建設部關(guān)于印發(fā)《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》的通知

第一章　總則第一條　為統(tǒng)一城市規(guī)劃技術(shù)文件的內(nèi)容和深度，依據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法》制定本細則。第二條　本細則適用于按國家行政建制設立的直轄市、市、鎮(zhèn)以及未設鎮(zhèn)的縣城。第三條　本細則是和《城市規(guī)劃編制辦法》配套的具體規(guī)定，編制城市規(guī)劃除遵守本細則外，尚應符合其他有關(guān)標準、規(guī)范的規(guī)定。第四條　城市規(guī)劃設計成果一般由三部分組成：

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（一）規(guī)劃文本：表達規(guī)劃的意圖、目標和對規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容提出的規(guī)定性要求，文字表達應當規(guī)范、準確、肯定、含義清楚。

（二）規(guī)劃圖紙：用圖象表達現(xiàn)狀和規(guī)劃設計內(nèi)容，規(guī)劃圖紙應繪制在近期測繪的現(xiàn)狀地形圖上，規(guī)劃圖上應顯示出現(xiàn)狀和地形。圖紙上應標注圖名、比例尺、圖例、繪制時間、規(guī)劃設計單位名稱和技術(shù)負責人簽字。

規(guī)劃圖紙表達的內(nèi)容與要求應與規(guī)劃文本一致。

（三）附件：包括規(guī)劃說明書和基礎資料匯編，規(guī)劃說明書的內(nèi)容是分析現(xiàn)狀、論證規(guī)劃意圖、解釋規(guī)劃文本等。第二章　總體規(guī)劃第三章　總體規(guī)劃階段的各項專業(yè)規(guī)劃第四章　分區(qū)規(guī)劃第五章　控制性詳細規(guī)劃第六章　修建性詳細規(guī)劃

編制城市規(guī)劃應遵循的原則是什么?

編制城市規(guī)劃應遵循的原則是人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則、歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則和城市環(huán)境中各社會集團之間社會生活和諧的原則。如果編制城市規(guī)劃與自然環(huán)境相違背，不遵循歷史規(guī)律，破壞環(huán)境和生態(tài)平衡，始終是要遭受到大自然的懲罰的，所以遵循這三個原則顯得尤為重要。

擴展資料：

與編制城市規(guī)劃原則容易混淆的是城市規(guī)劃原則。城市規(guī)劃的原則有五項，包括：整合原則，經(jīng)濟原則，安全原則，美學原則和社會原則。城市規(guī)劃的原則，是正確處理城市與國家、地區(qū)、其他城市的關(guān)系、城市建設與經(jīng)濟建設的關(guān)系、城市建設的內(nèi)部關(guān)系等的指導思想。

參考資料：百度百科-城市規(guī)劃 （專業(yè)學科名稱）

廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總　則第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱城鄉(xiāng)規(guī)劃法）和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設，以及對歷史文化和自然風貌的保護等活動。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，是指對一定時期內(nèi)城鄉(xiāng)土地利用和空間布局以及各項建設的綜合部署。城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和特定地區(qū)規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、特定地區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本條例所稱特定地區(qū)，是指經(jīng)國家或者省人民政府批準設置的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及其他成片開發(fā)地區(qū)。第三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，并體現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求。

各類專項規(guī)劃，涉及土地利用和空間布局的，應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。第四條　鼓勵開展城市設計工作。城市設計應當注重歷史文化和自然風貌的保護，體現(xiàn)嶺南文化和地方特色。第五條　省、市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，其他有關(guān)部門應當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

市轄區(qū)、特定地區(qū)設立的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)，應當服從城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的統(tǒng)一管理。

縣級人民政府應當明確鎮(zhèn)人民政府辦事機構(gòu)承擔村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理職責。第六條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、鎮(zhèn)、特定地區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，重要地段的修建性詳細規(guī)劃應當經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議。

省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的產(chǎn)生、任期、議事規(guī)則等有關(guān)事項由省人民政府規(guī)定。城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的產(chǎn)生、任期、議事規(guī)則等有關(guān)事項由本級人民政府規(guī)定，并報上一級人民政府備案。第七條　各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。

村莊規(guī)劃編制和管理經(jīng)費應當在縣級以上人民政府預算中安排。第八條　省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當按照國家規(guī)定，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的技術(shù)規(guī)范，向社會公布后實施。

地級以上市人民政府可以根據(jù)國家和省的規(guī)定制定適用于本行政區(qū)域的實施性技術(shù)規(guī)定，向社會公布后實施。第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實施，應當遵循公開、公平和公正原則，保障公民、法人和其他組織對城鄉(xiāng)規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第十條　省、城市和有條件的縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息共享。

城市、縣和有條件的鎮(zhèn)人民政府應當加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設檔案館的建設和管理，為公民、法人和其他組織查閱城鄉(xiāng)規(guī)劃建設檔案提供便利。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第十一條　省人民政府根據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。

省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同省人民政府有關(guān)部門、地級以上市人民政府，根據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃組織編制城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃用于指導劃定區(qū)域內(nèi)城市、鎮(zhèn)的開發(fā)邊界和編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并確定由省實施規(guī)劃監(jiān)控的區(qū)域。第十二條　城市人民政府負責組織編制城市總體規(guī)劃，并依照法定程序報送審批。

城市總體規(guī)劃應當包含市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容。

大、中城市可以在總體規(guī)劃的基礎上編制分區(qū)規(guī)劃，對城市土地利用、人口分布以及公共設施、城市基礎設施的配置作出進一步安排，對控制性詳細規(guī)劃的編制提出指導性要求，其規(guī)劃期限應當與總體規(guī)劃相一致。

分區(qū)規(guī)劃由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報本級人民政府審批。第十三條　縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，同時對縣域城鎮(zhèn)、村莊的發(fā)展布局、資源保護和利用，重大設施布局等作出統(tǒng)籌安排。縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃報送審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。

在我國,編制城市規(guī)劃時應遵循哪些原則?

