路和雪楓路漢潤大道這塊了。規(guī)劃的人工河馬上就好，城市之星飛速建設(shè)中，那一片公園什么都有。

河南2名公務(wù)員因執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)指令獲刑，具體是什么情況？

河南2名公務(wù)員因?yàn)閳?zhí)行領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤指令獲刑，具體是什么情況？

這事說來話長，幾年前，河南永城市委為了解決開發(fā)商和業(yè)主之間的矛盾，平衡各方利益，市委領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)研究決定，允許開發(fā)商在樓盤頂部加蓋樓層 ，以增加面積，并以會(huì)議紀(jì)要形式下發(fā)指令。會(huì)議紀(jì)要下發(fā)后，時(shí)任中共永城市城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心黨組書記、永城市城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心主任的夏明旭，和時(shí)任永城市城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心用地規(guī)劃股股長劉予永，接到會(huì)議紀(jì)要后，沒有進(jìn)一步征求市委意見，直接為開發(fā)商違規(guī)加蓋樓層辦理了許可證。

開發(fā)商在在建樓盤上增加建筑面積，獲得不菲收益，但業(yè)主卻沒辦法按正規(guī)流程辦理房產(chǎn)證。案發(fā)后，法院一審判處夏明旭、劉予永濫用職權(quán)罪，免于刑事處罰。二人不服判決，提起上訴。經(jīng)法院二次審理，維持原判。原因是二人作為規(guī)劃單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，深知辦理建筑工程規(guī)劃許可證的條件、程序等相關(guān)規(guī)定。可二人明知有錯(cuò)，仍然執(zhí)行錯(cuò)誤指令，致使國家利益造成重大損失，存在明顯過錯(cuò)。

按照住建部《建設(shè)用地容積率管理辦法》第5條規(guī)定：任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率指標(biāo)，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定執(zhí)行，不得以政府‘會(huì)議紀(jì)要’等形式代替規(guī)定程序調(diào)整容積率。法律文件明確規(guī)定不能以“會(huì)議紀(jì)要”形式代替法律程序調(diào)整容積率。這么明顯的錯(cuò)誤還閉著眼執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)指令，受處罰是情理之中的。

大家也許會(huì)提出疑問，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指令錯(cuò)了，下級(jí)不照做得罪領(lǐng)導(dǎo)，照做又要背鍋，那下級(jí)該怎么辦？

根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》第六十條相關(guān)規(guī)定，公務(wù)員執(zhí)行上級(jí)命令，在明知指令錯(cuò)誤的情況下，可以向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示確認(rèn)，如果上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不改變決定，執(zhí)行后果由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)。不確認(rèn)直接執(zhí)行錯(cuò)誤命令，執(zhí)行后果由公務(wù)員承擔(dān)。其實(shí)，不光是公務(wù)員可以依據(jù)該條款保護(hù)自己，職場(chǎng)中，遇到上級(jí)錯(cuò)誤命令，也可以借鑒該條款，請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，取得證據(jù)，從而保護(hù)自己。

河南永城規(guī)劃局局長劉勇簡介

劉勇同志，男，38歲，漢族，中共黨員，研究生學(xué)歷。現(xiàn)任永城市規(guī)劃局局長。

參加工作以來，他一直兢兢業(yè)業(yè)，忘我工作，把全部身心都投入到我市的城市規(guī)劃建設(shè)事業(yè)中，為我市規(guī)劃編制和城市規(guī)劃管理做了大量卓有成效的工作，多次被評(píng)為市直機(jī)關(guān)先進(jìn)個(gè)人和全市城市規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)個(gè)人。被評(píng)為河南省建設(shè)系統(tǒng)誠信文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)優(yōu)秀個(gè)人稱號(hào)，被評(píng)為城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)營工作先進(jìn)工作者，被河南省建設(shè)廳評(píng)為全省城市規(guī)劃管理系統(tǒng)先進(jìn)工作者，被評(píng)為永城市建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市先進(jìn)個(gè)人，年度考核為優(yōu)秀公務(wù)員。評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員。

一、時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，不斷提高自身政治素質(zhì)。

劉勇同志在工作中，始終堅(jiān)持黨的基本路線和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針、政策，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，在實(shí)際工作中，努力踐行“三個(gè)代表”重要思想。提出了許多建設(shè)性的想法和建議，進(jìn)一步提高了全市規(guī)劃建設(shè)管理水平。在工作中始終以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，廉潔自律。

二、精心做好工程管理，保證城市規(guī)劃的順利實(shí)施。

劉勇同志參加工作以來，先后從事過工程審批管理、設(shè)計(jì)審查管理等多項(xiàng)規(guī)劃管理工作。在工作中他務(wù)實(shí)肯干，積極向上、兢兢業(yè)業(yè)，多年來，沒有出現(xiàn)任何差錯(cuò)，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。

三、積極探索管理模式、創(chuàng)造性地開展本職工作。

一是在工程審批中實(shí)行了工程證副本制。工作中，劉勇同志提出了在規(guī)劃工程審批中實(shí)行工程證副本制度（備案制）。該項(xiàng)制度，得到省建設(shè)廳的認(rèn)可，并在全省以規(guī)劃審批制度形式推廣。

二是在科室管理中推行了第一接件人制度。絕對(duì)杜絕生、冷、硬現(xiàn)象的發(fā)生，樹立了規(guī)劃審批管理的行業(yè)形象。

三是在編制規(guī)劃設(shè)計(jì)條件工作中建立了聯(lián)絡(luò)機(jī)制。與國土局、城管局等相關(guān)部門建立了聯(lián)絡(luò)機(jī)制，在規(guī)劃條件編制中，提前溝通，把問題解決在前面，避免反復(fù)，縮短編制時(shí)間。

四、務(wù)實(shí)規(guī)劃勤政高效，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

在項(xiàng)目審批工作中，劉勇同志改變工作方法，改善服務(wù)態(tài)度，變審批為服務(wù)，重點(diǎn)項(xiàng)目提前介入，為建設(shè)單位提供超前服務(wù)。

五、多方組織協(xié)調(diào)溝通，為重大工程項(xiàng)目建設(shè)做好服務(wù)。

劉勇同志在完成大量日常工作同時(shí)，積極參與重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)工作。

二是根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的要求及局工作安排，對(duì)部分單位的歷史問題進(jìn)行處理，解決了多年沒有解決的難題，維護(hù)了投資者的利益，也保持了社會(huì)的穩(wěn)定。

三是積極落實(shí)政府的城市發(fā)展思想，參與組織政府重點(diǎn)項(xiàng)目工作。

劉勇同志，時(shí)刻堅(jiān)定自己的人生信仰和人生追求，鐵人精神，把全部精力投入到開創(chuàng)永城市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的新局面中去，投入到建設(shè)生態(tài)園林城市、區(qū)域性中心城市和高科技現(xiàn)代化城市的工作中去

明知違法也聽命到底官大還是法大？

因執(zhí)行內(nèi)容違法的“會(huì)議紀(jì)要”，兩官員被追究刑事責(zé)任，這在國內(nèi)尚屬首例。12月4日，中國憲法日，此時(shí)審視這一案例，有著特別的意義。我們可以從中清晰地看到，法律在一些官員心中到底算什么。

為讓開發(fā)商同意停建被老百姓投訴的車庫，河南省永城市政法委書記張某，委托永城市副市長和永城市住建局局長召開會(huì)議并形成“會(huì)議紀(jì)要”，允許開發(fā)商給倆小區(qū)增高樓層。

顯然，這是一份蔑視法律和公共利益的文件。但永城市城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心主任夏明旭和該中心時(shí)任用地規(guī)劃股股長劉予永，在明知“會(huì)議紀(jì)要”違法的情況下，仍然按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求，給開發(fā)商辦了建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

需要說明的是，永城市住建局全稱是永城市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。

仔細(xì)想想，信息量好大！

開發(fā)商橫豎不吃虧，領(lǐng)導(dǎo)橫豎做好人。樓層增高亂象，屢禁不止，從這個(gè)案例里或可看出一些內(nèi)在原因。經(jīng)過這番“騰挪”，開發(fā)商穩(wěn)賺不賠，領(lǐng)導(dǎo)說不定還能博得為民辦事的好名聲。

周口市中級(jí)法院認(rèn)定夏明旭、劉予永構(gòu)成濫用職權(quán)罪，但免予刑事處罰。夏明旭不服，稱自己是執(zhí)行職務(wù)沒有濫用職權(quán)的故意，但法院認(rèn)為，其作為規(guī)劃單位主要領(lǐng)導(dǎo)明知“會(huì)議紀(jì)要”違法但仍去執(zhí)行，屬濫用職權(quán)。