城市規(guī)劃編制的基本原則

（一）統(tǒng)籌兼顧，綜合部署

（二）協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系

制定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應做到以下幾點：

1、從區(qū)域整體出發(fā)，明確城鎮(zhèn)的職能分工，引導各類城鎮(zhèn)的合理布局與協(xié)調(diào)發(fā)展

2、統(tǒng)籌安排和合理布置區(qū)域基礎設施，避免重復建設，實現(xiàn)基礎設施的區(qū)域共享和有效利用

3、限制不符合區(qū)域整體利益和長遠利益的開發(fā)活動，保護資源，保護環(huán)境。

（三）促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市功能的提高

城市規(guī)劃，特別是大城市的規(guī)劃必須按照經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

1、加強城市基礎設施和城市環(huán)境建設，增強城市的綜合功能，為群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。

2、合理調(diào)整用地布局，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源合理配置和改善城市環(huán)境的目標。

3、著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做好這方面的規(guī)劃布局和用地安排。

4、適應科技、信息業(yè)迅速發(fā)展及其對社會生活帶來的變化，加強交通、通訊工程建設。

5、加強居住區(qū)規(guī)劃，做到布局合理、設施配套，功能齊全、生活方便、環(huán)境優(yōu)美。

（四）合理和節(jié)約利用土地與水資源

要明確和強化城市規(guī)劃對于城市土地利用的管制作用，確保城市土地得以合理利用，必須做到以下幾點：

1、科學編制規(guī)劃，合理確定城市用地規(guī)模和布局，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，并嚴格執(zhí)行國家用地標準。

2、充分利用閑置土地，盡量少占基本農(nóng)田。

3、按照法定程序?qū)徟黜椊ㄔO用地，對城市邊緣地區(qū)土地利用要嚴格管制，防止亂占濫用。

4、嚴格查處一切違法用地行為，堅決依法收回違法用地。

5、深化城市土地使用制度改革，促進土地合理利用，提高土地收益。

6、重視城市地下空間資源的開發(fā)和利用。地下空間資源的開發(fā)利用，必須在城市規(guī)劃統(tǒng)一指導下進行，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)。

我國也是一個水資源短缺的國家，水源性缺水和水質(zhì)性缺水的矛盾同時存在。城市建設和發(fā)展必須堅持開源與節(jié)流并舉，合理和節(jié)約利用水資源。

1、把保護水資源放在突出位置，切實做好%百考試題%合理開發(fā)利用和保護水資源的規(guī)劃，要優(yōu)先保證居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其他建設用水。

2、依據(jù)本地區(qū)水資源狀況，合理確定城市發(fā)展規(guī)模。

3、根據(jù)水資源狀況，合理確定和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，缺水城市要限制高耗水型工業(yè)的發(fā)展，對耗水量高的企業(yè)逐步實行關(guān)停并轉(zhuǎn)。

4、加快污水處理設施建設，提高污水處理能力，并重視污水資源的再生利用。

5、加強地下水資源的保護。地下水已超采的地區(qū)，要嚴格控制開采。

（五）保護和改善城市生態(tài)環(huán)境

保護環(huán)境是我國的基本國情。

保護和改善城市生態(tài)環(huán)境是城市規(guī)劃的一項基本任務，需要注意的主要問題：

1、逐步降低大城市中心區(qū)密度，搞好舊城區(qū)改造，積極創(chuàng)造條件，有計劃的疏散中心區(qū)人口。重點解決基礎設施短缺、交通緊張、居住擁擠、環(huán)境惡化等問題，嚴格控制新項目的建設。

2、城市布局必須有利于生態(tài)環(huán)境建設，城市建設項目選址要嚴格按城市規(guī)劃進行，市區(qū)污染嚴重的項目要關(guān)停或遷移。

3、加強城市綠化規(guī)劃和建設，加強公共綠地、居住區(qū)綠地、生態(tài)綠地的建設，市區(qū)綠化用地絕對不能侵占。同時加強城市外圍地區(qū)生態(tài)綠地系統(tǒng)的建設。

4、增強城市污水和垃圾處理能力，把解決水體污染放在重要位置。

（六）正確引導小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展

城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定實行制度

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十二條規(guī)定：國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務院有關(guān)部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。

全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報國務院審批。

第十三條規(guī)定：省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應當包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂疲卮蠡A設施的布局，為保護生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴格控制的區(qū)域。

法律依據(jù)

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十二條 國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務院有關(guān)部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。

全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報國務院審批。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十三條 省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應當包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂?，重大基礎設施的布局，為保護生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴格控制的區(qū)域。