忍不住“同情”兩位官員3秒鐘。一邊是法律，一邊是領(lǐng)導(dǎo)意志。他們只能聽一邊的，連兩不得罪的機(jī)會(huì)都沒有。可以想見，無論他們選擇哪一邊，都會(huì)有“后果”。但相比之下，選擇站在領(lǐng)導(dǎo)一邊，壞處最少。第一，聽話，會(huì)被領(lǐng)導(dǎo)視為“懂事”，“大局”為重嘛；第二，就算被曝光，也不會(huì)怎么樣。違法的“會(huì)議紀(jì)要”，在國內(nèi)屢屢出現(xiàn)，但此前，我們聽說過執(zhí)行者被追究刑事責(zé)任的例子嗎？

從法律和職責(zé)出發(fā)，他們當(dāng)然應(yīng)該抗令不遵。但是，兩位官員若是堅(jiān)決抵制這份違法的“會(huì)議紀(jì)要”，用腳都能想出會(huì)有怎樣的結(jié)果。

官大，還是法大？此案再一次“提出”了這一問題。

毫無疑問，官再大，也不能凌駕于法律之上，這是為官者應(yīng)該遵守的基本規(guī)則。但是在一些地方，這一規(guī)則還是被“權(quán)大于法”的“官念”給沖撞“骨折”。

為法院的鐵面無私點(diǎn)贊。但必須看到，“唯官”意識(shí)，不只是存在于兩個(gè)被追責(zé)的官員身上。推行所謂會(huì)議紀(jì)要的有關(guān)官員，難道就沒有這個(gè)意識(shí)嗎？

近年來，“會(huì)議紀(jì)要”在一些地方，一些部門，幾乎成了權(quán)力亂作為的代名詞。一些負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的官員，難脫干系。

說白了，這兩名官員是被上面的領(lǐng)導(dǎo)挖了一個(gè)大坑。因此，也該問一句，那些挖坑的領(lǐng)導(dǎo)，你們還好嗎？

人情世故很難講。

河南永城在北發(fā)展還是在南發(fā)展？

明顯是向東發(fā)展。 以中心市區(qū)為范圍輻射周邊城鎮(zhèn)不現(xiàn)實(shí)，永城的市中心不在全市中心，全市中心位置十八里鎮(zhèn)真是個(gè)尷尬的存在，他并不能發(fā)揮中心位置拉動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)。永城已經(jīng)把自己目標(biāo)列的很清楚了， 永城要打造成蘇魯豫皖四省交界處最具活力的城市 ，說白了就是努力 融入永淮一體化（永城，淮北，永城淮海徐州 ）。所以 永城城區(qū)未來是越來越往東發(fā)展 。至于商丘地區(qū)副中心我覺得很遙遠(yuǎn)，永城距離商丘市區(qū)太過遙遠(yuǎn)。商丘副中心應(yīng)該給寧陵和虞城縣。虞城縣承接了商丘地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而且這兩年商丘的城區(qū)擴(kuò)建都是優(yōu)先考慮的虞城。同時(shí)梨鄉(xiāng)寧陵也是商丘很看好的一個(gè)地方。商丘的副中心真的在距離商丘有120公里的永城嗎？根本不現(xiàn)實(shí)。這是硬安。

永城市區(qū)南北協(xié)同發(fā)展，永城各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以市區(qū)為中心輻射發(fā)展，其中芒山鎮(zhèn)為永城市副中心。

根據(jù) 永城市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2015-2030） 顯示，永城市城市性質(zhì)為： 豫魯蘇皖區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市 。這就要求永城市城市建設(shè)水平的進(jìn)一步提高。以中心城區(qū)為核心，輻射下轄的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：芒山鎮(zhèn)，蔣口鎮(zhèn)，酂城鎮(zhèn)，馬橋，陳官莊。形成 中心引領(lǐng)，圈層發(fā)展 的模式。

而永城市中心城區(qū)作為發(fā)展核心至關(guān)重要，根據(jù)規(guī)劃指出：永城市中心城區(qū)發(fā)展： “南北生長，統(tǒng)籌發(fā)展” 。南部大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，和工業(yè)企業(yè)。北部大力建設(shè)城區(qū)。

永城市中心城區(qū)發(fā)展規(guī)劃偏重于新城區(qū)，老城區(qū)發(fā)展方向?yàn)椋骸?歷史 文化街區(qū)”。主打 歷史 牌，目前老城崇法寺古跡正在修建中。期待永城老城市區(qū)重現(xiàn)輝煌！